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3月13日，商务部新闻发言人何咏前在例行新闻发布会上介绍，2024年，22个自贸试验区实际使用外资282.5亿美元，占全国的24.3%，比重较2023年进一步提升，对吸引外资产生显著带动作用。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，自贸试验区作为我国对外开放的重要窗口，在投资、贸易、金融等领域先行先试，推出了一系列创新举措，这些举措有效降低外商投资的制度性成本，提升投资便利化水平。同时，自贸试验区还积极对接国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强对外资的吸引力。此外，自贸试验区产业集聚效应显著，形成了良好的产业生态，也为外资提供更多机遇。这些都为外资在华发展提供有力支撑。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，我国自贸试验区承担着对外开放试点窗口的作用，可以在电信、教育、文化、医疗、金融等领域开放先行先试，有利于提升外资吸引力。
近年来，我国在自贸试验区推出了一系列开放举措。比如，在市场准入方面，去年，商务部发布《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》(2024年版)，和全国版清单相比，在自然人职业资格、专业服务、金融、文化等领域进一步作出开放安排。
在对接国际高标准经贸规则方面，何咏前介绍：“我们先后推出了2批110余项试点措施，支持有条件的自贸试验区和海南自由贸易港，主动对接CPTPP、DEPA等，在货物贸易、服务贸易、数字贸易、知识产权等重点领域开展更大力度先行先试，打造与国际高标准规则相衔接的制度环境。”
“比如，在外资企业比较关心的数据跨境流动领域，支持天津、北京、上海等地制定自贸试验区数据出境管理清单及配套管理办法，促进数据高效便利安全跨境流动，多家跨国公司均已享受到政策红利。”何咏前表示。
在刘向东看来，鼓励自贸试验区加大吸引外资力度，应进一步扩大自贸试验区的开放领域，特别是在服务业等重点领域，推出更多开放举措，通过“对外开放”“对内放开”的办法，吸引外资投向服务消费等新兴领域。
今年《政府工作报告》提出，“推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权”。
陈建伟认为，关键在于深化制度创新和提升开放水平。一方面应赋予自贸试验区更大的改革自主权，支持其在重点领域开展大胆探索，形成更多首创性、集成式创新成果；另一方面要推动自贸试验区深入对接高标准经贸规则，在更广领域开展压力测试，加强自贸试验区之间的协同联动，促进经验共享和优势互补，形成高质量发展的合力。

新华社北京3月13日电
关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告
——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上
财政部
各位代表：
受国务院委托，现将2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案提请十四届全国人大三次会议审查，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2024年中央和地方预算执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，严格执行十四届全国人大二次会议审查批准的预算，适时优化宏观调控，有效落实存量政策，实施一揽子增量政策，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中央和地方预算执行情况较好。
(一)2024年一般公共预算收支情况
1.全国一般公共预算
全国一般公共预算收入219702.12亿元，为预算的98.1%，比2023年增长1.3%。其中，税收收入174972.01亿元，下降3.4%，主要是受工业生产者出厂价格持续下降等因素影响，部分税种收入下降较多；非税收入44730.11亿元，增长25.4%，主要是一次性安排中央单位上缴专项收益以及地方依法依规加大国有资源资产盘活力度，国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿使用收入增加较多。加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余25410.5亿元，收入总量为245112.62亿元。全国一般公共预算支出284612.25亿元，完成预算的99.7%，增长3.6%。加上补充中央预算稳定调节基金1100.37亿元，支出总量为285712.62亿元。收支总量相抵，赤字40600亿元，与预算持平。
2.中央一般公共预算
中央一般公共预算收入100435.71亿元，为预算的98.1%，增长0.9%。加上从中央预算稳定调节基金调入2482亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入900亿元，上年结转资金5000亿元，收入总量为108817.71亿元。中央一般公共预算支出141117.34亿元，完成预算的98%，与2023年基本持平，其中，本级支出40720.18亿元，完成预算的98.1%，增长6.5%；对地方转移支付100397.16亿元，完成预算的98.4%，下降2.4%，主要是部分据实安排支出低于预算。加上补充中央预算稳定调节基金1100.37亿元，支出总量为142217.71亿元。收支总量相抵，中央财政赤字33400亿元，与预算持平。
中央一般公共预算主要收入项目具体情况是：国内增值税33222.5亿元，为预算的92.1%，下降3.9%，主要是工业生产者出厂价格低于预期。国内消费税16532.15亿元，为预算的95.9%，增长2.6%。企业所得税26435.88亿元，为预算的96.3%，增长0.1%。个人所得税8713.17亿元，为预算的92.5%，下降1.7%，主要是财产转让所得相关个人所得税收入下降。证券交易印花税1275.88亿元，为预算的111.9%，下降29.1%，主要是2023年年中出台的减半征收证券交易印花税政策在2024年全年实施，造成部分减收。关税2443.01亿元，为预算的90.8%，下降5.7%；进口货物增值税、消费税19177.46亿元，为预算的94.6%，下降1.6%，主要是大宗商品价格下行和一般贸易进口下降。
中央一般公共预算本级支出40720.18亿元，占全国一般公共预算支出的14.3%，主要支出项目具体情况是：外交支出595.19亿元，完成预算的97.9%。国防支出16652.08亿元，完成预算的100%。公共安全支出2262.56亿元，完成预算的99.4%。教育支出1660.71亿元，完成预算的100.7%。科学技术支出3619.09亿元，完成预算的97.6%。粮油物资储备支出1240.38亿元，完成预算的88.2%，主要是相关中央预算内投资减少。债务付息支出7573.15亿元，完成预算的97.4%。
中央对地方转移支付具体情况是：一般性转移支付87222.88亿元，完成预算的97.7%，主要是应急救灾等支出根据政策据实安排。专项转移支付8174.28亿元，完成预算的104.9%，主要是部分中央预算内投资由中央本级转列对地方转移支付。一次性安排灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金5000亿元，完成预算的100%。
2024年中央一般公共预算结余1100.37亿元(含中央预备费500亿元，未安排使用，转入当年支出结余)，全部补充中央预算稳定调节基金。加上中央政府性基金结转结余资金补充29.8亿元后，2024年年末中央预算稳定调节基金余额2739.22亿元。
3.地方一般公共预算
地方一般公共预算收入219663.57亿元，其中，本级收入119266.41亿元，增长1.7%；中央对地方转移支付收入100397.16亿元。加上从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余17028.5亿元，收入总量为236692.07亿元。地方一般公共预算支出243892.07亿元，增长3.2%，占全国一般公共预算支出的85.7%。收支总量相抵，地方财政赤字7200亿元，与预算持平。
(二)2024年政府性基金预算收支情况
全国政府性基金预算收入62090.4亿元，为预算的87.7%，下降12.2%，主要是地方国有土地使用权出让收入下降。加上2023年结转收入391.87亿元、超长期特别国债收入10000亿元、地方政府发行专项债券筹集收入39000亿元，收入总量为111482.27亿元。全国政府性基金预算支出101477.82亿元，完成预算的84.4%，增长0.2%。
中央政府性基金预算收入4734.67亿元，为预算的105.8%，增长7.2%。加上2023年结转收入391.87亿元、超长期特别国债收入10000亿元，收入总量为15126.54亿元。中央政府性基金预算支出14561.77亿元，完成预算的98%，其中，本级支出4679.18亿元(包括超长期特别国债支出1247.04亿元)，对地方转移支付9882.59亿元(包括超长期特别国债支出8752.96亿元)。调入中央一般公共预算150亿元。中央政府性基金预算收大于支414.77亿元，其中，结转下年继续使用384.97亿元，按规定补充中央预算稳定调节基金29.8亿元。
地方政府性基金预算本级收入57355.73亿元，下降13.5%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入9882.59亿元、地方政府发行专项债券筹集收入39000亿元，收入总量为106238.32亿元。地方政府性基金预算支出96798.64亿元，增长0.4%。
(三)2024年国有资本经营预算收支情况
按照国有资本经营预算管理规定，国有资本经营预算收入主要根据国有企业上年实现净利润的一定比例收取，同时按照收支平衡原则安排相关支出。
全国国有资本经营预算收入6782.88亿元，为预算的114.5%，增长0.6%。全国国有资本经营预算支出3128.86亿元，完成预算的95.3%，下降6.5%。
中央国有资本经营预算收入2252.05亿元，为预算的94.1%，下降0.5%。加上2023年结转收入107.35亿元，收入总量为2359.4亿元。中央国有资本经营预算支出1555.2亿元，完成预算的88.9%，增长4%，其中，本级支出1515.03亿元，对地方转移支付40.17亿元。调入中央一般公共预算750亿元。结转下年支出54.2亿元。
地方国有资本经营预算本级收入4530.83亿元，增长1.2%。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入40.17亿元，收入总量为4571亿元。地方国有资本经营预算支出1613.83亿元，下降14.9%，主要是解决历史遗留问题等支出减少。调入地方一般公共预算2957.17亿元。
(四)2024年社会保险基金预算收支情况
全国社会保险基金预算收入118944.7亿元，为预算的101.2%，增长5.2%。其中，保险费收入87092.12亿元，增长4.4%；财政补贴收入26861.3亿元，增长10.7%，主要是各级财政对基本养老保险等方面的补助增加。全国社会保险基金预算支出106061.28亿元，完成预算的99.3%，增长7%。当年收支结余12883.42亿元，年末滚存结余143372.3亿元。
中央社会保险基金预算收入539.37亿元，为预算的109.2%；支出461.92亿元，完成预算的94.9%。实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，地方上缴2531.82亿元，中央拨付2532.64亿元(缴拨差额0.82亿元，主要是上年度全国统筹调剂资金的利息)。考虑上述缴拨差额0.82亿元后，中央社会保险基金预算当年收大于支76.63亿元，年末滚存结余116.34亿元。
地方社会保险基金预算收入118405.33亿元，支出105599.36亿元。考虑上述缴拨差额0.82亿元后，当年收支结余12806.79亿元，年末滚存结余143255.96亿元。
2024年，经全国人大常委会审查批准，增加60000亿元地方政府债务限额置换地方政府存量隐性债务，地方政府债务限额调整为527874.3亿元。2024年年末，国债余额345723.62亿元，控制在全国人大批准的国债限额352008.35亿元以内；地方政府债务余额475370.55亿元(含用于置换存量隐性债务的地方政府债务)，包括一般债务余额167012.77亿元、专项债务余额308357.78亿元，控制在全国人大批准的地方政府债务限额以内。
以上预算执行的具体情况及相关说明见《中华人民共和国2024年全国预算执行情况2025年全国预算(草案)》。
(五)2024年主要财税政策落实和重点财政工作情况
2024年，财政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国人大预算决议及审查意见要求，充分听取代表委员关于改进预算管理、做好财政工作的意见建议，加强国家重大战略任务和基本民生财力保障，及时出台实施财政增量政策和化债举措，谋划推进财税体制改革，强化财政管理监督，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供了有力支撑。
有效落实存量和增量财政政策。保持较大财政支出规模，全年一般公共预算支出超过28万亿元。顺利发行1万亿元超长期特别国债，加强资金使用监管。其中，7000亿元用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设；3000亿元用于支持大规模设备更新和消费品以旧换新，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，明确资金使用负面清单，让“真金白银”直达消费者。初步统计，汽车、家电以旧换新分别超过680万辆、6200万台，带动产品销售额超1.3万亿元。用好2023年增发国债资金，支持地方灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，对全部1.5万余个项目实施全面监管。加快地方政府专项债券发行和使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围，加强“借、用、管、还”全流程管理，支持项目超过4万个，用作项目资本金超过3500亿元。针对经济运行中的新情况新问题，第三季度及时研究出台财政增量政策，供需两侧发力，加快实施进度。研究发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本。明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，推进专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等工作。提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率，惠及学生3400多万人次。国庆节前向1100多万名困难群众发放一次性生活补助。同时，建立完善财政预期管理工作机制，主动对外发声，强信心、稳预期。
扎实推动高质量发展。积极支持科技强国建设，中央财政本级科技支出、基础研究支出大幅增长。加强支持科技创新的财政、金融、产业、人才、薪酬等政策统筹，强化政策集成，提升科技自立自强能力。支持启动“科技创新2030-重大项目”，推动集成电路、人工智能等领域取得重要进展。实施支持科技创新专项担保计划，加大国家融资担保基金对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度。建立健全政府采购合作创新采购制度，完善首台(套)重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策，鼓励创新产品研发和推广运用。发布支持制造业发展、科技创新、企业兼并重组主要税费优惠政策指引，促进减轻企业负担、增强创新能力。在20个城市开展制造业新型技术改造城市试点，推进以“智改数转网联”为重点的新技改。启动新一轮专精特新中小企业财政奖补政策，首批支持1000多家重点领域“小巨人”企业高质量发展。组织实施第二批中小企业数字化转型城市试点，引导和推动中小企业加快数字化转型。统筹资金支持新建和改造提升高标准农田，新建项目中央补助水平大幅提高至2000元/亩以上。加大产粮大县奖励力度，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮保险全国覆盖、大豆保险有序扩面，农业保险为1.47亿户次农户提供风险保障超5万亿元。进一步加大中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入力度，健全帮扶项目利益联结机制，着力带动脱贫农户通过产业和就业增收。推进新型城镇化建设，引导地方加快农业转移人口市民化，中央财政下达奖励资金400亿元。竞争性选拔15个城市，支持实施城市更新行动。新增支持12个城市推进国家综合货运枢纽补链强链，在8个省份示范区域启动公路水路交通基础设施数字化转型升级。落实国家区域战略，出台推动新时代东北全面振兴若干财税政策，制定支持横琴、前海、南沙、河套等粤港澳大湾区开发开放平台发展的税收政策，扩大海南自由贸易港零关税商品范围。
加强基本民生保障。完善“三保”制度机制，中央对地方转移支付规模超过10万亿元，压实地方各级政府责任，推动各地下沉财力，强化财政运行监测预警，兜牢基层“三保”底线。落实就业优先战略，延续实施降低失业保险、工伤保险费率等阶段性政策，整合优化扩岗补助和吸纳就业补贴，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作，全年城镇新增就业超过1200万人。继续增加财政教育投入，支持基础教育、职业教育、高等教育等加快发展。将小学、初中家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准分别由年生均1000元、1250元提高到1250元、1500元，加大农村校舍维修改造补助力度，加强对营养膳食补助资金的管理监督。配合推进渐进式延迟法定退休年龄改革，研究出台配套措施。按照3%的总体水平调整退休人员基本养老金，将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元，中央财政下达相关转移支付约1.1万亿元。推动健全基本医疗保险参保长效机制，将城乡居民医保人均财政补助标准提高到每人每年670元。深化以公益性为导向的公立医院改革，新增在20个城市实施公立医院改革与高质量发展示范项目。在15个城市组织开展第二批普惠托育服务发展示范项目，引导地方加强普惠托育服务供给。统筹规范最低生活保障标准确定和调整机制，加强对困难群众的兜底保障。继续提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，惠及823万人。支持文化体育事业发展，加大文物和文化遗产保护力度，助力国家队在巴黎奥运会再创佳绩。深入推进大气、水、土壤污染防治，推动新建7个跨省流域横向生态保护补偿机制，支持实施山水林田湖草沙一体化保护和修复等重大生态项目，出台财政支持“三北”工程建设的意见并设立专项补助资金，持续改善生态环境质量。应对洪涝、台风等自然灾害，及时启动救灾资金快速核拨机制，支持受灾地区应急抢险救援和受灾群众救助。
有效防范化解重点领域风险。多渠道统筹化债资源，推进落实一揽子化债方案。按照党中央决策部署，在明确2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务仍按原合同约定履行偿还责任、安排4000亿元地方债务结存限额补充地方政府综合财力、连续5年每年安排8000亿元新增专项债券用于补充政府性基金财力等化债支持政策基础上，经报全国人大常委会批准，中央财政进一步加大化债支持力度，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分配一次到位、分年安排实施，履行法定程序后次日即向各地下达置换额度。在政策协同发力下，2028年年底前地方需化解的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可节约利息支出约6000亿元。通过召开新闻发布会、专题会议等方式，加强政策宣传和工作指导，推动置换政策加快落实。2024年2万亿元置换额度已全部发行，基本置换完毕。明确地方政府融资平台退出标准，分类推进融资平台改革转型，融资平台数量进一步下降。协同防范化解重大金融风险，严格审核地方中小金融机构风险防范化解方案，配合处置一批高风险金融机构，研究制定动用公共资源支持处置地方金融风险的条件、标准和程序。叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，助力房地产市场止跌回稳。
深化财税体制改革。抓好党的二十届三中全会精神贯彻落实，制定深化财税体制改革实施方案，稳步推进预算、税制、财政体制等改革。研究起草健全现代预算制度、完善财政转移支付体系等改革文件，出台预算调剂管理暂行办法。在财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，加强项目梳理、评审、优化，推动打破支出固化格局、提高财政资源配置效率。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制并安排资金400亿元，资金分配体现向收入大省、收入增速较快省份倾斜的导向。全面实施水资源费改税试点，优化股权激励个人所得税等政策，增值税法正式公布，关税法正式施行。推动在央行公开市场操作中开展国债买卖，丰富货币政策工具箱。组织开展改革实效评估，实施重大财税政策全生命周期评价，及时发现和推动解决改革和政策实施中的问题。
加强财政管理监督。落实党政机关坚持过紧日子要求，硬化预算约束，健全中央部门过紧日子评估机制，加强对地方落实情况的监督检查。常态化开展预算评审和绩效评价，提高预算安排科学性和资金使用有效性。完善预算管理一体化系统，强化预算执行监控和财政运行监测，对苗头性、趋势性问题及时预警、妥善处置。出台实施政府采购领域三年行动方案，对6000多家代理机构、3万多个政府采购项目进行检查，优化政府采购领域营商环境。发布财政总会计核算规范，组织各地区各部门全面开展政府财务报告编制工作。深入开展财会监督专项行动，查处一批突出问题，推动整改问责，建立健全长效机制。继续对注册会计师、代理记账行业违法违规行为进行专项整治，加强对会计师事务所执业质量、资产评估机构执业质量和企业会计信息质量的监督，严厉打击财务造假。完成会计法修改，制定注册会计师行业严重失信主体名单管理、会计师事务所数据安全管理等制度。落实政府债务管理情况报告制度，向全国人大常委会报告2023年度政府债务管理情况。印发中央行政事业单位国有资产使用管理办法，完成年度国有资产报告工作。完善数据资产管理制度，组织部分中央部门、中央企业、地方财政部门开展数据资产全过程管理试点。
总的看，2024年预算执行情况较好，积极的财政政策实施有力，各项财政工作取得新的进展，为推动经济回升向好和高质量发展发挥了重要作用。这根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全国人大加强审查监督、全国政协加强民主监督的结果，是各地区各部门和全国各族人民共同努力的结果。
同时，预算执行和财政工作中还存在一些困难和不足，主要是：受多重因素影响，税收收入下滑，土地出让收入继续回落，一些地方财政收支矛盾较为突出。有的政府投资项目前期工作不够扎实，投向和结构还有优化空间，政府投资对民间资本带动作用需要加强。财政科学管理水平有待提升，预算绩效管理存在薄弱环节，项目支出标准体系不够健全，一些预算单位在资金使用、财务会计、资产管理等方面不够规范、不够精细，资金资产资源的统筹力度和使用效益需要进一步提高。地方政府债务长效监管机制有待建立健全，防范新增隐性债务、化债不实、挪用专项债券资金等任务依然很重。违反财经纪律行为屡禁不止，财会监督力度仍需持续加大。我们高度重视这些问题，将积极采取措施解决。
二、2025年中央和地方预算草案
2025年是“十四五”规划收官之年，做好预算编制和财政工作意义重大。要按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等重要关系，实施更加积极有为的宏观政策，强化财政政策与货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，破解发展难题、厚植发展优势，推动我国经济沿着高质量发展轨道前行。
(一)2025年财政收支形势分析
当前和今后一个时期，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。同时，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，2025年财政收支平衡压力加大。从财政收入看，经济延续回升向好态势为财政收入增长提供支撑，但制约因素仍然很多：国内需求不足，价格水平对以现价计算的财政收入持续产生影响；部分重点税源行业增长放缓，一些企业生产经营困难，外贸面临较大不确定性，影响财政收入增长；资产资源的盘活空间收窄等。从财政支出看，发挥财政政策逆周期调节作用，扩投资、保民生、稳就业、促消费等领域需要强化保障，培育新质生产力、推进乡村全面振兴、加强生态环境保护等重点支出刚性增长，粮食储备、政府债务还本付息支出等继续增加，财政腾挪空间有限。综合判断，国内外环境变化带来的影响将持续向财政传导，2025年财政收支矛盾仍然突出，必须把困难挑战考虑得更充分一些，把政策举措准备得更周全一些，为促进经济持续健康发展提供坚实保障。
(二)2025年预算编制和财政工作的总体要求
做好2025年预算编制和财政工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，实施更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，加强对扩大国内需求、发展新质生产力、促进城乡区域协调发展、保障和改善民生等方面的支持，深化财税体制改革，强化财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，落实党政机关坚持过紧日子要求，提高资金使用效益和政策效能，推动经济持续回升向好，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。
2025年财政政策要更加积极，持续用力、更加给力，根据形势变化及时调整政策措施，打好政策“组合拳”。持续用力，主要是做好年度间的政策衔接，既让已出台的政策发挥最大效能，又及时出台新的有力度的政策，前后贯通、接续发力。更加给力，主要是用好用足政策空间，加强超常规逆周期调节，提高调控的前瞻性、针对性、有效性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有获得感。具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。统筹考虑财政收入形势和支出需要，今年赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模56600亿元、比上年增加16000亿元，其中中央财政赤字48600亿元、地方财政赤字8000亿元。全国一般公共预算支出规模比上年明显增加，达到297005亿元。在加大支出规模的同时，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。新增地方政府专项债务限额44000亿元，比上年增加5000亿元，支持地方加大重点领域补短板力度，进一步向实施区域重大战略、发展新质生产力、推动高质量发展方面倾斜。优化专项债券管理机制，完善专项债券额度分配，提高专项债券规模与地方财力、项目收益平衡能力的匹配度，对专项债券投向领域实行“负面清单”管理，扩大用作项目资本金范围，开展专项债券项目“自审自发”试点，建立常态化申报、按季度审核的项目申报审核机制，规范和加强对专项债券形成资产的管理，更好发挥专项债券效益。发行超长期特别国债13000亿元，比上年增加3000亿元，其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。中央预算内投资安排7350亿元，比上年增加350亿元，做好投资计划实施与预算安排的衔接。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。围绕保障和改善民生，加强对稳就业的支持，促进解决结构性就业矛盾和重点群体就业问题。围绕扩大国内需求，加强对提振消费的支持，推动增加居民收入、健全社保体系、改善消费条件。围绕加快发展新质生产力，加强对教育人才、科技攻关、绿色低碳等领域的支持，增强政策协同性。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。按照一揽子化债政策安排，推动地方落实隐性债务置换政策，继续在新增地方政府专项债券中安排一定规模用于补充政府性基金财力，支持地方化债。允许专项债券支持回收闲置存量土地和收购存量商品房用作保障性住房，合理确定收购价格，防范道德风险，促进房地产市场止跌回稳。新增发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，增强稳健经营能力和服务实体经济能力。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。考虑地方财政实际情况，今年中央对地方转移支付安排103415亿元，剔除2023年增发国债结转至2024年资金因素后，同口径增长8.4%，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金分别安排27340亿元、4795亿元，加强地方财力保障，支持地方做好“三保”工作。安排促进高质量发展激励资金500亿元，比上年增加100亿元，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。同时，依法严格税收征管，规范非税收入管理，提升财政收入质量，坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
实施积极财政政策过程中，注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，各项工作能早则早、靠前实施。一是坚持做优增量、盘活存量。持续培育财源、税源，统筹各类财政资金资产资源，推动做优增量和盘活存量相结合，通过盘活存量来带动增量。二是坚持精打细算、保障重点。以更严的要求和更可操作的举措，把党政机关坚持过紧日子要求落到实处，集中财力办好大事要事。三是坚持管理挖潜、花钱问效。加强财政科学管理，坚持民生支出、建设支出与财政承受能力相适应，树牢绩效理念，把钱花在刀刃上、花出效益来。四是坚持防范风险、严肃纪律。强化底线思维、极限思维，有效应对可能冲击财政平稳运行的风险，以严明的财经纪律强化震慑、保障落实。五是坚持前瞻谋划、引导预期。做好政策研究储备，协同推进财政政策实施和预期引导，注重倾听市场声音，积极回应舆论关切，提升政策引导力、影响力。
(三)2025年主要财政政策
支持扩大国内需求。大力提振消费。综合运用相关财税政策工具，推进实施提振消费专项行动。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消费。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，撬动更多大宗消费。支持扩大健康、养老、托幼等服务消费，促进数字、智能、文旅、体育等消费新热点加快发展。新增安排奖补资金，支持地方推广消费新业态新模式新场景，开展国际消费中心城市建设。加大财政与金融政策联动力度，对重点领域个人消费贷款和餐饮住宿、家政等相关领域经营主体贷款给予贴息。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深入开展现代商贸流通体系试点城市建设，推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动、公路水路交通基础设施数字化转型升级示范，支持建设综合交通运输体系，推动降低全社会物流成本。积极扩大有效投资。统筹用好各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节加大投资力度，提高投资效益。加强部门协同配合，提高项目储备和前期工作质量。合理安排超长期特别国债、地方政府专项债券发行，加快债券资金预算下达，及时分解落实到具体项目，尽早形成实物工作量。通过信息化系统等实时跟踪，实现项目分配、资金下达、使用进度等全流程监控，避免资金闲置、挪用、浪费。加强财政与金融配合，出台规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见，以政府投资有效带动更多社会投资。着力支持稳外贸稳外资。完善关税等进出口税收政策，加大出口信用保险、出口信贷支持力度，促进服务贸易、数字贸易和跨境电商、海外仓发展。制定政府采购本国产品标准及相关政策，保障内外资企业平等参与政府采购活动。支持有条件的自由贸易试验区主动对接国际高标准经贸规则，打造对外开放新高地。做好财税制度设计，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。推进加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，扩大高标准自由贸易区网络。
支持现代化产业体系建设。加快推动产业转型升级。大力推进新型工业化。加强对制造业领域科技创新的支持，推动科技创新和产业创新融合发展，促进发展商业航天、低空经济等新兴产业和生物制造、具身智能等未来产业。支持人工智能技术和产业发展，赋能传统产业转型升级。中央财政制造业领域专项资金安排118.78亿元、增长14.5%，推动制造业重点领域高质量发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。安排超长期特别国债2000亿元用于支持设备更新，比上年增加500亿元，进一步扩范围、降门槛，鼓励先进、淘汰落后。支持制造业新型技术改造，提高高端化、智能化、绿色化水平。深入实施首台(套)、首批次保险补偿政策，加快推动重大技术装备和新材料产业高质量发展。构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，优化产业投资类基金功能，鼓励发展创业投资类基金，发展壮大长期资本、耐心资本，以市场化方式带动更多社会资本投入。强化企业在创新链、产业链中的作用。支持企业牵头或参与国家重大科技项目，用好税收、专项资金、政府采购等政策工具，帮助企业解决实际困难和问题，增强企业创新发展能力。深入实施专精特新中小企业财政奖补政策，组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点，促进中小企业高质量发展。出台政府性融资担保发展管理办法，深化政府性融资担保体系建设，推动政府性融资担保扩面增量，缓解小微企业等经营主体融资难融资贵问题。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。加强部门协同，推进清理地方政府拖欠企业账款。促进全国统一大市场建设，持续优化营商环境。
支持实施科教兴国战略。推进教育强国建设。进一步增加教育投入，中央本级教育支出安排1744.43亿元、增长5%。推动优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，促进义务教育优质均衡发展，逐步缩小区域、城乡、校际、群体差距。逐步推行免费学前教育，促进高中阶段学校多样化发展。全面建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，增强职业教育适应性。支持分类推进高校改革发展，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，强化教育对科技和人才的支撑作用。支持地方高校改革发展和办学条件改善。提高中央高校研究生学业奖学金以及中等职业学校、普通高中国家助学金标准，中央对地方学生资助补助经费安排809.45亿元、增长11.5%。推进科技强国建设。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。中央本级科学技术支出安排3981.19亿元、增长10%，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。全力支持关键核心技术攻关，做好国家科技重大项目经费保障。完善国家实验室经费稳定支持机制，加大对科研院所支持力度。强化科技任务与经费的统筹，健全审核把关机制，优化创新资源配置，完善与各类创新主体使命定位相适应的分类支持机制。加强国家战略科技力量、国家战略人才力量建设，突出支持青年科技人才培养。强化央地协同，支持国际、区域科技创新中心建设发展。支持做好科学普及工作。
支持保障和改善民生。促进高质量充分就业。中央财政安排就业补助资金，落实就业创业扶持政策，支持实施公共就业服务能力提升示范项目。积极支持援企稳岗，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，加强对农民工、就业困难群体的帮扶。扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，推进工伤保险跨省异地就医直接结算。健全终身职业技能培训制度，缓解结构性就业矛盾。强化卫生健康服务保障。组织开展第四批公立医院改革与高质量发展示范项目。健全公共卫生服务体系，优化重大公共卫生服务项目，基本公共卫生服务经费财政补助标准进一步提高到每人每年99元。支持强化基层医疗卫生服务能力，突出需求导向做好卫生健康人才培养。支持中医药传承创新发展。将城乡居民医保人均财政补助标准提高30元，达到每人每年700元。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。织密扎牢社会保障网。配合做好渐进式延迟法定退休年龄改革落地实施工作，适当提高退休人员基本养老金，将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，保障养老金按时足额发放。推动个人养老金制度平稳运行，研究扩大企业年金制度覆盖范围。加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。支持强化基层应急基础和力量，提升防灾减灾救灾能力。完善人口发展支持政策体系。加强普惠育幼服务体系建设，发放育儿补贴。大力发展普惠养老服务，进一步支持县域养老服务体系创新试点项目，完善县、乡、村三级养老服务网络。推进社区支持的居家养老，积极发展老年助餐服务。加快建立长期护理保险制度。做大做强全国社会保障基金，有效发挥战略储备基金作用。支持文化事业发展。健全公共文化服务财政保障机制，推动优质文化资源直达基层和城乡文化资源优化配置。完善文物和文化遗产系统性保护投入机制，落实非物质文化遗产保护资金政策，支持中华优秀传统文化传承发展。高质量推进国家文化公园建设。加强文化人才队伍建设，鼓励创作更多文艺精品力作。促进提升国际传播效能。支持发展冰雪运动。强化国家队经费保障，支持加强青少年体育工作，推动群众体育和竞技体育全面发展。
支持推进乡村全面振兴。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。坚持稳面积、增单产两手发力，支持高标准农田、水利基础设施等建设，继续开展黑土地保护利用，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，保障粮食等重要农产品稳定供给。完善农业补贴政策，落实稻谷、小麦最低收购价政策，继续对产粮大县给予奖励支持，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，保护种粮农民和粮食主产区积极性。发展多层次农业保险，研究制定加快农业保险高质量发展的实施意见，农业保险保费补贴安排540.53亿元。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例。深入推进种业振兴行动，实施好农机购置与应用补贴政策，发展农业社会化服务，强化农业科技和装备支撑，加快推动农业现代化。继续巩固拓展脱贫攻坚成果。保持支持力度不减，安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，优先支持发展联农带农富农产业。加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度，对重点帮扶县、易地搬迁集中安置点等给予倾斜支持。推动建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，研究过渡期后财政帮扶政策。有序推进乡村发展和建设。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，推动金融机构加大对涉农领域资金投放，构建乡村振兴多元投入格局。深入实施农业产业融合发展项目支持政策，促进乡村特色产业发展，拓展农民增收渠道。支持培育新型农业经营主体，加强基层农技推广体系建设。统筹用好相关领域资金，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。支持中小河流治理和小型水库建设，提升区域防洪能力。继续实施电信普遍服务支持政策，提升农村及偏远地区网络覆盖广度和深度。健全传统村落保护体系，保护乡村特色风貌。支持发展新型农村集体经济，推进农村综合改革试点。
支持新型城镇化建设和区域协调发展。稳步推进新型城镇化。中央财政安排农业转移人口市民化奖励资金420亿元，比上年增加20亿元，增强地方落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。引导常住地强化基本公共服务投入，解决好农业转移人口最关心的子女教育、住房保障、社会保险等问题，逐步使未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务。支持实施城市更新行动，推进城镇老旧小区和危旧房改造、地下管线更新改造、城市排水防涝等，打造宜居、韧性、智慧城市。坚持以需定建、以需定购，支持加大保障性住房供给，满足新市民、青年人等群体住房需求。促进区域协调发展。综合运用转移支付、政府债券、税收等政策工具，落实好区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，进一步优化经济发展空间。加强对跨区域重大项目的支持，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设。中央财政继续安排对地方补助资金，支持革命老区、民族地区、资源枯竭地区等加快发展，推动边疆地区高质量发展，促进兴边富民、稳边固边。继续推进西部陆海新通道建设，支持地方深度融入共建“一带一路”。
支持生态文明建设。完善财政资源环境政策体系。深化横向生态保护补偿机制建设，稳步有序建立大江大河干流补偿机制，指导地方把横向生态补偿做实做深。推进资源环境要素市场化配置，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度，因地制宜探索不同生态产品价值实现路径。制定绿色主权债券框架，适时推动绿色主权债券发行。加强生态保护和修复。中央对地方重点生态功能区转移支付安排1205亿元、增长7.5%。推进美丽河湖保护与建设，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央财政大气、水、土壤污染防治专项资金分别安排340亿元、267亿元、44亿元。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复、海洋生态保护修复、国土绿化示范等重大项目，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设和生物多样性保护。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，实施“生态产业化、产业生态化”奖补政策。稳步推进碳达峰碳中和。加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，推动重点行业领域绿色低碳转型。大力支持可再生能源发展，加快建设新型能源体系。继续推广新能源汽车，完善充换电基础设施，推动城市公共服务车辆电动化替代。支持废旧物资循环利用体系建设，促进再生资源回收利用。优化政府绿色采购政策，健全绿色产品采购标准规范，拓展采购范围和规模，引导扩大绿色产品供给和消费。推进全国碳排放权交易市场建设。
支持国防、外交和政法工作。深入贯彻习近平强军思想，强化财力和政策保障，推进国防和军队现代化建设，巩固提高一体化国家战略体系和能力，促进新时代强军事业不断向前发展。支持做好退役军人安置、就业等工作，继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准。服务中国特色大国外交，深化对外财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推进全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议走深走实，坚定维护国家主权、安全、发展利益。全面贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，加强政法机关履职经费保障，健全社会治理体系，支持公共法律服务体系建设，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，有效构建新安全格局，努力建设更高水平的平安中国。
(四)2025年一般公共预算收入预计和支出安排
1.中央一般公共预算
中央一般公共预算收入96960亿元，比2024年执行数下降3.5%(剔除一次性因素后增长2.1%)。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元、从中央国有资本经营预算调入900亿元，收入总量为98860亿元。中央一般公共预算支出147460亿元，增长4.5%。收支总量相抵，中央财政赤字48600亿元，比2024年增加15200亿元，通过发行国债弥补。
2025年中央一般公共预算支出分中央本级支出、对地方转移支付、中央预备费反映。
(1)中央本级支出43545亿元，增长6.9%，扣除重点保障支出后零增长。坚持有保有压，严格落实党政机关坚持过紧日子要求，严控一般性支出，重点保障国防武警支出、科技教育支出、中央储备支出、国债发行付息支出。主要支出项目具体情况是：外交支出645.06亿元，增长8.4%；国防支出17846.65亿元，增长7.2%；公共安全支出2428.28亿元，增长7.3%；教育支出1744.43亿元，增长5%；科学技术支出3981.19亿元，增长10%；粮油物资储备支出1316.6亿元，增长6.1%；债务付息支出8345.5亿元，增长10.2%。
(2)对地方转移支付103415亿元，剔除通过2023年增发国债结转2024年资金安排的灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等一次性因素后，同口径增长8.4%。
(3)中央预备费500亿元，与2024年持平。执行中根据实际用途分别计入中央本级支出和对地方转移支付。
2.地方一般公共预算
地方一般公共预算本级收入122890亿元，增长3%。加上中央对地方转移支付收入103415亿元、地方财政调入资金及使用结转结余18655亿元，收入总量为244960亿元。地方一般公共预算支出252960亿元，增长3.7%。地方财政赤字8000亿元，比2024年增加800亿元，通过发行地方政府一般债券弥补。
3.全国一般公共预算
汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入219850亿元，增长0.1%，其中税收收入181460亿元，增长3.7%；非税收入38390亿元，下降14.2%，主要是一次性收入减少。加上调入资金及使用结转结余20555亿元，收入总量为240405亿元。全国一般公共预算支出297005亿元(含中央预备费500亿元)，增长4.4%。赤字56600亿元，比2024年增加16000亿元。
(五)2025年政府性基金预算收入预计和支出安排
中央政府性基金预算收入5083.78亿元，增长7.4%。加上上年结转收入384.97亿元、超长期特别国债收入13000亿元、中央金融机构注资特别国债收入5000亿元，收入总量为23468.75亿元。中央政府性基金预算支出23468.75亿元，其中，本级支出10787.72亿元，对地方转移支付12681.03亿元。
地方政府性基金预算本级收入57415.31亿元，增长0.1%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入12681.03亿元、地方政府专项债务收入44000亿元，收入总量为114096.34亿元。地方政府性基金预算支出114096.34亿元，增长17.9%。
汇总中央和地方预算，全国政府性基金预算收入62499.09亿元，增长0.7%。加上上年结转收入384.97亿元、超长期特别国债收入13000亿元、中央金融机构注资特别国债收入5000亿元、地方政府专项债务收入44000亿元，收入总量为124884.06亿元。全国政府性基金预算支出124884.06亿元，增长23.1%。
(六)2025年国有资本经营预算收入预计和支出安排
中央国有资本经营预算收入2250.29亿元，下降0.1%。加上上年结转收入54.2亿元，收入总量为2304.49亿元。中央国有资本经营预算支出1404.49亿元，下降9.7%。其中，本级支出1370.63亿元，对地方转移支付33.86亿元。调入中央一般公共预算900亿元。
地方国有资本经营预算本级收入4077.75亿元，下降10%，主要是2024年地方国有企业利润下降。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入33.86亿元，收入总量为4111.61亿元。地方国有资本经营预算支出1452.45亿元，下降10%。调入地方一般公共预算2659.16亿元。
汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入6328.04亿元，下降6.7%。加上上年结转收入54.2亿元，收入总量为6382.24亿元。全国国有资本经营预算支出2823.08亿元，下降9.8%。调入一般公共预算3559.16亿元。
(七)2025年社会保险基金预算收入预计和支出安排
中央社会保险基金预算收入355.17亿元，下降8.7%，主要是综合考虑基金滚存结余等情况，2025年对基金的财政补贴相应减少；支出385.05亿元，增长5.2%。考虑全国统筹调剂资金因素后，中央社会保险基金预算本年收支缺口29.88亿元，年末滚存结余28.5亿元。
地方社会保险基金预算收入124115.67亿元，增长4.7%；支出112990.72亿元，增长6.9%。考虑全国统筹调剂资金因素后，本年收支结余11125.65亿元，年末滚存结余154438.87亿元。
汇总中央和地方预算，考虑全国统筹调剂资金因素后，全国社会保险基金预算收入124471.54亿元，增长4.6%，其中，保险费收入90492.1亿元，财政补贴收入29123.98亿元。全国社会保险基金预算支出113375.77亿元，增长6.9%。本年收支结余11095.77亿元，年末滚存结余154468.07亿元。
2025年，国债限额418608.35亿元；地方政府一般债务限额180689.22亿元、专项债务限额399185.08亿元。
预算具体安排及相关说明见《中华人民共和国2024年全国预算执行情况2025年全国预算(草案)》。需要说明的是，地方预算由地方各级人民政府编制，报本级人民代表大会批准，目前尚在汇总中，本报告中地方收入预计数和支出安排数均为中央财政代编数。
根据预算法规定，预算年度开始后，在全国人民代表大会批准本预算草案前，可安排下列支出：上一年度结转的支出；参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。根据上述规定，结合中央部门和地方实际支出需要，中央财政安排了部分本级支出及对地方转移支付。2025年1月中央一般公共预算支出17597亿元，其中，中央本级支出2711亿元，对地方转移支付14886亿元。
三、扎实做好2025年财政改革发展工作
(一)落实党政机关坚持过紧日子要求
坚持艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德和优良作风，党政机关把过紧日子作为习惯和常态，勤俭办一切事业，腾出更多财政资源用于发展经济、改善民生。政府各项开支要精打细算，从严控制“三公”经费以及会议费、培训费、差旅费、办公经费等支出，严格限制楼堂馆所新建、修缮和装修，加强对政府采购、新增资产配置的管理，推动精简规范节庆、展会、论坛等活动。强化对新出台重大政策、项目事前绩效评估，高质量开展绩效评价，加大评价结果运用力度，对低效无效项目予以取消或压缩，形成评价、整改、提升的良性循环。加强行政事业单位国有资产全生命周期管理，发挥全国调剂共享平台作用，严控新增资产配置，盘活用好存量资产。健全国有资产报告制度，进一步提升国有资产管理水平。加大对党政机关过紧日子落实情况的监督检查力度，推进预算执行常态化监督，堵塞管理漏洞，不断完善制度机制。
(二)推进财政科学管理
组织开展财政科学管理试点，围绕重大财税改革任务和财政管理重点工作，充分调动地方积极性，探索财政科学管理的新路子。在管理的系统化上下功夫，从财政支出源头着手，把财政管理从源头贯通到末端、从财政部门扩展到所有预算部门，构建横向到边、纵向到底的管理体系。在管理的精细化上下功夫，对业务全流程各环节进行优化，通过内部控制、信息化等手段，严格把控工作细节，切实改变部分领域粗放管理模式。在管理的标准化上下功夫，动态完善项目支出、政府采购、资产配置等各方面标准，做到有规可依、标准清晰、约束有力。在管理的法治化上下功夫，推动形成系统完备的财政法律规范体系，坚持依法理财、依法行政，更好运用法治思维和法治方式推进财政工作。
(三)深化财税体制改革
按照党的二十届三中全会关于深化财税体制改革的部署，加快落实各项改革任务。研究制定关于健全现代预算制度的意见，加强预算管理各项制度举措的系统集成、协同高效。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付。深入开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革。推进支出标准体系建设，强化支出标准约束作用。完善重大政策评估机制，加强财政承受能力评估。严控财政供养人员规模。健全预算公开和监督制度，增强财政透明度。研究同新业态相适应的税收制度。围绕增加地方自主财力，适当扩大地方税收管理权限，深化地方附加税改革研究，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方。优化增值税留抵退税政策，稳步推进规范税收优惠政策工作。深入推进省以下财政体制改革，提高市县财政保障能力。
(四)兜牢基层“三保”底线
始终把“三保”摆在财政工作优先位置，严格落实分级保障责任，健全县级为主、市级帮扶(兜底)、省级兜底的责任体系。研究制定“三保”清单，合理确定“三保”范围标准，确保既符合当前实际，又长期可持续。足额安排“三保”支出预算，加强预算执行管控和库款调度，优先保障“三保”支出，特别是发放到个人的保基本民生和保工资支出。严禁无预算、超预算拨付资金，严格控制新增暂付性款项。动态监测地方财政运行，强化风险预警，完善应急处置机制，及时防范化解“三保”风险。
(五)防范化解地方政府债务风险
坚持在发展中化债、在化债中发展，指导地方完善和落实一揽子化债方案。做好地方政府存量隐性债务置换工作，区分轻重缓急，统筹好置换债务优先序和各年度置换安排，加强再融资债券投向管理、过程管理，严防政策执行走偏和道德风险。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，强化政府支出事项和政府投资项目预算管理，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。将隐性债务置换与地方政府融资平台转型结合起来，加快剥离平台的政府融资功能，推动隐性债务风险化解和平台市场化转型。严禁通过各类企事业单位新增隐性债务，不得通过各种方式将企事业单位异化为融资平台，不得以各种名义新设融资平台。健全地方债务监测体系和政府债务风险指标体系，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度。
(六)加大财会监督力度
围绕“加强、聚焦、优化”，依法依规开展财会监督，增强监督的权威性、有效性。把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作首要任务，聚焦财经领域多发、高发、易发问题和突出矛盾，深入开展财会监督专项行动，强化对财税政策执行和财政资金使用管理的监管，加大通报问责和处理处罚力度，进一步维护财经纪律和市场经济秩序。贯彻实施新修改的会计法，加快修改注册会计师法，加强对会计师事务所、资产评估机构、代理记账机构等中介机构执业质量监督，强化行业日常监管和信用管理，严厉打击财务会计违法违规行为。统筹推进财会监督领域法治建设、队伍建设、信息化建设，优化财会监督与其他各类监督贯通协调工作机制。
财政部门将自觉践行全过程人民民主，积极主动接受人大监督指导，配合做好预算法、消费税法、政府采购法、税收征收管理法等立法修法，以及对政府预算全口径审查和全过程监管、政府债务监督、国有资产管理监督等工作，认真研究并及时报告有关决议和审查意见落实情况，扎实办理人大代表议案建议，深化与人大代表日常沟通交流，强化服务代表工作数字化赋能，不断提高财政工作水平，让人大代表、人民群众更加满意。
各位代表：
干字当头、众志成城。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬实干精神，奋发有为做好财政改革发展各项工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

根据《呼和浩特市人民政府关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》(呼政发〔2025〕7号)文件精神，发放育儿补贴实施细则如下：
一、资格认定
(一)享受条件
1.符合《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定生育子女的；
2.2025年3月1日之后(含3月1日)合法生育的家庭；
3.夫妻双方户籍地均为呼和浩特市或一方户籍地为呼和浩特市，在呼和浩特市居住、工作、生活，要求人、房、户一致，且新生儿首次落户在呼和浩特市。
(二)孩次计算口径
1.第一次生育，孩子为多胞胎的，新出生孩子按孩次顺序享受一孩、二孩、三孩育儿补贴，多胞胎中三孩以上的，均可按三孩标准分别享受;已有一个子女再生育，孩子为多胞胎的，新出生孩子按孩次顺序享受二孩、三孩育儿补贴，多胞胎中二孩以上的，均可按三孩标准分别享受;已有两个子女再生育的，孩子为多胞胎的，新出生孩子均可按三孩标准分别享受育儿补贴。
2.孩次按夫妻(包括复婚)共同生育、合法收养的子女数合并计算，但以下情况均不计入子女数：
(1)再婚夫妻再婚前生育的子女；
(2)婚姻存续期间与配偶之外的人生育的子女。
二、发放标准
(一)发放金额及周期
1.生育一孩一次性发放育儿补贴10000元；
2.生育二孩发放育儿补贴50000元，按照每年10000元发放，直至孩子5周岁；
3.生育三孩及以上发放育儿补贴100000元，按照每年10000元发放，直至孩子10周岁。
(二)计发时间确认
1.子女出生后，首次落户地为呼和浩特市的，以出生年份计发育儿补贴；
2.孩子死亡或户籍迁出呼和浩特市的，次年停止发放育儿补贴。
(三)以下情况按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会实施方案的通知》(内政办发〔2025〕6号)规定标准享受补贴：
1.2025年1月1日(含1月1日)至2月28日(含2月28日)出生的；
2.新生儿首次落户不在呼和浩特市，户籍由外地迁入的。
三、申报审核
(一)“免申即享”资格确认
在孩子首次落户呼和浩特市后，首先进行“免申即享”资格确认，通过信息化手段对群众的补贴申领资格自动审核，审核通过的以短信方式告知群众补贴发放方式。
(二)主动申请资格确认
1.家庭申请。群众也可通过线上申请方式进行资格确认。在孩子首次落户呼和浩特市后，产妇可通过助产机构、公安部门办理落户窗口、社区/村(居)委会、“爱青城”公众号、“健康呼和浩特”小程序等多种渠道扫描专用二维码提交申请，上传相关资料并承诺提交信息真实有效，自愿承担法律责任。具体资料如下：
1)夫妻双方户口簿(首页、本人页)原件、身份证(正反面)原件、结婚证原件；
2)家庭所有子女户口簿(首页、本人页)原件、所有子女的出生医学证明原件；
3)呼和浩特市范围内的自有住房房屋产权证(不动产登记证)或网签合同原件(上传房屋信息页和双方签字盖章页)；对于不能提供上述证件的，可提供当年或上一年呼和浩特市范围内的医保缴费记录；
4)收养子女家庭需提交合法收养证件原件。丧偶家庭需提交死亡配偶的死亡证明。离婚家庭需提交双方签署的抚养声明和离婚协议或法院离婚判决书。
2.逐级审核。旗县区、乡镇(街道办事处)、村(居)委会每年5月和11月自下而上进行审核。
3.二孩、三孩及以上育儿补贴分年度发放的，申请人在下一年度集中审核期间需提交“年审”申请，无需再次进行信息填写和资料上传。
四、资金发放
育儿补贴项目通过确定的资金发放渠道进行发放，免申即享和个人申请审核通过后于每年7月、1月发放两次。
(原题为《落实《关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》育儿补贴项目实施细则及服务流程》)

美国财政部12日发布数据显示，2025财年前5个月(2024年10月至2025年2月)联邦财政赤字达1.147万亿美元，创同期历史新高。其中2月单月赤字3070亿美元，同比扩大约4%。
数据显示，美国政府本财年前5个月财政赤字同比扩大38%，较上财年同期增加3180亿美元。
2月和本财年前5个月支出增加主要源于国债利息、社会保障等支出增加。数据显示，本财年前5个月，国债利息支出4780亿美元，同比上升10%；社会保障支出6630亿美元，同比增长8%。
国际媒体认为，美国新一届政府实施的一系列削减政府开支的措施对财政赤字问题几乎没有改善。
美国联邦预算问责委员会指出，本财年迄今为止，美国政府日均新增债务达80亿美元。该机构主席马娅·麦吉尼亚斯说，政府在控制债务飙涨方面没有取得任何进展。

传递信任，助力放心、优选、盲选消费
中国网财经3月13日讯 截至2024年底，我国共颁发有效认证证书415.8万余张、获证组织约110万家，为营造安全、优质的放心消费环境提供了切实保障。在每一名消费者身边，都有强制性产品认证(CCC认证)、绿色产品认证、有机产品认证等质量认证手段为优化消费环境保驾护航。
守牢安全底线助力放心消费。市场监管总局聚焦消费者关注痛点，完善CCC认证目录动态调整机制，近期还将电动自行车锂电池和充电器、商用燃气燃烧器具、电动汽车供电设备等12种安全风险较高产品纳入CCC认证管理，对低压元器件恢复CCC认证第三方评价方式。落实电动自行车安全隐患全链条整治行动任务，完善电动自行车强制性产品认证制度，暂停、撤销不符合强制性国家标准的电动自行车CCC认证证书1万余张。市场监管总局实施CCC认证产品电商平台联网核查2.4亿次，同比增长135%，拦截无证商品信息1315万次，有效发挥强制性认证“保安全底线”作用。
加贴中国强制性产品认证(CCC认证)标志的电动自行车整车产品
拉升质量高线助力“优选”消费。以促进消费品质和体验提升为目的，市场监管总局推动认证制度与合格评定标准更新升级，做好消费品以旧换新的质量认证服务保障，鼓励以市场需求为导向，开发高于通行标准和技术要求的高端品质认证，大力推广有机产品、绿色产品、智能家电、智能网联汽车、无障碍环境、健康宜居产品、助残适老产品和服务等高端品质认证项目，促进内外贸产品“同线同标同质”发展，增加优质产品和服务供给。
有机茶叶生产现场
强化监管手段助力“盲选”消费。市场监管总局严格开展认证从业机构“双随机、一公开”监督检查及认证机构资质符合性现场核查，2024年共撤销机构资质38家、注销资质11家，经济处罚106家，行政告诫3家，责令整改227家。CCC认证产品国家监督抽查2022—2024年平均合格率为93.9%，较2020—2024年平均合格率提高1.2个百分点。通过严格监管和有力整治，切实保障质量认证结果可信，为“盲选”消费提供坚实信用保障。

据国家市场监管总局网站消息，2024年以来，市场监管总局(国家标准委)紧紧围绕经济社会发展和人民安居乐业，聚焦突出问题和薄弱环节，加大公共安全国家标准供给力度，新发布公共安全领域国家标准320项。截至目前，公共安全领域已累计研制和发布国家标准4000余项，为保障高水平安全提供标准支撑。
发挥强制性标准保底线作用，保障群众身边安全。按照应强尽强、能强则强原则，市场监管总局(国家标准委)优先推进公共安全相关标准更新升级，快速修订出台燃气管阀、电动自行车及电池、灭火器、防火门窗等重点产品强制性国家标准。2024年，新增涉及人民群众生命财产安全的公共安全强制性国家标准82项，比上年增长95.2%。同时，市场监管总局(国家标准委)积极会同有关部门，从现有推荐性国家标准中遴选出高处作业、粉尘防爆、油气长输管道、个体防护装备等41项转化为强制性国家标准，并推动一批矿山安全、消防救援领域强制性行业标准转化为国家标准，着力满足安全保障标准紧急需要。
大力推进事故灾害隐患治理标准提升攻坚。市场监管总局(国家标准委)主动从各类安全生产事故中查找标准需求，加紧部署修订重大火灾事故隐患判定标准，将近年来发生的重特大火灾事故暴露的致灾因素纳入直接判定要素，新增10类典型人员密集场所和易燃易爆危险品场所共22项隐患直接判定条款以及39条整改要求，提升标准可操作性。制定出台特种设备重大隐患判定标准，明确了47项重大事故隐患情形，便于监管部门、检验机构和使用单位及时排查安全隐患。先后下达应急预案编制、突发事件演练、灾害风险评估、救援物资配备等事故灾害风险防范国家标准计划15项，批准发布应急避难场所分级分类、管护使用等国家标准6项，推动安全治理模式向事前预防转型。
升级安全应急装备标准，助力基础设施更新。紧密结合新技术、新应用、新产业、新模式发展需求，市场监管总局(国家标准委)加快防爆电气、钢丝绳等重点产品安全标准升级，更新修订化工企业危险源监控预警、火灾探测报警、防火分隔、自动灭火设备等安全基础设施标准22项，推动安全应急产品设备更新升级。通过实施个体防护装备标准化提升三年专项行动，新制定出台《个体防护装备配备规范》等16项个体防护强制性国家标准，为重点领域个体防护管理提供配备、执法和监管依据，惠及2700多万名劳动从业者。
健全完善社会治安防控标准体系，推动平安中国建设。市场监管总局(国家标准委)大力推进法庭科学标准体系建设，发布法医鉴定、DNA测序、毒品检测等刑事技术领域国家标准13项，规范证据收集、固定和判断等各个环节，助力提升执法办案质效。针对社会治安防范，发布城市轨道交通安全防范系统技术要求、X射线安全检查设备、生物特征识别等现代化安全防范技术国家标准，修订完善智能网联汽车运行安全、车辆驾驶人员血液呼气酒精含量阈值与检验等道路交通管理国家标准，助力提升公共安全治理水平。
下一步，市场监管总局(国家标准委)将会同各有关部门深入实施公共安全标准化筑底工程，织密筑牢公共安全标准网，推动公共安全治理模式向事前预防转型，为更好保护人民群众生命财产安全、保障经济社会高质量发展提供标准化支撑。

国家药监局12日表示，2024年我国芬太尼类药品出口量为12.3公斤(以芬太尼类物质碱基计)，主要出口至韩国、越南、菲律宾等国家。截至目前，我国从未向北美地区出口过芬太尼类药品。
有记者问，近日，国务院新闻办公室发布了《中国的芬太尼类物质管控》白皮书。请问中国芬太尼类药品生产经营出口管理情况如何？是否存在从合法企业流失芬太尼类药品问题？国家药监局新闻发言人作出上述回应。
发言人说，芬太尼类药品临床主要用于镇痛，非医疗目的使用会引发药物滥用，甚至导致公共卫生问题和社会问题。截至目前，我国共有4种芬太尼类药品作为药品批准上市，分别是芬太尼、舒芬太尼、瑞芬太尼、阿芬太尼。3家企业获准生产原料药，5家企业获准生产制剂。2024年我国芬太尼类药品原料药生产量为100公斤，主要用于国内医疗使用和出口。
发言人表示，在我国，芬太尼类药品全部列入麻醉药品管理。药品监管部门对芬太尼类药品实行最严格管制，生产经营实行企业定点、以需定产、固定渠道销售，出口实行准许证管理。对芬太尼类药品生产经营定期开展巡查检查，及时排查安全风险隐患。组织开展专项检查和飞行检查，切实规范生产经营秩序。对芬太尼类药品出口实行国际核查制度，经进口国家主管部门确认贸易合法性后再核发出口准许证。召开芬太尼类药品生产、经营和出口企业警示教育会，增强企业守法经营的意识，筑牢芬太尼类药品安全防线。通过监管部门和企业的共同努力，芬太尼类药品生产经营管理平稳，未发现药品生产经营企业存在违法生产经营芬太尼类药品的情况，也未发现芬太尼类药品从药品生产经营企业流入非法渠道的情况。
发言人说，下一步，国家药监局将继续强化芬太尼类药品生产经营的监督管理，严格芬太尼类药品出口审批，保障芬太尼类药品医疗需求，严防流入非法渠道和滥用。

春天的盛会，奋进的中国。党的主张、人民心声、国家意志，在此交汇凝聚，写下共商国是的时代华章。
踏上强国建设、民族复兴新征程，每一年全国两会，习近平总书记都会围绕推进中国式现代化，同全国人大代表、全国政协委员真情互动、深入交流——
紧扣“首要任务”，阐明高质量发展的清晰路径；用好“重要法宝”，强调进一步全面深化改革开放的着力点；坚持“民生为大”，心系人民对美好生活的向往；画好“最大同心圆”，凝聚起团结一致、共创伟业的磅礴力量。
东风浩荡，春天里的中国朝气蓬勃，中国式现代化气象万千。
(一)牢牢抓住首要任务——“在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色”
“今天上新闻了是吧？”
“是的，谢谢总书记。”
这是3月5日下午，人民大会堂东大厅的温馨一幕。习近平总书记来到他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团，同大家亲切交流。
来自南京市第一医院的张俊杰代表刚发言，总书记就认出了他。当天上午，张俊杰在“代表通道”向媒体分享了参与医学科技创新工作的经历。
2025年3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。这是全国人大代表张俊杰接受媒体采访。新华社记者 郑焕松 摄
会场内，张俊杰向总书记讲述了这些年通过自主攻关，研发出治疗肺高压器械的故事，他本人还带领团队每年在全国开展300多台微创心脏瓣膜手术，并到国外开展手术带教，用新技术为患者重建“心门”。
这让总书记感慨万千：“上个世纪90年代，我们国家心脏搭支架手术的能力还不行。”“你看现在，支架的价格也降下来了，材料国产化程度也很高了。在这方面我们有了很大的进步，要继续往前跑，一定会做得更好。”
这个话题，第二天于友谊宾馆聚英厅再次被提起。习近平总书记来到参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员们中间。
来自西北大学生命科学与医学部的崔亚丽委员，在向总书记介绍高校“新医科”建设情况时，建议鼓励高校带动新技术、新产品、新场景大规模应用。
习近平总书记回应道，在医疗水平、医疗装备器械材料国产化、医院建设等方面，我国都取得了巨大成绩。“过去很多我们解决不了的问题，现在不仅能解决，还可以达到国际高水平，有的甚至是国际顶尖水平。”
医疗科学技术水平的跃升，折射一个国家推进高水平科技自立自强的身影；加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。
党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
2023年全国两会，习近平总书记在江苏代表团参加审议时强调：“没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化”“我们谈高质量发展，不谈新发展理念不行”“大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求”。
从高速增长到高质量发展，这是因时而变的主动作为，更是着眼长远的战略抉择。
江苏作为“第二经济大省”，以占全国1%的面积、6%的人口，创造了10%以上的经济总量。
“你们有良好的发展基础和鲜明的特色优势，应当在高质量发展上继续走在前。”在总书记看来，经济大省“挑大梁”，在高质量发展上勇于探索争先，有着引领示范全国的重大意义。
两年前参加江苏代表团审议，总书记对江苏提出“四个走在前”的殷切期许——
在科技自立自强上走在前；在构建新发展格局上走在前；在推进农业现代化上走在前；在强化基层治理和民生保障上走在前。
此次，总书记对江苏如何在全国大局中“挑大梁”，提出了“四个着力点”的明确要求——
在推动科技创新和产业创新融合上打头阵；在推进深层次改革和高水平开放上勇争先；在落实国家重大发展战略上走在前；在促进全体人民共同富裕上作示范。
从“四个走在前”到“四个着力点”，一以贯之、不断深化。
推动高质量发展，必须建设现代化产业体系。“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基”。习近平总书记的叮嘱，令现场聆听的单增海代表备受鼓舞。
单增海是一名来自徐工集团的工人代表，这些年他把履职的重点始终放在制造业高质量发展上。
单增海记忆犹新，2023年全国两会，习近平总书记听他汇报全地面起重机国产化率不断刷新的情况，语重心长地对大家说：“我们还要再提升，向中高端走，我们高质量发展要体现在这里。任何时候，中国都不能缺少制造业。”
推动高质量发展，发展新质生产力是内在要求和重要着力点。
去年全国两会，习近平总书记三次到团组，三次谈及“新质生产力”，进一步阐释发展新质生产力的方法论，深刻回答“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”的时代课题。
深谋远虑之中，始终保持着“先立后破”的清醒冷静，蕴含“因地制宜”的精准思维：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”
当时，习近平总书记勉励江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”，点明发展新质生产力的突破口和主攻方向——“抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。
今年，江苏省科技厅厅长徐光辉代表在发言中向总书记汇报了相关情况：全省财政去年对科技创新的投入达788亿元，国家先进制造业集群增至14个，国家专精特新“小巨人”企业连续两年新增700多家……
“科技创新，江苏是有重要地位的，跟你们的经济实力相匹配。”总书记表示赞许，并指出：“北上广、苏浙，包括现在一些中部地区，像安徽、湖北等，都是这样。”
在随后的重要讲话中，习近平总书记进一步阐明：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”
实践不断发展，认识不断深化。这是对一地一域的期许，更是对发展全局的考量——
“总的来讲，我们要走科技创新的道路，实施科教兴国战略，推动新质生产力发展，使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色。”
(二)坚定不移深化改革——“奋力打开改革发展新天地”
党的二十届三中全会擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图。全会后的首次全国两会，改革话题备受瞩目。
教育是强国建设、民族复兴之基，教育改革的话题牵动着党心民心。
3月6日下午，习近平总书记参加政协联组会，深耕教育领域多年的委员们打开了话匣子。
第一个发言的张运凯委员是河北交通职业技术学院副院长。职业教育是与产业对接最紧密、服务经济最直接的教育类型，他道出了自己的困惑——
近年来，“有岗无人上、有人无岗上”的现象引发关注。人才培养和企业需求“两张皮”问题如何破解？
“现在的劳动力市场，有的出现人员荒、人才荒，有的供过于求，是个结构性问题。”习近平总书记指明问题症结，强调进一步深化职业教育改革。
“人才有一个供需关系的变化，教育要想在前头，赶在前头。”总书记要求，职业教育要提前做好谋划，以改革适应现实需求。
发展出题目，改革做文章，“解决问题的过程，也是发展前进的过程”。
经济大省“挑大梁”，必须勇当改革开放的排头兵。
一年前，在江苏代表团，总书记就指出：“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。”
今年，总书记的嘱托形象而生动：“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能。”
进一步全面深化改革是一项系统工程，千头万绪之中，要牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”。
“统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放”；
“围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”；
“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争”……
锚定到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标，每年全国两会，总书记都会聚焦经济体制改革牵引作用，明确改革重点任务、指明改革主攻方向。
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，是党的二十届三中全会部署的重大改革任务。
2024年11月12日，天津现代职业技术学院老师在无人机产教融合实践中心指导学生。新华社记者 赵子硕 摄
去年政协联组会上，来自科技界的赵宇亮委员在发言中提到，我国科研论文发明专利数量大，但落地转化少。创新链与产业链“相望难相见”，是阻碍新质生产力形成的卡点。
习近平总书记听后，指明了下一步改革的方向和节奏：“过去研究和生产是‘两张皮’，现在科研成果转化率比过去高得多了，特别是企业自身直接研发形成成果转化，院校和企业形成共同体，这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭，把激励、促进政策进一步抓好。”
如何做好科技创新和产业创新“深度融合”这篇大文章？
过去一年，习近平总书记进行了多次考察调研：在合肥，了解当地如何推进科技体制机制创新、加快科技成果转化；在武汉，看“武创院”如何探索解决“点菜的不吃饭，吃饭的不买单”，让创新链产业链资金链人才链同频共振……
此次在江苏代表团，习近平总书记指出：“经过这些年努力，科技创新氛围浓厚，产业创新百舸争流，两者融合势头良好，但某些体制机制不顺的问题仍然存在。”
打通“最初一公里”到“最后一公里”，让科技创新、产业创新“无缝衔接”，关键要靠改革。
总书记强调：“抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。”
千秋基业，人才为本。在教育、科技、人才“三位一体”中，习近平总书记特别强调了教育的作用。
在今年的政协联组会上，总书记深刻指出：“新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面！”
有先行先试的魄力，有毫不动摇的定力。
2023年全国两会期间，习近平总书记参加以经济界人士为主的民建、工商联界委员联组会，重申党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。
今年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，为进一步促进民营经济健康发展、高质量发展指明方向。
2025年2月5日，浙江省湖州市长兴经济技术开发区长兴地通汽车部件有限公司技术人员操控工业机器人生产新能源汽车配件(无人机照片)。新华社发(谭云俸 摄)
这次，在江苏代表团，习近平总书记进一步强调：“要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。”
重申党的方针政策，出台实打实的工作举措，都在充分表明促进民营经济发展壮大“是长久之策，不是权宜之计”。中国式现代化新征程上，“广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。
向改革要动力，向开放要活力。
党的二十大以来，习近平总书记先后主持召开9场有关区域发展的座谈会，一盘着眼全局、纵横联动东西南北、统筹联通国内国外的发展大棋局布子成势。
“汇通江淮之气概，畅达黄海之辽阔”，习近平总书记对江苏寄予厚望：“经济大省不仅指经济块头大，更意味着在全国发展大局中肩负的责任大，要在落实国家重大发展战略上有更大的担当。”
对此，总书记提出明确要求：在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动，加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接，深度融入高质量共建“一带一路”……
这是致广大而尽精微的高超智慧，是窥一斑而知全豹的远见卓识。乘着改革开放的时代大潮奋勇前行，中国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景。
(三)始终坚守初心使命——“中国式现代化，民生为大”
别看李肖娜代表是“90后”，她已在基层社区工作了12年。坐在习近平总书记对面，这位踏实稳重的年轻人讲起基层工作来如数家珍。
“你们社区人口有多少？”总书记关切地问。
“7266人，由5个居民小区组成。我刚来的时候，只有3000多人，现在翻了一番。”李肖娜脱口而出。
听了这几个数字，总书记感触良多：“过去的居委会，印象里都是比较小的。社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易。”
小小社区，一头连着百姓生活冷暖，一头连着国家长治久安。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。
这是2024年6月20日拍摄的宁夏银川市金凤区长城花园社区日间照料中心(无人机照片)。新华社记者 冯开华 摄
“我到地方考察，总要看看农村、城市社区”“我特别关注‘一老一小’这个重点”。
重庆九龙坡区民主村社区的食堂、宁夏银川市长城花园社区的卫生站、甘肃兰州安宁区枣林西社区的党群服务中心……这些年，到地方考察，总书记一次次进社区、听民声，牵挂“一老一小”。
这一次，听了基层社区书记李肖娜的故事，总书记进一步谈及对这个问题的思考——
先说“老”：“要因地制宜、可持续发展。同时，老年居家服务要完善措施，加强志愿者队伍建设，培育好老年医护职业。”
再说“小”：“根据人口结构和办园质量，现在的托幼服务，有的地区还有‘不足’或‘过剩’的现象，要根据实际情况调整完善。我们都希望孩子们安全、健康，希望托幼服务人员专业、有责任心，还要加强这方面的建设和管理。”
教育，民生之基，牵动亿万家庭。
2023年全国两会上，总书记强调“基础教育，承担着非常光荣艰巨的历史任务”，2024年全国两会上，又叮嘱“要实实在在地把职业教育搞好”。
今年，总书记参加政协民盟、民进、教育界委员联组会时寄语：“大家一起来共商教育大计。”
“我们自己的教育历程，天翻地覆！”抚今追昔，沧桑巨变——
一穷二白之时，为扫盲办识字班。“那个时候是能不能吃饱饭的问题，全中国人民都勒紧裤腰带，教育经费捉襟见肘。”
改革开放之初，从集资办学到“希望工程”，点亮了千千万万孩童的梦想。“当年我给梁家河村里还集资办了小学，挺高兴的。后来为什么没了呢？也是好事，为提升教学质量，集中到乡镇去办了。那也是学校结构的一次调整。”
今日之中国，已建成世界上规模最大的教育体系。
习近平总书记念兹在兹：“现在家家户户关注教育，这方面的热点不少，说明教育氛围浓厚，也反映出我们的教育距离人民期盼还有一些差距。”
来自四川省教育厅的蔡光洁委员提到，近些年来人口分布重心向城市转移、学龄人口梯次减少，一些新问题随之而来，如学位供给过剩与紧缺并存、教师队伍结构不均衡等。
总书记指出解决路径：“要着眼现代化需求，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制。”
“教育问题既是惟此为大的事情，也是非常复杂的事情。既要久久为功，又是当务之急”“好学校要看大师，不光是看大楼”。总书记的话切中肯綮。
中国式现代化，民生为大。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。
关心快递小哥、网约车司机、电商从业人员等新就业群体，“在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务”。
2025年1月16日，在北京朝阳区八里庄街道，一名快递员志愿者(左)与物业工作人员一起排查社区安全隐患。新华社记者 李欣 摄
点赞投身乡村振兴事业的“新农人”代表，“这方面国家要有一些导向，有一些政策支持”。
询问学校毕业生就业方向、就业率，“特别是要抓好就业这个最基本的民生”。
……
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。“经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。”今年在江苏代表团，总书记的这句话，让来自张家港市南丰镇永联村的吴惠芳代表思绪万千。
这位从军20多年的老兵，2005年脱下军装，通过自主择业到永联村工作，将建设共同富裕的幸福村视为自己的新“阵地”。去年全国两会，他将自己的相关思考和实践向总书记作了汇报。
习近平总书记高兴地说：“走共同富裕的乡村振兴道路，你们是先行者，要把这个路子蹚出来。要继续推进共同富裕，走中国式现代化道路。”
在湖南，入春耕稻田；去甘肃，询果林收成；赴福建，观渔获满舱；到湖北，看蔬菜长廊……回望过去一年，总书记考察调研行程之中，始终贯穿着对乡村全面振兴这个“大课题”的关注和思考，印刻着重若千钧的“人民”二字。
山河万里，情怀如一。
“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。”总书记心里始终装着人民，句句都讲到了人民的心里。
(四)凝聚团结奋进力量——“中国式现代化需要全体中华儿女和衷共济、共襄盛举”
“苏州园林实景版《游园惊梦》，让无数游客在园林与艺术的融合中流连忘返”“青春版《牡丹亭》，20多年演出500多场，收获观众百万”……
江苏代表团审议中，江苏省演艺集团的柯军代表向习近平总书记汇报，曾经几度式微的昆曲乘着新时代春风，正发出盛世强音。
2024年9月14日，演员在北京大学百周年纪念讲堂演出青春版昆曲《牡丹亭》。新华社记者 刘梦琪 摄
“青春版《牡丹亭》，确实年轻人爱看。舞台、服装、人物，都非常美。”总书记回应道。
2023年7月在江苏考察，总书记在苏州平江路欣赏了评弹表演，指出当地“在传统与现代的结合上做得很好”，嘱咐“要保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好”。
既要物质富足、也要精神富有，这是中国式现代化的崇高追求。习近平总书记在审议中指出：“共同富裕既包含物质的增长，也包含精神的提升。”
一年前，也是在江苏代表团，听了南京市博物总馆副馆长宋燕代表守护文化遗产的故事，总书记有感而发，希望广大群众特别是青少年多一些和博物馆的深度接触，进一步增强历史感。
只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业。
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，这是教育的根本问题，攸关中国式现代化伟业的前途命运。
在今年的政协联组会上，习近平总书记明确指出：“建设教育强国、科技强国、人才强国，必须坚持正确办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”
一年之计，莫如树谷；终身之计，莫如树人。
两年前，参加江苏代表团审议，淮安市新安小学校长张大冬代表介绍，当地传承“新安旅行团”光荣传统，“孩子们听党话、跟党走的信念更加坚定”。
当时，习近平总书记动情回忆：“我也是戴着红领巾过来的。因为上学早，第一批入少先队没有发展我，还哭了鼻子。后来当上少先队旗手，热血沸腾。”
总书记进一步强调：“我们的教育要善于从五千年中华传统文化中汲取优秀的东西，同时也不摒弃西方文明成果，真正把青少年培养成为拥有‘四个自信’的孩子。”
一代代人青蓝相继，红色基因薪火相传。
思政课，一门凝心铸魂、播撒“种子”的课程，在火热实践中焕发着新的光彩。
“把思政教育‘小课堂’和社会‘大课堂’有效融合起来，把德育工作做得更到位、更有效。”政协联组会上，习近平总书记进一步指明德育的现实路径。
推进中国式现代化，正需要各展其长、各显其能。
今年的政协联组会，总书记要求广大民盟、民进成员和教育界人士发挥自身优势，更好支持参与教育科技人才体制机制一体改革和发展的实践，为提升国家创新体系整体效能贡献智慧和力量。
2024年全国两会，看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员，习近平总书记希望民革“共同推进祖国和平统一进程”、科技界“担当起科技创新的重任”、环境资源界“加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展”……
一年年寄语指明方向，一份份嘱托催人奋进。发挥“专”的优势、“商”的特色、“聚”的功能，生动诠释了全过程人民民主“最广泛、最真实、最管用”。
人民民主是社会主义的生命。发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求。
2024年金秋，习近平总书记一周时间内接续出席两个重要大会——庆祝全国人民代表大会成立70周年大会和庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，“全过程人民民主”都是总书记强调的关键。
“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”“在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来”……
群策群力、同向同行，凝聚人心，凝聚共识，凝聚智慧，凝聚力量，这正是中国式民主的显著优势。
新征程上，巾帼不让须眉。每一位妇女都是时代的书写人、追梦的奋斗者。
3月6日下午，“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，习近平总书记代表中共中央向广大妇女致以节日祝福和美好祝愿：“新的一年，希望广大妇女更好发挥半边天作用，在推进中国式现代化进程中彰显巾帼风采。”
2025年3月6日，出席全国政协十四届三次会议的妇联界委员进行小组讨论。新华社记者 周荻潇 摄
新征程上，人民军队是实现中华民族伟大复兴的战略支撑。我军建设“十四五”规划，是国防和军队现代化新“三步走”战略的起步规划，也是实现建军一百年奋斗目标的蓝图设计。
3月7日下午，在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，习近平总书记指出，实现我军建设“十四五”规划圆满收官，对如期实现建军一百年奋斗目标，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，都具有重要意义。
中国式现代化是亿万人民自己的事业。新征程上，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。
春来潮涌，万物竞发。团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。
文字记者：朱基钗、林晖、施雨岑、张研

2025年春风行动启动以来，各地持续组织形式多样的招聘服务活动。人力资源社会保障部13日发布数据，截至3月5日，全国已累计举办各类招聘活动4.1万场，发布岗位3100万个；发出务工人员专车、专列、包机2.9万辆(列、架)次，输送劳动者91万人。
人力资源社会保障部、交通运输部等八部门在全国开展的2025年春风行动，主要是利用春节前后务工人员流动高峰期，集中为农村劳动者提供就业服务。据了解，该活动将于近日收官。
为促进各类重点群体就业，以青年为主要服务对象的2025年全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动已于近日启动，首期推出85场特色服务活动。各地将举办线上线下招聘会、区域性青年人才交流会、跨区域巡回招聘会及配套就业创业服务等。

3月9日，最高人民检察院发布的《民事检察工作白皮书(2024)》(下称“白皮书”)显示，2024年，全国检察机关支持农民工提起讨薪维权民事诉讼4.04万件。
检察机关进一步加强劳动者薪资权益保障。最高检与全国总工会联合印发《关于协作保障劳动者合法权益的会议纪要》等文件，建立协作配合机制。2024年“五一”国际劳动节前夕，最高检印发全面保障劳动者合法权益典型案例，积极引导各地加强劳动者权益保护。去年全国检察机关支持农民工提起讨薪维权民事诉讼4.04万件。
“就业是民生之本。”最高检民事检察厅厅长蓝向东表示，检察机关依法保障灵活就业和新就业形态劳动者合法权益，不断织牢法律“保护网”，进一步筑牢万家灯火的幸福根基。
据介绍，贵州安顺、遵义等地检察机关通过支持起诉、引导和解等方式，为100余名快递派送人员追索劳动报酬60余万元，为40余名网约车司机退回“车辆入网经营”保证金4.2万元。
“保障特定群体权益是实现社会公平正义的重要维度，也是检察机关义不容辞的责任。”蓝向东介绍，检察机关坚持依法推动残疾人权益保护“无障碍”，依法助力“老有所养”“幼有所依”，依法平等保护“半边天”。
如上海徐汇区人民检察院在办案中发现某老年精神障碍患者近亲属占用该老人退休金、拒绝缴纳治疗费用、怠于履行照护职责，依法支持当事人向法院申请指定居委会作为监护人，帮助当事人追回40余万元积蓄。针对未成年人诉讼能力偏弱，无法有效行使诉权问题，聚焦涉未成年人监护、代理、抚养、收养、继承、教育等领域，依法加大支持起诉和民事执行案件监督力度。2024年，全国检察机关依法办理未成年人民事支持起诉案件5155件。检察机关还通过发放救助金等多元化救助方式，推动司法救助工作落到实处，实现应救尽救、及时救助。(法文)

2024年全国法院执结涉农民工案件7.52万件，执行到位金额18.64亿元
对恶意欠薪被执行人依法予以制裁
3月10日，最高人民法院执行局局长黄文俊在最高法举办的访谈会上表示，追索劳动报酬、农民工工资、工伤保险待遇等案件是维护人民群众利益的着力点，是人民法院千钧重担之所在。
黄文俊说，涉民生执行案件是一个难点，也是倾力努力的方向。在全国法院案件数量仍然增长的情况下，实现执行案件数量下降。2024年，全国法院申请执行案件下降6.3%。在执行案件数量下降的情况下，实现了执行完毕率、执行到位率提升。
黄文俊还介绍，目前，执行案件依然持续保持着高位运行的态势，执行工作面临量大事难等复杂多样的情况。与2012年相比，2024年执行收案增长260.1%；2024年人均办案928件，全年执行到位金额2.3万亿元。
记者了解到，人民法院在元旦、春节期间部署开展集中执行行动，推动集中执行与常规执行相结合，开辟绿色通道，对涉民生执行案件实行快速立案、优先执行、优先发放执行款。2024年，全国法院共执结涉民生案件约64万件，执行到位金额约517亿元。其中，执行结案涉农民工案件7.52万件，执行到位金额18.64亿元。
访谈会上，江苏省苏州市中级人民法院院长刘建功介绍了相关案例。在苏州某电器有限公司劳动争议系列执行案中，考虑到案件分布在全市多家基层法院，苏州市中级人民法院决定由最先执行且案件数量最多的一家基层法院集中执行，受指令法院通过发挥立审执联动配合优势，挖掘关联案件潜在财产线索，依法分配财产，实现全部33件劳动争议案件债权全额受偿，劳动者权益得到充分保障。
在老百姓的朴素观念中，“欠债还钱、天经地义”。实践中，有些被执行人却为了逃避债务，转移隐匿财产、玩“失踪”，有的还公开肆意对抗执行，甚至使用暴力抗拒执行。
黄文俊介绍，2016年中央出台了有关对失信被执行人惩戒的意见。8年来，通过全社会齐抓共管，我国民商事生效裁判文书的自动履行率逐年提升，2024年达到了57.99%。
“实践中，确实还有一些被执行人极尽所能规避执行、抗拒执行，人民群众对此深恶痛绝。”黄文俊介绍，“为依法有效打击规避执行、抗拒执行等严重失信行为，保障胜诉当事人及时实现权益，我们建立了失信被执行人名单制度，强化联合惩戒加大对失信行为的打击力度，让失信被执行人心有所戒、行有所遏制、违有所惩。”
据介绍，实施失信被执行人名单制度以来，截至2025年2月，累计有1627.05万被执行人(次)迫于信用惩戒压力自觉主动履行了生效法律文书确定的义务，或者与申请执行人协商达成和解协议。
“对有履行能力而拒不履行、恶意拖欠农民工工资的被执行人，依法给予制裁，涉嫌犯罪的，坚决依法严厉打击，促使被执行人履行义务。”黄文俊说。
黄文俊还表示，法院强化司法救助，对生活困难、符合司法救助条件的申请执行人，各级法院积极启动司法救助程序。对不符合司法救助条件但生活困难的申请人，积极协调当地有关部门合力救助。2024年，各级法院执行部门司法救助2311人，救助金额9455.51万元。

财政部日前(12日)修订印发《清洁能源发展专项资金管理办法》，促进清洁能源开发利用。
根据办法，专项资金用于支持清洁能源重点关键技术示范推广和产业化示范、规模化开发利用及能力建设、公共平台建设等方面；实施期限为2025-2029年；实行专款专用、专项管理。
在资金的分配方式上，采用竞争性分配、以奖代补和据实结算等方式。其中，对煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气的开采利用给予奖补，奖补资金按照“多增多补”的原则分配。具体来看：
如果比上年开采利用量增加的，按照增幅给予梯级奖补；
对取暖季生产的非常规天然气增量部分，按照“冬增多补”原则给予奖补；
奖补资金采取先预拨、后清算的方式拨付。
有关负责人表示，此次修订重点是加大了对煤层气的奖补力度。我国是煤炭大国，煤层气资源潜力大，近年来煤层气的增产效果明显，煤层气开发利用还具有降低煤矿安全生产风险、减少温室气体排放等多重效益。

【经济界面】编者按日前，全国两会胜利闭幕。会场传递出的一系列新目标、新方向、新政策，走进这无限春光里，正待生根发芽、茁壮成长。政府工作报告对今年的工作作出部署，阐明了施政方略，回应了各方关切。其中，一些新词、热词首次出现，备受关注。这些新提法展现了哪些发展新趋势？将给大家的生活带来哪些积极变化？本期《经济》周刊聚焦“投资于人”“具身智能”“育儿补贴”等新词、热词，共探未来发展新机遇。投资于人：“人”为支点 撬动活力政府工作报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。功以才成，业由才广。“投资于人”这一提法首次出现在政府工作报告中，引人关注。投资于人，把更多资金资源用于人的发展上，将进一步激发创新活力，培育发展新动能。人不仅是生产的主体，也是消费的主体。以真金白银的投入为老百姓增收减负，将进一步激发消费潜力，提升消费能力。投资于人，还意味着要以更大力度增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。近年来，各地发布包括购房补贴、税收减免等“福利包”的人才支持政策，涵养“近者悦、远者来”的良好生态；加力扩围推进消费品“以旧换新”，让消费者得到实实在在的优惠；在就业、医疗、养老、教育等方面推出多项暖民心、惠民生的举措，不断提升老百姓的幸福感，都是“投资于人”的生动写照。【专家点评】中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所综合研究室主任郭冠男：投资于人，就是投资未来。中国式现代化的本质是人的现代化。投资于人，是“以人民为中心”“坚持人民主体地位”发展思想的具体体现，是培育新质生产力的必然要求，旨在形成经济发展与民生改善的良性循环。投资于人，意味着要把更多资金资源放在民生支出上，加强民生保障，进一步提高居民医保补助标准、增加养老金，筑牢社会保障网，切实改善民生福祉，增强人民群众的获得感。要将教育、职业技能培训作为重点投入领域，注重人的发展、能力提升、素质培养等，推动人口红利向人才红利转化，以人的能力提升牵引经济转型升级。要为人的发展提供更好的环境和平台，进一步激发人的创造力。要通过促进居民增收减负来激发消费潜力，提振消费。要统筹好投资于人和投资于物，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。具体来看，政府工作报告中“加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量”“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”“深入实施基础教育扩优提质工程”“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”等内容都体现出对人的深切关怀，都是对投资于人理念的注解。好房子：居有所安 民有所乐政府工作报告提出，适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。当前，我国城镇人均住房建筑面积超40平方米，房地产市场供求关系已经发生重大变化，人民群众住房需求从“有没有”转向“好不好”。但与此同时，住房的整体品质与人民群众的需求尚有差距。近年来，“好房子”建设得到党中央、国务院高度重视，也已成为社会共识，人民群众希望住上好房子，改善性住房需求潜力很大。在许多城市包括三、四线城市，好房子不愁卖。推动“好房子”建设，对扩大有效益的投资、增加高品质住房供给、满足人民群众高品质居住需求、扩大国内需求、拉动经济增长、构建房地产发展新模式、推动高质量发展、推进中国式现代化等都具有重要意义。【专家点评】中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长、研究员柴强：建设“好房子”要以提升居民居住品质和幸福感为导向，从功能、质量、体验等方面出发，充分考虑不同居住习惯、不同年龄段、不同经济能力等群体的需求，特别是适老化、儿童友好等新需求，因地制宜推进“好房子”建设，既要强化标准引领、技术赋能，把新房子建设成好房子，也要结合城市更新，采取多种方式，把老房子改造成好房子；既要把商品住房建成好房子，也要把保障性住房建成好房子。近年来，住房城乡建设部等有关部门和各地在“好房子”建设相关标准、规划、设计、建造等方面已有许多创新探索和实践。当前，还需要加大“好房子”建设的经济政策支持力度，特别是要统筹研究出台土地让利、金融支持、税收优惠、财政补贴等政策。建设“好房子”需要提高住房建设标准，例如提高绿色节能要求、增加智慧设施等，这势必会增加建设成本。因此，制定政策给予必要的支持，才能使“好房子”价格适当、人民群众可负担，才能使建设“好房子”的企业有合理利润，调动其建设“好房子”的积极性和主动性，使“好房子”建设能够普遍推行、可持续发展。创新药：让创新成果惠及百姓健康政府工作报告提出，健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展。当前，我国医药产业已进入高质量发展的新阶段，医药创新能力成为国家综合实力的重要组成部分。近年来，国家对创新药的重视程度不断提升，今年的政府工作报告更是为创新药发展提供了明确的政策支持。伴随人民群众对高品质药品的需求不断增加，推动创新药发展对满足健康需求、拉动经济增长、推动高质量发展等意义重大。【专家点评】对外经济贸易大学教授孙洁：推动创新药发展应以提升居民健康水平和幸福感为出发点，充分考虑不同群体特别是临床急需和罕见病患者的需求。需因地制宜推进研发应用，强化政策引领与技术赋能，促进新药创新。同时，通过医药、医保、医疗“三医联动”，优化价格形成机制，促进产业健康发展。药品价格管理应尊重行业特点，探索成本、价值与创新导向相匹配的价格形成机制。对临床价值高、急需的创新药给予合理溢价，区分专利药和仿制药支付标准。医药企业需综合多因素制定价格，医保部门则应积极支持创新，为企业定价提供指引。在医保支付方式上，可借鉴国际经验，采用风险共担模式，满足患者需求。同时，改革医保准入报销政策，根据支付能力确定报销比例，剩余部分由商业保险或患者承担，有效减轻患者负担。推动创新药发展是一项系统工程。未来还需加大经济政策支持，如医保支付、金融、税收优惠、财政补贴等，以降低创新药价格，提高可及性，同时确保企业有合理收益，激发创新活力。零基预算：精准投放 优化支出政府工作报告指出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。零基预算，指的是在预算编制时不考虑以往预算安排基数，以零为基点，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。当前，包括财政部在内的16个中央部门已经率先开展零基预算改革试点，地方深化零基预算改革也在推进中。早在2021年，广西财政厅便积极推进零基预算改革，在前两轮零基预算审核过程中共盘活存量项目支出181亿元。安徽省2022年6月开始深化零基预算改革，从编制2023年预算开始，当年仅省级就“挤”出了80多亿元无效的财政资金。在甘肃，进一步深化零基预算改革的实施方案已于2024年出台。今年，将有更多地方将这项改革提上日程。当前，深化财税体制改革正向纵深推进，预算管理制度改革是其中重要方面，在优化财力统筹、深化零基预算改革、加强预算绩效管理等方面持续协同发力，将进一步推动财政科学管理，助力财政政策提质增效。【专家点评】中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇：传统的预算编制方法，大多是在上一年预算拨款的基础上进行适度调整，这样的预算编制方法容易导致财政资金分配的固化，资金利用效率不高，造成财政资金的积压和浪费。开展零基预算改革，意味着以零为基点编制预算，一切从实际需要出发，重新评估每一项支出的必要性和合理性，有利于将更多财力用于保障国家重大战略任务和重点民生项目。编制零基预算，需要建立健全标准支出体系，提高财政资金效率，让预算编制有据可依。同时，需要发挥各方在提高财政资金效率方面的共识，做好政策评估，得到更充分的支出预算编制依据，有序进行改革。具身智能：机器人变得“心灵手巧”政府工作报告提出，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。如今，人工智能(AI)大模型正让人形机器人变得“心灵手巧”，在多个场景中大展身手，成为具身智能从实验室走向现实的真实写照。具身智能即“有物理载体的智能体”，随着AI大模型不断发展与支持，具身智能将成为“会思考的机器人”。目前，北京等地已对具身智能作出相关部署。北京市科学技术委员会等部门2月底发布的《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划(2025—2027年)》提出，到2027年，原始创新能力显著提升，围绕具身大小脑模型、具身智能芯片、全身运动控制等方面突破不少于100项关键技术，产出不少于10项国际领先的软硬件产品。未来，具身智能充满无限可能和潜力，不仅将带来更加便捷高效的生活方式，还将推动各行各业创新发展。【专家点评】西南财经大学大数据研究院院长寇纲：具身智能具有环境感知和执行能力。如果说具身智能包括“大脑”“小脑”和“身体”，那么大语言模型推动了其“大脑”发展，机器学习、强化学习推动了其“小脑”发展，而硬件“身体”则离不开材料科学发展。当前我国具身智能技术和相关产业都走在世界前列，但也存在高质量数据收集不足、硬件标准化不够、应用场景有限等问题。建议借助开源社区完善基础工具和数据，推动标准化建设，打造“具身智能+智能制造”的标杆场景等。育儿补贴：为生育减负 为家庭添暖政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。从产检自费项目到学区房，从早教班账单到“天价”月嫂，育儿成本如同滚雪球般膨胀，让不少年轻夫妻在生育门前望而却步。育儿补贴被列入政府工作报告，标志着我国在生育支持政策上迈出了重要一步。如今，在云南，生育二孩可获2000元一次性补贴，三孩家庭可领取5000元，并叠加每年800元的育儿津贴；宁夏则为三孩家庭提供每月至少200元的补贴直至孩子三岁。这些真金白银的支持，让“奶粉钱焦虑”有了纾解的可能。在全国首推育儿补贴政策的四川省攀枝花市，常住人口已经连续四年实现正增长。这表明，财政支持对生育的促进作用已经初见成效。但与此同时，一些家长反映，有的补贴金额较低，难以有效降低育儿成本；还有一些家庭则担忧，育儿补贴是否会受限于收入证明、社保年限等申请条件。总之，落实育儿补贴既要有普惠性的基础保障，也需针对不同区域、收入群体建立动态调整机制。【专家点评】原国家卫生计生委副主任王培安：低生育率的根本症结在于养育成本过高与公共服务不足，应尽快构建起生育支持政策体系，逐步提升政策的公平性和包容性。单纯发放现金补贴不足以解决低生育率问题，需配套发展普惠托育服务、完善产假与育儿假制度、促进性别平等。例如，托育服务应纳入基本公共服务，以政府为主导、普惠机构为主体，缓解家庭“无人照料孩子”的难题。
编者按
日前，全国两会胜利闭幕。会场传递出的一系列新目标、新方向、新政策，走进这无限春光里，正待生根发芽、茁壮成长。
政府工作报告对今年的工作作出部署，阐明了施政方略，回应了各方关切。其中，一些新词、热词首次出现，备受关注。这些新提法展现了哪些发展新趋势？将给大家的生活带来哪些积极变化？本期《经济》周刊聚焦“投资于人”“具身智能”“育儿补贴”等新词、热词，共探未来发展新机遇。
投资于人：
“人”为支点 撬动活力
政府工作报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
功以才成，业由才广。“投资于人”这一提法首次出现在政府工作报告中，引人关注。投资于人，把更多资金资源用于人的发展上，将进一步激发创新活力，培育发展新动能。人不仅是生产的主体，也是消费的主体。以真金白银的投入为老百姓增收减负，将进一步激发消费潜力，提升消费能力。投资于人，还意味着要以更大力度增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
近年来，各地发布包括购房补贴、税收减免等“福利包”的人才支持政策，涵养“近者悦、远者来”的良好生态；加力扩围推进消费品“以旧换新”，让消费者得到实实在在的优惠；在就业、医疗、养老、教育等方面推出多项暖民心、惠民生的举措，不断提升老百姓的幸福感，都是“投资于人”的生动写照。
【专家点评】中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所综合研究室主任郭冠男：
投资于人，就是投资未来。中国式现代化的本质是人的现代化。投资于人，是“以人民为中心”“坚持人民主体地位”发展思想的具体体现，是培育新质生产力的必然要求，旨在形成经济发展与民生改善的良性循环。
投资于人，意味着要把更多资金资源放在民生支出上，加强民生保障，进一步提高居民医保补助标准、增加养老金，筑牢社会保障网，切实改善民生福祉，增强人民群众的获得感。要将教育、职业技能培训作为重点投入领域，注重人的发展、能力提升、素质培养等，推动人口红利向人才红利转化，以人的能力提升牵引经济转型升级。要为人的发展提供更好的环境和平台，进一步激发人的创造力。要通过促进居民增收减负来激发消费潜力，提振消费。要统筹好投资于人和投资于物，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。
具体来看，政府工作报告中“加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量”“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”“深入实施基础教育扩优提质工程”“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”等内容都体现出对人的深切关怀，都是对投资于人理念的注解。
好房子：
居有所安 民有所乐
政府工作报告提出，适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
当前，我国城镇人均住房建筑面积超40平方米，房地产市场供求关系已经发生重大变化，人民群众住房需求从“有没有”转向“好不好”。但与此同时，住房的整体品质与人民群众的需求尚有差距。
近年来，“好房子”建设得到党中央、国务院高度重视，也已成为社会共识，人民群众希望住上好房子，改善性住房需求潜力很大。在许多城市包括三、四线城市，好房子不愁卖。推动“好房子”建设，对扩大有效益的投资、增加高品质住房供给、满足人民群众高品质居住需求、扩大国内需求、拉动经济增长、构建房地产发展新模式、推动高质量发展、推进中国式现代化等都具有重要意义。
【专家点评】中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长、研究员柴强：
建设“好房子”要以提升居民居住品质和幸福感为导向，从功能、质量、体验等方面出发，充分考虑不同居住习惯、不同年龄段、不同经济能力等群体的需求，特别是适老化、儿童友好等新需求，因地制宜推进“好房子”建设，既要强化标准引领、技术赋能，把新房子建设成好房子，也要结合城市更新，采取多种方式，把老房子改造成好房子；既要把商品住房建成好房子，也要把保障性住房建成好房子。
近年来，住房城乡建设部等有关部门和各地在“好房子”建设相关标准、规划、设计、建造等方面已有许多创新探索和实践。当前，还需要加大“好房子”建设的经济政策支持力度，特别是要统筹研究出台土地让利、金融支持、税收优惠、财政补贴等政策。建设“好房子”需要提高住房建设标准，例如提高绿色节能要求、增加智慧设施等，这势必会增加建设成本。因此，制定政策给予必要的支持，才能使“好房子”价格适当、人民群众可负担，才能使建设“好房子”的企业有合理利润，调动其建设“好房子”的积极性和主动性，使“好房子”建设能够普遍推行、可持续发展。
创新药：
让创新成果惠及百姓健康
政府工作报告提出，健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展。
当前，我国医药产业已进入高质量发展的新阶段，医药创新能力成为国家综合实力的重要组成部分。近年来，国家对创新药的重视程度不断提升，今年的政府工作报告更是为创新药发展提供了明确的政策支持。伴随人民群众对高品质药品的需求不断增加，推动创新药发展对满足健康需求、拉动经济增长、推动高质量发展等意义重大。
【专家点评】对外经济贸易大学教授孙洁：
推动创新药发展应以提升居民健康水平和幸福感为出发点，充分考虑不同群体特别是临床急需和罕见病患者的需求。需因地制宜推进研发应用，强化政策引领与技术赋能，促进新药创新。同时，通过医药、医保、医疗“三医联动”，优化价格形成机制，促进产业健康发展。
药品价格管理应尊重行业特点，探索成本、价值与创新导向相匹配的价格形成机制。对临床价值高、急需的创新药给予合理溢价，区分专利药和仿制药支付标准。医药企业需综合多因素制定价格，医保部门则应积极支持创新，为企业定价提供指引。在医保支付方式上，可借鉴国际经验，采用风险共担模式，满足患者需求。同时，改革医保准入报销政策，根据支付能力确定报销比例，剩余部分由商业保险或患者承担，有效减轻患者负担。
推动创新药发展是一项系统工程。未来还需加大经济政策支持，如医保支付、金融、税收优惠、财政补贴等，以降低创新药价格，提高可及性，同时确保企业有合理收益，激发创新活力。
零基预算：
精准投放 优化支出
政府工作报告指出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。
零基预算，指的是在预算编制时不考虑以往预算安排基数，以零为基点，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。
当前，包括财政部在内的16个中央部门已经率先开展零基预算改革试点，地方深化零基预算改革也在推进中。早在2021年，广西财政厅便积极推进零基预算改革，在前两轮零基预算审核过程中共盘活存量项目支出181亿元。安徽省2022年6月开始深化零基预算改革，从编制2023年预算开始，当年仅省级就“挤”出了80多亿元无效的财政资金。在甘肃，进一步深化零基预算改革的实施方案已于2024年出台。今年，将有更多地方将这项改革提上日程。
当前，深化财税体制改革正向纵深推进，预算管理制度改革是其中重要方面，在优化财力统筹、深化零基预算改革、加强预算绩效管理等方面持续协同发力，将进一步推动财政科学管理，助力财政政策提质增效。
【专家点评】中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇：
传统的预算编制方法，大多是在上一年预算拨款的基础上进行适度调整，这样的预算编制方法容易导致财政资金分配的固化，资金利用效率不高，造成财政资金的积压和浪费。
开展零基预算改革，意味着以零为基点编制预算，一切从实际需要出发，重新评估每一项支出的必要性和合理性，有利于将更多财力用于保障国家重大战略任务和重点民生项目。编制零基预算，需要建立健全标准支出体系，提高财政资金效率，让预算编制有据可依。同时，需要发挥各方在提高财政资金效率方面的共识，做好政策评估，得到更充分的支出预算编制依据，有序进行改革。
具身智能：
机器人变得“心灵手巧”
政府工作报告提出，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
如今，人工智能(AI)大模型正让人形机器人变得“心灵手巧”，在多个场景中大展身手，成为具身智能从实验室走向现实的真实写照。
具身智能即“有物理载体的智能体”，随着AI大模型不断发展与支持，具身智能将成为“会思考的机器人”。
目前，北京等地已对具身智能作出相关部署。北京市科学技术委员会等部门2月底发布的《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划(2025—2027年)》提出，到2027年，原始创新能力显著提升，围绕具身大小脑模型、具身智能芯片、全身运动控制等方面突破不少于100项关键技术，产出不少于10项国际领先的软硬件产品。
未来，具身智能充满无限可能和潜力，不仅将带来更加便捷高效的生活方式，还将推动各行各业创新发展。
【专家点评】西南财经大学大数据研究院院长寇纲：
具身智能具有环境感知和执行能力。如果说具身智能包括“大脑”“小脑”和“身体”，那么大语言模型推动了其“大脑”发展，机器学习、强化学习推动了其“小脑”发展，而硬件“身体”则离不开材料科学发展。
当前我国具身智能技术和相关产业都走在世界前列，但也存在高质量数据收集不足、硬件标准化不够、应用场景有限等问题。建议借助开源社区完善基础工具和数据，推动标准化建设，打造“具身智能+智能制造”的标杆场景等。
育儿补贴：
为生育减负 为家庭添暖
政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。
从产检自费项目到学区房，从早教班账单到“天价”月嫂，育儿成本如同滚雪球般膨胀，让不少年轻夫妻在生育门前望而却步。
育儿补贴被列入政府工作报告，标志着我国在生育支持政策上迈出了重要一步。
如今，在云南，生育二孩可获2000元一次性补贴，三孩家庭可领取5000元，并叠加每年800元的育儿津贴；宁夏则为三孩家庭提供每月至少200元的补贴直至孩子三岁。这些真金白银的支持，让“奶粉钱焦虑”有了纾解的可能。
在全国首推育儿补贴政策的四川省攀枝花市，常住人口已经连续四年实现正增长。这表明，财政支持对生育的促进作用已经初见成效。
但与此同时，一些家长反映，有的补贴金额较低，难以有效降低育儿成本；还有一些家庭则担忧，育儿补贴是否会受限于收入证明、社保年限等申请条件。总之，落实育儿补贴既要有普惠性的基础保障，也需针对不同区域、收入群体建立动态调整机制。
【专家点评】原国家卫生计生委副主任王培安：
低生育率的根本症结在于养育成本过高与公共服务不足，应尽快构建起生育支持政策体系，逐步提升政策的公平性和包容性。单纯发放现金补贴不足以解决低生育率问题，需配套发展普惠托育服务、完善产假与育儿假制度、促进性别平等。例如，托育服务应纳入基本公共服务，以政府为主导、普惠机构为主体，缓解家庭“无人照料孩子”的难题。

据海关总署网站消息，近日，海关总署会同国家移民局、中国民航局等部门统筹发展和安全，联合出台关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施(以下简称《若干措施》)，助力航空口岸客货运输、国际贸易发展和跨境人员往来，服务高水平开放、高质量发展。
一、保障航空货物通关进一步提效
《若干措施》提出，强化主要航空口岸通关服务保障，优化完善京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等具备条件的主要航空口岸7×24通关保障制度。持续完善航空国际物流网络，提升国际航空枢纽和区域航空枢纽的通达度与集聚辐射能级，做大做强“空中丝绸之路”。优化资源配置，提高时效性较强的特殊货物通关效率。在具备条件的航空口岸开展出口货物机坪“直装”和进口货物机坪“直提”试点。提高航空口岸场站操作效率，支持航空口岸开展智慧货站建设，加强数字赋能，实现集约化管理。支持航空口岸深入开展多式联运，推广多式联运“一单制”、“一箱制”等服务模式，加强公共信息互换共享。加快空运渠道跨境电商发展。
二、助力人员出入境通行进一步加速
《若干措施》提出，创新国际航班业务监管模式，扩大通程航班覆盖范围。推动国际航班电讯检疫。在具备条件的航空口岸稳步实施24小时直接过境旅客和直接往返机组免办边检手续便利措施。进一步优化境外旅客联程中转、口岸签证、单方面免签等政策。加快进境旅客行李处理速度，支持航空口岸实施进境行李先期机检模式；鼓励探索开展进境手提行李和托运行李“双预检”试点，提升行李物品通关效率。支持推广“全委托”模式，航空公司接受旅客授权委托配合海关开箱查验，进一步提升出入境人员通关便利体验。
三、推进重点航空口岸枢纽能力建设进一步加强
《若干措施》提出，支持国际航空枢纽建设，强化国际航空枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力，打造全方位、门户复合型国际航空枢纽。鼓励航空公司加大全货机运力投放力度，加密定期国际全货机航线，拓展国际航空货运运力。支持有条件的区域性航空枢纽开展全货机业务。在满足保障条件的机场，支持串飞国内段的国际航班开展“一票到底”业务。支持具备条件的航空口岸和航空公司做大做强国际货物中转业务，提升航空中转服务品质。借鉴国际通行做法，推进航空货运安保制度优化，实施分级分类差异化安检措施。
四、推动航空口岸公共服务能力水平进一步提升
《若干措施》提出，提升航空口岸设施现代化水平和服务效率，支持航空枢纽所在地发展临空经济和产业集群。结合地方实际，加大监管智能装备设备升级改造应用。支持海关与属地科研院所等机构联合共建口岸检测实验室，提高取样送检效率。深入推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，依托国际贸易“单一窗口”开发建设航空物流公共信息平台，加强推广应用、优化拓展功能，促进航空物流全链条信息集成，推动各类经营主体间信息互通，扩大利用成效。在确保数据安全的前提下，开展数据共享，实现航空货物进出港等相关数据互换、信息对接，加强航空客货运输管理信息共享共用。
五、促进航空口岸综合物流成本进一步规范
《若干措施》提出，强化航空口岸收费目录清单管理，落实属地管理主体责任，健全完善航空口岸收费目录清单公示制度并动态更新，提升收费透明度。加强行业自律和航空口岸收费监管，依法查处违法违规收费行为。协同规范降低航空口岸经营服务企业收费，引导经营主体合理降低相关经营服务费用，有效降低航空口岸综合物流成本。
下一步，海关总署、国家移民局、中国民航局将积极发挥牵头协调作用，统筹发展和安全，会同各地、各有关部门，坚持安全第一、以人为本、综合施策、高效便利，加强政策实施效果评估，以更高水平的安全保障更加高效的通关便利，持续营造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。

据国家数据局网站消息，为落实党中央、国务院关于推进数字经济高质量发展的战略部署，深化国家数字经济创新发展试验区建设，在前期组织申报基础上，国家数据局近日函复同意天津市、河北省(雄安新区)、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省等7个地方开展国家数字经济创新发展试验区建设工作。
下一步，各试验区将聚焦制约数字经济高质量发展的关键环节和突出问题，围绕推进数据要素市场化配置改革、优化数据基础设施建设布局、突破关键核心数字技术、纵深推进数字化转型、推进适数化改革等5个方面重点任务，梳理重要政策、重大改革、综合授权事项、预期成果、重大工程项目等清单，编制具体建设方案，按程序报批后，开展针对性试点试验，着力探索数据要素赋能实体经济发展的可行路径，打造具有国际竞争力的数字产业集群，构建促进数字经济发展体制机制，争当数字经济高质量发展的改革破局“先行者”、创新策源“排头兵”。
国家数据局将会同有关方面，做好改革综合协调和指导服务，加大对各试验区政策支持力度，总结并宣传推广典型经验模式，推动条件成熟的按程序转化为全国性政策制度。

2024年中国居民的人均预期寿命达79岁，比2023年提高0.4岁
读懂人均预期寿命延长背后的民生福祉(民生一线·两会热词怎么看)
3月9日，国家卫生健康委员会主任雷海潮在全国两会民生主题记者会上介绍，2024年中国居民的人均预期寿命达到79岁，比2023年提高了0.4岁，提前实现了“十四五”规划的目标要求。
人均预期寿命指的是什么？其提高有什么意义？各方是否做好了充足的准备应对人均预期寿命的提高？带着这些问题，记者进行了采访。
人均预期寿命是什么
华中科技大学人口与政策研究所所长石人炳介绍，人均预期寿命是一个假定值，指在某一时期各个年龄段死亡率不变的前提下，这一时期出生的人，预期能继续生存的平均年数。
“通俗地讲，人均预期寿命是当年的新生儿，按照当年的各个年龄段死亡率生存下去，预计平均能活多少岁。随着社会的发展，各个年龄段的人死亡率会逐步降低，人的实际寿命就会延长。当前我们的人均预期寿命是79岁，但2024年的新生儿实际的平均寿命可能会更长。”石人炳说。
“预期寿命和平均寿命不同。前者可以理解为一个人刚出生，按照当前的社会医疗条件、死亡率水平，一生平均能活多少岁，是一个预测值，根据现在的数据估算。”郑州大学公共卫生学院党委书记吴建介绍，如果医疗技术进步使死亡率下降，预期寿命会相应上升。
在不同性别方面，女性的人均预期寿命普遍比男性的人均预期寿命要长，并且越是发达的国家和地区，这一差距越大。石人炳介绍，造成这种差别的因素有很多，例如社会保障、科技发展水平、基因等。
“生物学优势方面，雌激素能够保护心血管，女性免疫系统更强；行为差异方面，男性更多吸烟、酗酒、高危作业等；社会角色方面，一些男性不愿表达心理问题，这也使得男性的抑郁症死亡率更高。”吴建解释。
人均预期寿命提高，代表了什么
“人均预期寿命是衡量一个地区人口健康水平的重要指标。”吴建认为，人均预期寿命代表社会整体健康水平，人均预期寿命越高，说明医疗条件、环境卫生、生活质量越好。计算人均预期寿命可以帮助政府做决策，比如养老金要准备多少年、医院该重点防治哪些疾病等。
雷海潮介绍，在对53个中高收入国家人均预期寿命的统计中，中国排名第四；在G20国家中，中国排在第十；即使与高收入国家相比，中国居民的人均预期寿命仍然超过21个高收入国家的人均预期寿命。这说明中国人的优秀传统文化、良好生活方式，对于改善健康所产生的效果是直接的。
北京、天津、上海3个直辖市和山东、江苏、浙江、广东、海南5个省，上述8个省份的人均预期寿命超过了80岁。“中国居民人均预期寿命提高的潜力是明显的。我们在健康水平改善的同时，也认识到老百姓追求健康改善的愿望越来越强，我们的努力也需要持之以恒。”雷海潮说。
郑州大学第一附属医院主任医师张水军认为，人均预期寿命的提高，是我国社会进步与医疗卫生水平提高的结果，体现了国家医保政策与健康中国战略在全民健康中发挥了重要作用。另一方面，人均预期寿命的提高，也预示着老龄人口的增加。
人均预期寿命提高，各方要做好哪些准备
人均预期寿命的提高，带来人口结构的变化。截至2024年末，我国60岁及以上老年人口已超3.1亿人。
如何应对老龄化带来的问题？石人炳认为，长期来看，需要制定并落实好促进生育政策，发放育儿补贴，提高生育水平，从而降低老年人口的比重。“同时，相关部门要提前预测和规划如养老金赤字、护理短缺、老年人就医难等问题，也要加强研发和投入‘人工智能+养老’‘人工智能+就医’等新科技和新模式，解决老年人在陪护、紧急救助、基本生活方面的需求。”石人炳说。
张水军建议，可以通过增设养老机构，加强社区养老服务，加快人工智能在养老服务中的应用，普及防病知识，使老年人既延年益寿又活得幸福有尊严。
我国在深化养老服务改革方面有哪些举措？民政部部长陆治原介绍，去年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加快建设适合我国国情的养老服务体系、更好保障老有所养作出顶层设计。
在深化养老服务改革方面，加快健全城乡三级养老服务网络，在已有的养老服务设施基础上，推进在县区一级健全综合养老服务平台，在乡镇、街道一级健全区域养老服务中心，在村、社区建立健全养老服务站点，构建县—乡—村三级养老服务网络，形成“一刻钟养老服务圈”。贯通协调居家、社区、机构三类服务形态，以老年人需求为导向，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，医养结合的养老服务供给格局，大力发展助餐、助医、助洁、助急等上门服务，让老年人享有更好的“家门口”养老服务。按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革，发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构，满足老年人多样化的养老服务需求。
“我国人口发展呈现出老龄化、高龄化、少子化等特点，传统的家庭养老功能在弱化，越来越多老年人对社会养老服务提出需求，这就需要推动养老服务向全体老年人拓展。”陆治原说。

近期，两则关于外资的消息引人关注。
一则是特斯拉上海储能超级工厂在上海自贸区临港新片区正式投产。这座占地相当于30个标准足球场的超级工厂，从拿地到投产仅历时9个月，再次见证“中国效率”。
另一则是首批13家外资企业获增值电信业务经营试点批复。截至2025年2月底，我国已有超过2400家外商投资电信企业，较2024年同期增长30%。
项目落地、试点获批，彰显我国进一步扩大高水平开放的决心，也折射稳外资取得的积极成效。
截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元。外资是构建新发展格局的重要力量，在华外资企业贡献了近7%的就业、1/7的税收、约1/3的进出口、1/2的机电产品和高新技术产品出口。
外资也是加快形成新质生产力的生力军。外商在华投资已覆盖20个行业门类、115个行业大类。在制造业领域，有31个大类和548个小类都有外商投资。
积极吸引外资，对内有助于以开放促改革促发展，对外有利于以开放促合作促共赢，通过共享发展机遇为世界赋能。
也要看到，这两年，我国吸引外资面临不少挑战。一方面，全球跨国直接投资复苏缓慢，单边主义、保护主义明显上升。另一方面，我国产业加快转型升级，跨国公司也随之调整布局，吸引外资规模和结构进入调整期。
前不久，《2025年稳外资行动方案》发布，提出了20条举措，并要求各项举措于2025年底前落地见效，这让外资更加明晰中国稳外资政策取向。仔细研究不难发现，“稳外资20条”精准回应外资企业关切，称得上系统、高效、务实。
先说“系统”。企业发展涉及方方面面，打造优良营商环境要树立系统观念。“稳外资20条”从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4方面提出针对性举措，囊括企业投资设立经营的全生命周期服务。
再看“高效”。唯有以规则、规制、管理、标准等制度型开放来破题，才能更好统筹国内国际两个市场、两种资源。“稳外资20条”在制度型开放上有了更多探索。落实各项要求，在外资准入限制上做“减法”，主动对接国际高标准经贸规则，外资预期将更稳，信心会更足。
还有“务实”。从外资企业关切的问题出发，靶向施策，才能持续提振外商在华投资信心。比如，针对外资企业普遍关心的政府采购问题，提出“明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动”。再比如，对药品带量采购、外国投资者在华实施并购投资等问题，都提出了明确的制度安排和政策措施。落实好这些举措，外资企业就有更强的信心在中国市场放开手脚、耐心深耕。
稳外资，贵在主动，重在落实。今年的政府工作报告提出，“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”“持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展”。中国早已成为最佳投资目的地的代名词，更好落实各项稳外资举措，中国市场对外资的“磁吸力”将会更强。

今年全国两会期间，中国宣布一系列利好政策，政策“工具箱”既展现出宏观调控的定力和智慧，也充满民生温度，体现以人为本的执政理念。国际舆论普遍肯定中国致力于推动高质量发展，认为中国科技创新成果不断涌现，扩大内需有成效，政策工具充足，经济展现强大内生动力和强劲韧性，能够在复杂国际环境中稳健前行。
2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，中国经济破浪前行，实现5%的增长，带来“超出预期的惊喜”。今年中国提出5%左右的国内生产总值增长预期目标，基于中国经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变的总体判断。尽管实现这一目标面临关税壁垒增多、外部环境更趋复杂严峻以及国内有效需求不足等挑战，但这些挑战是预期内的，是付出艰苦努力可以克服的。中国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，有充足信心迎难而上，实现全年经济社会发展目标。国际货币基金组织、世界银行都上调了今年中国经济增长预期，美国银行、高盛集团、德意志银行、摩根大通等都预计2025年中国市场将有强劲表现。
推动高质量发展，中国有充足的政策工具。翻开今年的政府工作报告，多项安排彰显“加”“提”“增”：赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元、特别国债5000亿元……政策“工具箱”丰富而稳健。财政政策从“积极”转向“更加积极”，货币政策从“稳健”改为“适度宽松”，无不传递出清晰有力的宏观政策信号。美国《巴伦周刊》最新发表的文章指出，中国有足够的储备工具和政策空间来应对不确定因素。
中国坚持以人民为中心的发展思想，“投资于人”首次写入今年的政府工作报告，体现提升民生“质感”的鲜明导向。“推动义务教育优质均衡发展”“拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道”“以患者为中心持续改善医疗服务”……今年的政府工作报告字里行间彰显着对民生实事的关切，展现促进经济发展和民生改善良性循环的坚定决心。瑞士《新苏黎世报》认为，“民生福祉”贯穿整个今年的政府工作报告。全球化智库副总裁兼高级经济学家戴维·布莱尔表示，中国当前真正的关注点在于改善民生。
个别外媒刻意唱衰中国经济发展前景，妄称“5%左右经济增长目标难以实现”“今年的政府工作报告中几乎没有具体支持民生的措施”，明显有悖事实。有外媒称中国经济高度依赖出口导向，面对关税冲击将无力招架，更是杞人忧天。中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有能力化解和抵御外部冲击带来的影响。今年的政府工作报告把“全方位扩大国内需求”列为十个方面工作任务之首，强调使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。中国贸易伙伴呈多元化态势，覆盖全球230多个国家和地区，与30个国家和地区签署了23个自贸协定，自贸区网络不断拓展深化。有西班牙媒体指出，中国致力于提升技术上的自立自强，加强国内市场和出口多样化，有能力应对个别国家保护主义行径带来的不确定性。
面对前进道路上的风险挑战，中国将继续坚定发展信心，保持战略定力，精准施策、稳扎稳打，集中精力办好自己的事，推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远。

全国两会是中国政治生活中的大事，吸引了不少外国记者采访。他们齐聚北京，通过报道让世界感受中国全过程人民民主的活力，以及中国高质量发展的脉动。接受本报记者采访的外国记者表示，通过中国全国两会这扇窗口，他们得以更加深入观察中国的民主政治实践，了解中国推进现代化建设的新举措，共同瞩望中国与各国共同发展的美好未来。
“发出致力于和平发展与合作共赢的信号”
十四届全国人大三次会议外交主题记者会举行当天，埃及《今日消息报》主编艾伊曼·阿米尔早早来到梅地亚中心新闻发布厅，“抢到了”正对发言席的座位。此前一天，他参加了山东代表团开放团组会议。连日来，艾伊曼穿梭在中国全国两会的会场，希望在有限的时间内探寻更多中国发展密码。
“我们对中国在民生、科技、教育等领域的发展很感兴趣，希望能把相关经验通过新闻报道介绍给埃及读者。”艾伊曼告诉记者，这是他首次来到中国，北京良好的城市风貌、先进的基础设施、便捷的生活体验都让他赞叹不已，“让我印象最深刻的还是热情友好的中国民众，他们像我的家人一样。”
作为埃及最重要的报纸之一，《今日消息报》长期关注中国发展。“中国通过全国两会发出致力于和平发展与合作共赢的信号，这将对全球稳定与繁荣产生积极影响。”艾伊曼特别关注今年的政府工作报告中与“科技创新”“绿色低碳发展”“国际合作”等相关的内容。他表示，中国全国两会不仅是中国国内凝聚共识的关键平台，也为寻求发展的其他国家带来启示。
“培育壮大新兴产业、未来产业”“培育绿色贸易、数字贸易等新增长点”“推动高质量共建‘一带一路’走深走实”……艾伊曼表示，相信今年中国全国两会释放的政策红利在惠及中国人民的同时，也会给世界各国带来更多发展机遇。“我期待埃中两国能在科技、可再生能源等领域进一步加强合作。作为记者，我将积极报道中国发展和埃中合作，为增进两国之间的了解和互信作出更多贡献。”艾伊曼说。
“推动国家发展，造福人民群众”
“中国全国两会是观察中国民主政治的重要窗口。来自中国各地的代表委员齐聚一堂，坦诚建言、共商国是，致力于推动国家发展，造福人民群众。”巴基斯坦联合通讯社驻华记者阿斯加尔在接受记者采访时表示。
巴基斯坦联合通讯社是巴基斯坦国家通讯社，也是巴基斯坦最具影响力的媒体之一。阿斯加尔已连续9年参与中国全国两会的报道工作。“今年，我继续关注中国的发展举措。”阿斯加尔表示，中国实现8亿贫困人口全部脱贫，极大鼓舞了包括巴基斯坦在内的广大发展中国家。今年的政府工作报告再次提到“毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果”，“我们希望学习借鉴中国的脱贫理念与经验”。
阿斯加尔参加了今年湖北代表团开放团组会议。“从湖北的发展中，可以真切感受到中国的发展脉搏。”他表示，巴基斯坦现在有超过1000名学生在湖北留学，这将为推动两国发展培育更多人才，也是两国深入交流的具体体现。
“近年来，中国在科技创新领域取得显著进展，有力地推动了中国经济的高质量发展。”阿斯加尔向记者透露，他在工作中经常使用中国人工智能模型DeepSeek，“它如同一位出色的老师，帮助我更好地理解与中国相关的文化和知识。”
不久前，中巴两国签署了《关于选拔、训练巴基斯坦航天员并参与中国空间站飞行任务的合作协议》，这标志着中国政府将首次为外国选拔训练航天员，中国空间站将迎来首位外籍航天员。“这是巴中航天合作历程中具有里程碑意义的时刻。”阿斯加尔对此深感振奋。他表示，中国在科技领域倡导并践行开放、公平、公正、非歧视的合作理念，以实际行动让科技赋能更多发展中国家。
“中国的发展目标和长远规划终将实现”
现场聆听今年的政府工作报告后，古巴拉丁美洲通讯社记者伊绍拉·迭斯表示，今年的政府工作报告清醒认识到中国目前面临的内外部挑战，对“十四五”规划收官之年的关键任务作出部署，提出了扩大高水平对外开放、大力鼓励外商投资、促进民营经济发展、持续推进“人工智能+”行动、推动传统产业改造提升等多方面举措来巩固增长动力。
会议期间，通过“代表通道”“委员通道”“部长通道”等，代表委员们讲述社情民意、展现履职风采，热烈的气氛让伊绍拉·迭斯印象深刻。“这些采访渠道为记者提供了与代表委员互动的良好机会。”伊绍拉·迭斯说。
伊绍拉·迭斯撰写了数十篇有关中国全国两会的报道。她表示，拉丁美洲通讯社高度关注中国经济相关议题，包括中国进一步全面深化改革开放、扩大内需、优化营商环境的政策举措，人工智能和电动汽车等新兴领域的发展，吸引外资的成效等。“我们也关注拉中合作进展以及中国在推动全球南方发展中发挥的重要作用。”
伊绍拉·迭斯说：“中国全国两会向世界传递出信心与力量。通过报道中国全国两会，我更加坚信：无论面临怎样的内外部挑战，中国的发展目标和长远规划终将实现。”

中国网财经3月13日讯 2024年，全国市场监管部门深入贯彻落实《计量发展规划(2021—2025年)》要求，围绕电子计价秤、民用“三表”等民生关切，从计量惠民生保民生出发，持续推进综合治理，优化消费环境，切实维护消费者合法权益。
持续深化电子计价秤市场秩序综合整治。全国共检查电子计价秤生产企业217家、销售商近3万家、维修商4422家，检查集贸市场、商场超市等单位近60万家，检查电子计价秤334万台，查处不合格电子计价秤4万余台，督促整改未按要求设置公平秤的集贸市场1017家，查处电子计价秤计量违法案件2.16万件。全国已作出诚信计量公开承诺的电子计价秤使用经营者近55万户。各地充分发挥市场监管部门综合执法作用，严厉打击计量作弊、“缺斤短两”等违法行为，真正把“黑心秤”变成“放心秤”。
组织开展民用“三表”计量专项监督检查。全国共抽查电能表296万只，不合格1799只，合格率99.94%；抽查水表169万只，不合格1.06万只，合格率99.37%；抽查燃气表131万只，不合格2923只，合格率99.78%。共检查民用“三表”生产企业93家，检查民用“三表”计量检定机构2578家，发现并查处各类计量违法行为281件。全国市场监管部门受理相关投诉举报1.2万件，立案查处69件；供电、供水、供气服务企业受理群众投诉6.2万件，更换失准计量器具3.6万台。
部署开展定量包装商品净含量计量专项监督检查。聚焦群众柴米油盐酱醋茶等生活小事，在全国范围共抽查定量包装商品生产企业6896家，抽查食品类、日用品类、农资建材类等共计28类定量包装商品20933批次，其中净含量标注合格20290批次，合格率为96.93%；净含量检验合格20111批次，合格率为96.07%，总体保持在较高水平。
2025年，市场监管总局将继续聚焦电子计价秤、加油机、电动汽车充电桩、民用“三表”等计量器具，从民生计量最突出的问题着眼，找准痛点、疏通堵点、消除盲点、解决难点，全面提升民生计量总体水平，促进市场消费环境持续优化，推动民生计量工作再上新台阶。

中国网财经3月13日讯 2024年以来，市场监管总局(国家标准委)围绕消费品重点领域发布国家标准618项，通过强化标准引领，深入推动消费品领域产品和服务质量提升，为高质量发展创造更为有利的消费环境。
着力支撑以旧换新，加速推进大宗消费品标准升级。重点推动家用电器、家居装饰装修产品标准制修订，发布家电安全技术规范、家具结构安全技术规范等8项强制性国家标准，以及厨卫五金通用技术要求等227项推荐性国家标准。这些标准的实施为促进产业升级与消费升级同向发展，推动家电、家装等大宗消费品以旧换新提供有力保障。
着力增进民生福祉，加大特殊消费群体用品标准供给。充分考虑婴童的生长发育特点、老年人的身体机能变化，以及残疾人使用产品的特殊需求，发布童鞋安全技术规范、适老家具通用技术要求等57项国家标准，全面提升产品的健康、安全和舒适性能，切实保障婴童、老年人和残疾人的合法权益。
着力提升消费品质，强化消费品标准提质扩容。在服装服饰产品、化妆品和日用化学品、消费类电子产品、文教体育休闲用品等领域，共发布数字化试衣、智能电视交互应用接口技术要求、电动自行车安全技术规范等153项国家标准，积极推进消费品数智化标准研制，大力推动消费品标准从生产型向消费型转变，大幅提升消费品质量安全水平，满足人民群众更高端、更智能、更环保、更个性化的消费需求。
着力改善服务消费，提升服务质量标准水平。面向社会多元化服务消费需求，发布母婴护理服务质量规范、旅游景区质量等级划分、售后服务无理由退货服务规范等82项国家标准，对家政、旅游、售后等领域的服务内容、服务流程、服务质量评价作出明确规定，推动服务供给能力和质量水平双提升，有力支撑大众舒心消费、便利消费。

3月12日，工业和信息化部党组书记李乐成主持召开干部大会。会议强调，全系统要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，守牢实体经济这个根基，锚定实现新型工业化这个关键任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动创新链和产业链无缝对接，着力稳定预期、激发活力，推动工业经济持续回升向好，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
会议强调，要全力促进工业经济平稳运行，实施新一轮重点行业稳增长工作方案，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，全面加强制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，抓好“十四五”规划重大工程顺利收官，支持工业大省挑大梁。继续保持烟草行业稳健发展。
要提升产业链供应链韧性和安全水平，加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推进国家战略腹地建设和关键产业备份，推动产业有序梯度转移。
要推进科技创新和产业创新融合发展，大力提升产业科技创新能力，深入实施国家科技重大专项和国家重点研发计划重点专项，加强国家制造业创新中心、制造业中试平台布局建设，加快国家高新区创新发展，加快部属高校“双一流”建设。
要推动产业体系优化升级，开展标准提升引领传统产业优化升级行动，加快制造业数字化、绿色化转型，持续推进“人工智能+”行动，培育壮大智能网联新能源汽车、商业航天、低空经济、生物制造、具身智能等新兴产业和未来产业。优化国防科技工业体系和布局。
要持续推动信息通信业高质量发展，扩大5G规模化应用，加快6G研发进程，推动工业互联网创新发展，推进算力中心建设布局优化，创新行业监管方式，强化网络和数据安全保障，加强无线电管理，提升频谱技术创新能力和频谱资源开发利用水平。
要抓紧抓实标志性改革举措落地见效，深化政企常态化沟通交流，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，加力推进清理拖欠企业账款工作，加强产业统筹布局和产能监测预警，适时扩大增值电信业务对外开放试点范围，支持外国投资者参与产业链上下游配套协作。
北京商报综合报道

12日召开的国务院常务会议，讨论通过《国务院2025年重点工作分工方案》，指出各部门、各单位要主动对号入座，以更加强烈的担当、更加积极的作为，把各项工作任务完成好，以实干实绩兑现向人民作出的庄严承诺。
大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系……今年的政府工作报告明确了全年重点工作任务。
会议明确指出，要细化措施加快落实，与各种不确定因素抢时间，紧抓快干、靠前发力。同时密切跟踪形势变化，做好政策储备，确保需要时能够及时推出、尽快见效。
中国社会科学院工业经济研究所副研究员李伟认为，全国两会刚刚闭幕，国务院常务会议紧接着召开，体现了时不我待的紧迫感。“当前，经济社会发展过程中面临着种种不确定性，要针对未来可能出现的新情况新问题，提前做好政策储备、丰富政策工具箱，根据形势变化及时推出应对举措，更好地稳定预期、实现目标。”
会议提出，要聚焦重点精准发力，善于找到牵引性、撬动性强的切入点，不断谋划新的抓手和载体，以点带面提升抓落实的整体效能。
去年以来，针对经济社会发展中存在的突出问题，“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)、“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)等政策出台，发挥了重要的撬动作用。
李伟认为，政策精准发力就是要针对问题找到有突破性的政策抓手，尽可能发挥政策最大效能。
会议指出，要强化对地方的指导支持，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策、拿出具体方案。
李伟认为，在推动政策落地落实中，要注重上下联动，确保中央政策在地方得到有效落实，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通，为各地发展创造条件，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。
经济社会发展是一个系统工程，各领域各层级出台的政策种类繁多。此次会议再次强调，要加强部门间协同联动，各部门都要增强大局意识、强化系统观念，牵头部门要勇于担当、主动破题，参与部门要积极作为、密切配合，形成合力推动发展。

“目前，大中小型挖掘机全面恢复增长，反映出农田水利、林业、交通、市政工程、矿山等领域的建设步伐在加快。这说明，经济预期在进一步转暖。”三一重工相关负责人3月12日对中国证券报记者说。
春江水暖鸭先知。挖掘机是基础设施建设的“标配”，是观察固定资产投资等经济数据变化的风向标。据中国工程机械工业协会统计，今年前两月共销售挖掘机31782台，同比增长27.2%，其中国内销量为17045台，同比增长51.4%。
从工地到店铺，从投资、消费到信心、预期，困难挑战犹存，但积极信号在不断出现。专家认为，扩大内需政策效应、创新驱动发展成果、改革开放制度红利将共同保障经济增长韧性、改善社会发展预期，推动形成“预期改善—需求扩张—循环畅通”的正向反馈，为宏观经济和资本市场运行注入更强确定性。
看投资：机械臂舞起来
3月10日，漳汕高铁漳江湾跨海特大桥海上首个桩基开钻，标志着漳汕高铁海上工程全面开工建设。
今年以来，多地以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，推动项目建设早启动、早开工。据钢铁资讯机构“我的钢铁”(Mysteel)不完全统计，全国各地2月共开工19414个项目，总投资额超过10万亿元。
项目建设奋战“开门红”，也在部分投资先行指标的变化上得到体现。其中，挖掘机销量和开工小时数是重要观察指标。先观销量，今年前两月的挖掘机销量不仅较上年同期明显增长，也已超过2019年同期水平。再看开工，据中国工程机械工业协会统计，2月工程机械主要产品月开工率为44.6%，同比增加12.3个百分点，其中挖掘机开工率达47.3%。
报表里增长的挖掘机销量和工地上挥舞的机械臂，共同描绘出今年以来投资建设升温的生动图景。
投资，何以升温？
前述三一重工相关负责人介绍，国家去年9月以来出台的一揽子增量政策，对挖掘机销量有积极推升作用。工程机械属于周期性行业，上述政策有效触达“两重”项目，改善了资金基本面，刺激土方工程需求，助力挖掘机销量加速回暖。
今年很明显的一个变化是，资金到位早、财政政策发力靠前。今年首只地方政府新增专项债在1月13日发行，比去年“开闸”更早。数据显示，截至3月12日，今年已发行地方政府新增专项债6610.45亿元，较上年同期增长63.9%。
今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，其中8000亿元用于支持“两重”建设；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、(下转A02版)
(上接A01版)比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
“超长期特别国债与地方政府专项债券协同发力将保障基建等传统经济增长引擎的托底作用。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红分析。
国家信息中心课题组认为，“两重”建设持续大力推进、地方政府专项债券支持范围合理扩大、地方政府债务压力减轻等因素将支撑基建投资增长。
“随着超长期特别国债、地方政府专项债逐步落地，基建投资将迎来大幅改善，公司的挖掘机及其他工程机械产品销量增速有望超过去年。”前述三一重工负责人满怀信心地对记者说。
看消费：购物车装起来
3月11日，北京市朝阳区合生汇小鹏门店，2025款小鹏G6样车吸引了不少人驻足观看或上车体验。“样车到店后，基本上没空过。”小鹏汽车销售经理马昊告诉记者。
2月，比亚迪乘用车销售318233辆，同比增长161.4%；小鹏汽车交付新车30453辆，同比增长570.0%；理想汽车交付新车26263辆，同比增长29.7%……在车市传统淡季的2月，多个新能源汽车品牌给出了一份拿得出手的成绩单。
这份成绩单得益于开年以来提振消费、扩大内需政策的支持。国元证券汽车首席分析师刘乐分析，今年的政府工作报告提出“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”，汽车则是“以旧换新”的重要一环。
最新的物价和外贸运行数据，进一步反映出提振内需特别是居民消费需求的必要性、迫切性。中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江表示，内需一头连着经济发展，一头连着社会民生，是国内大循环的主阵地。在国际市场风云激荡、外部需求日渐疲软的情况下，进一步做强国内大循环，是充分发挥超大规模市场优势的主动选择。
政策效果逐步显现。商务部部长王文涛介绍，截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份。中国汽车工业协会3月11日发布的数据显示，今年前两月，我国汽车产销分别完成455.3万辆和455.2万辆，同比分别增长16.2%和13.1%。
车子和房子皆属于大宗消费，是拉动消费增长的主引擎。除了卖好车子，“稳住楼市”也是社会共识。
去年第四季度，新建商品房销售面积和销售额实现了正增长。今年以来，房地产市场保持了止跌回稳的势头，一线城市和部分重点二线城市率先出现更多积极变化。例如，北京市住建委公布，2月北京二手房网签11876套，较上年同期增加115.0%；新房网签2295套，同比上涨58.8%。业界期待，楼市稳的信息，将更明显更广泛地出现。
政府工作报告里出现了“持续用力推动房地产市场止跌回稳”“因城施策调减限制性措施”“推进收购存量商品房”等提法。
国盛证券首席经济学家熊园表示，一线、二线城市房地产限购限售政策有望继续优化。“地方政府专项债券加力支持土地收储和收购存量商品房等相关政策的落实，或有助于改善居民购房预期以及房企的现金流和投资意愿。”平安证券首席经济学家钟正生说。
看预期：信心提起来
投资、消费近期皆有积极变化，但不可忽视的是，外部环境更趋复杂严峻，国内需求不足、风险隐患较多等困难挑战也还存在。政府工作报告强调：“我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。”
信心，比黄金更重要。
“表面上是消费问题、投资问题，背后还是预期问题。”中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇说。
信心和预期从本质上反映了社会对经济前景的集体判断。若预期转弱，居民会减少消费、增加储蓄，企业则会缩减投资。反之，积极的预期能激活消费潜力，激励企业扩大生产和技术投入。去年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，极大提升了信心、改善了预期，对去年四季度经济回升和全年目标顺利实现起到了决定性作用。
信心，在先行指标的攀升中得到刻画。
今年以来，部分经济预期指标释放积极信号。1月，消费者信心指数升至87.5，创出9个月新高；2月，制造业采购经理指数(PMI)升至50.2%，重返荣枯线上方。此前，国际货币基金组织(IMF)将中国2025年GDP增速预期上调0.1个百分点；高盛、瑞银等外资机构也集体上调对中国GDP增速的预测，认为政策与创新驱动的增长韧性超预期。
信心，在资本市场的回稳中得到扩散。
资本市场是宏观经济“晴雨表”，也是社会预期的“温度计”。今年以来，资本市场展现出了不同以往的稳定性和活跃度。看稳定性，截至3月11日，今年以来万得全A指数累计上涨逾5%，恒生中国企业指数上涨约20%，纳斯达克中国金龙指数上涨约18%，同期，美国纳斯达克指数下跌约10%。看活跃度，今年头43个交易日，沪深股市日均成交1.54万亿元，明显高于去年全年的均值。再看资产轮动，2月以来，债券市场波动下行，人民币对美元汇率波动回升。
“股涨债跌，东升西落！”东吴期货首席投资官兼研究所所长吴照银3月11日在微信朋友圈里写道。
在业内人士看来，股涨、债跌、汇率升值传递的风险偏好回升、发展预期改善的信号一致。接下来，巩固经济回升向好势头，还应继续抓住稳预期、强信心这个“牛鼻子”。
面对外部环境的复杂变化和国内有效需求不足的问题，政府工作报告提出“实施提振消费专项行动”“更大力度支持‘两重’建设”等举措。
专家认为，这些政策的落实将有效激发内需潜能，特别是提振居民消费，为今年经济稳定运行、向好发展提供更强的需求动力。
难走的路是上坡路，难开的船是顶风船。扭住强信心这个“牛鼻子”，抓好扩大内需这个首要任务，充分发挥政策效应和改革效能，进一步畅通国内大循环、激发市场活力、释放内需潜力，中国经济“稳”的态势将继续巩固，“进”的步伐会更加坚实。

3月12日，中国中小企业协会发布数据显示，2月中小企业发展指数为89.8，较1月上升0.8点，实现连续两个月回升，是近四年来的最高值，市场需求回暖与资金状况改善成为主要驱动力。分项指数、行业指数及区域指数全面上升，彰显中小企业景气水平回升向好，企业经营向“暖”。
从分项指数看，宏观经济感受指数、综合经营指数、市场指数等均延续升势，成本指数与劳动力指数同步上行。此前承压的资金指数与效益指数也由降转升，显示企业资金周转压力有所缓解。
分行业看，工业、交通运输业、房地产业等8个行业指数全面上扬。其中，批发零售业、住宿餐饮业、信息传输软件业及建筑业的市场指数涨幅居前。中国中小企业协会负责人表示，春节后多地加快复工复产，叠加消费市场回暖，带动了相关行业景气度提升。此外，2月中小企业劳动力需求指数升至98.6，供应指数达113.8，供需两端同步改善，进一步印证了经济活动的活跃。
在资金层面，8个行业流动资金指数均呈上升态势，7个行业融资指数改善，6个行业应收账款回款速度加快。企业投资意愿方面，2月中小企业投入指数为83.2，较上月上升0.4点。所调查的8个行业中，7个行业投入指数上升。其中，6个行业固定资产投资指数上升。
尽管中小企业发展指数呈现积极态势，但部分隐忧仍需关注。例如原材料价格波动加剧，2月企业成本小幅上升，4个行业原材料购进价格指数上升，6个行业人力成本指数上升。
政策层面已释放明确信号。近日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等17部门联合印发《关于开展2025年“一起益企”中小企业服务行动的通知》，提出通过财税支持、融资纾困、数字化转型等十大专项行动，力争到2025年形成覆盖百万家中小企业的服务网络。
开年以来，全国各地也在不断释放支持中小企业发展的政策暖意，持续增强中小企业核心竞争力。例如，北京股权交易中心近日优化升级六大服务支持民营企业发展，助力“专精特新”等创新型中小企业拓宽融资渠道、提升治理水平、降低运营风险、加快资本化进程；包括广东、安徽等在内的多地在“新春第一会”上提出，要聚焦培育高质量经营主体，健全“专精特新”科技型中小企业发展壮大机制。
“政策的系统性显著增强，从单一补贴转向生态构建。”受访专家表示，“一起益企”中小企业服务行动强调跨部门协同，通过资源整合形成服务合力，有助于破解中小企业长期面临的碎片化支持问题。

最近一段时间，人民币对美元汇率呈现出波动上行的态势。Wind数据显示，截至3月12日收盘，在岸人民币对美元汇率在3月份上涨0.54%，一度从“7.3”关口附近回升到“7.2”水平附近。拉长时间看，与今年最低点(7.3326)相比，在岸人民币对美元汇率已回升约1.19%。离岸人民币对美元汇率也呈现相似走势，截至3月11日收盘，离岸人民币对美元汇率在3月份上涨幅度达0.93%。
“近几个交易日人民币对美元汇率波动上行，主要是受美元指数大幅下跌影响，近期非美货币普遍升值，人民币也随之走高。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示。
陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷告诉《证券日报》记者，近日美元指数跌至年内低点，因华尔街对“特朗普衰退”的担忧加剧，投资机构削减美元多头头寸，相应增加离岸人民币多头头寸，带动人民币汇率回升。此外，高盛等国际投行看好中国AI技术兴起，预计将吸引更多海外资本加仓中国资产，增加外汇市场的人民币需求，也在一定程度上推动人民币汇率升值。
值得一提的是，在美元指数剧烈波动之际，人民币对美元汇率波动幅度较小。以3月3日至3月7日当周为例，这一周美元指数下跌幅度达3.41%，而在岸人民币对美元汇率升值幅度则为0.63%。
王青表示，近期美元指数大幅下行，人民币升值幅度比较有限，背后主要原因是，在此期间人民币对美元中间价变化不大。这一方面有助于控制人民币对美元汇率波幅，稳定市场预期，同时也能适度释放贬值压力，增强后期人民币韧性。
中国外汇交易中心数据显示，3月12日，人民币对美元中间价报7.1696，较上一个交易日调升45个基点。3月份以来，人民币对美元中间价最低报7.1745，最高报7.1692，变化幅度不大。
王青认为，最近一段时间，美元、美股出现大幅下跌，背后是近期包括消费在内的一系列美国经济数据不及预期。在美元大幅贬值、人民币对美元中间价保持基本稳定的背景下，近期在岸、离岸人民币对美元汇率稳中有升。短期内美元波动风险加大，人民币可能还有一定升值空间。
今年的《政府工作报告》提出，“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。
朱华雷表示，今年的《政府工作报告》提出“实施适度宽松的货币政策”“实施更加积极的财政政策”等，这些政策有望促进我国经济基本面持续改善，提升市场对人民币的信心，为人民币汇率提供坚实的基本面支撑。
王青也认为，预计后期更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策都会朝着提振经济增长动能方向持续发力，这将有助于在波动加大的全球汇市中增强人民币的韧性。

服务消费一举托两头，一头连着民生福祉，更好满足人民美好生活需要，一头连着经济发展，释放高质量发展新动能。当前，随着一系列利好政策出台，增量政策与存量政策协同发力，我国服务消费需求充分激发，供给逐步优化，模式不断创新，群众满意度显著提升，已经成为拉动消费增长的强劲引擎。
近年来，我国服务消费呈现新特征新趋势，餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型服务消费需求旺盛，文化旅游、休闲娱乐、教育培训等改善型服务消费持续增长。目前我国银发经济规模在7万亿元左右，预计2035年将达到30万亿元左右；家政服务业市场规模已超万亿元，服务需求仍在持续释放；2013年至2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高5.5个百分点。随着物联网、大数据、人工智能、虚拟现实等新技术在服务消费领域加快应用，人民对美好生活的向往带来服务消费新需求，推动服务消费模式、场景不断创新，邮轮游艇、低空飞行、电子竞技等新业态不断发展，有效扩充了服务消费内容、增大服务消费空间。
接下来，进一步增强服务消费质量，需要从多角度施策。
激发多层次服务消费需求。实施提振消费专项行动，激发群众消费的内生动力，提升消费意愿，培育消费新增长点。基础型消费重在挖掘潜力，提升服务质量和水平。加强政策引导和服务监督，降低消费门槛，不断增进民生福祉。改善型消费重在激发活力，提高人们生活品质。强化精准对接和科技赋能，创新服务内容、服务场景和服务模式，更好为社会公众提供多样化、个性化的消费服务。顺应不同代际消费人群的特征、行为和心理需求，积极开发和提供多样化、个性化的服务消费，满足不同年龄、圈层人群消费需求。如养老服务领域，利用财政补贴、税收优惠等方式推动智慧养老产品的开发，提供多种形式的新型养老服务，满足老年人日益多样化的养老服务需求。
创新多样化服务消费场景。围绕服务消费扩容提质，聚焦贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的服务消费重点领域，不断丰富消费场景。加快服务消费的线上线下融合，利用数字技术更新传统生活服务的交付模式、体验模式、运营模式，以智能技术推动服务消费结构优化升级。通过虚拟现实和增强现实技术，打造沉浸式体验消费场景，增强服务消费的趣味性和互动性。推动商业综合体与文化、体育、教育、娱乐、健康等融合发展，打造多业态、复合化服务消费场景，增强国风消费及“演出经济”“文博经济”“赛事经济”等多种业态的协同联动。推动“冰雪+美食”“冰雪+非遗”“冰雪+康养”“冰雪+民俗”等深度融合，形成冰雪经济新场景，让“冷资源”释放“热消费”。
提升服务消费品质。实施服务消费提质惠民行动，深化服务消费供给侧结构性改革，扩大服务消费领域制度型开放，以供给创造需求，以开放优化供给，推动服务消费品质提升。促进商贸、健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政、餐饮等服务消费向高品质和多样化升级，培育专业度高、覆盖面广、影响力大、放心安全的服务精品，做强做精服务品牌。加强服务企业的品牌意识，支持领军企业打响服务品牌，组织培育一批国际知名的“中国服务”品牌和特色区域服务品牌。
优化服务消费环境。落实好带薪年休假制度，释放节假日消费需求。制定修订一批服务消费重点领域国家标准、行业标准，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准，强化健康、养老、家政、知识产权等领域标准实施应用，推动服务企业公布实施服务质量承诺和执行标准。建立服务质量监测评价和结果通报制度，进一步推进母婴护理、养老、健康、旅游等领域认证力度，促进各行业筑牢服务质量生命线。强化消费者权益保障，引导企业诚信合规经营，改善服务消费体验，使消费者敢于消费、乐于消费、放心消费，助力提振消费信心。
（作者邢 伟 系国家发展改革委社会发展研究所研究员 来源：经济日报）

全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是我国“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。今年是“十四五”规划收官之年，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，要求经济大省在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用，具有重大现实意义和深远战略意义。
我们正在推进的中国式现代化，是全体人民共同富裕的现代化。从基本国情出发，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是发展中国家，发展不平衡不充分问题依然突出，促进全体人民共同富裕是一项长期、艰巨、复杂的任务，不可能一蹴而就。实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能齐头并进。扎实推进共同富裕，需要先富带后富、帮后富、促后富。
从浙江省在推动高质量发展建设共同富裕示范区上取得明显进展，到一些经济大省把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向、作出有益探索，生动的实践证明，这些省份经济总量大、基础更稳、优势更多、韧性更强，也都是人口大省，有条件、有基础、有能力在推动共同富裕中勇挑大梁、走在前列。
促进全体人民共同富裕，在提升发展战略成效、弥合区域城乡差距、协同物质富裕与精神富足等方面，仍需要重点突破。对经济大省来说，“挑大梁”不仅仅是努力“奔富”，在经济体量、增速上多作贡献，还要努力“带富”，瞄准问题与短板，抓住最迫切的任务，探索形成更多可借鉴可推广可复制的经验。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，经济大省要延续定点帮扶、消费帮扶等方式，帮助相对落后地区老百姓的腰包鼓起来。将共同富裕从战略的高度化为实践的深度，达成幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶等一个个“致广大而尽精微”的目标，需要办好更多民生实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性方面再上水平。
全面建设社会主义现代化国家，比以往任何时候都更加需要价值的引领、文化的滋养、精神的支撑，经济大省也都是文化大省，要深化城乡精神文明建设，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。
先富带后富、帮后富、促后富的过程，也是尽力而为、量力而行、稳中求进的过程。经济大省也有各自“成长的烦恼”，如何更好向内挖潜、向外拓展，调动一切积极因素化解风险、发展经济，是刻不容缓的重大课题。其他地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同，必须因地制宜探索有效路径，不盲目攀比和冒进，不做超越发展阶段的事。把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，才能织就全体人民共同富裕的美好画卷。

3月12日，记者从工业和信息化部(以下简称“工信部”)获悉，工信部、生态环境部、国家市场监督管理总局近日联合发布《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)，着力推动环保装备制造业持续健康稳定发展。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，《意见》的出台为环保装备制造业发展注入强劲动力，不仅有助于提升我国环保装备制造业的国际竞争力，更为实现“双碳”目标提供有力支撑，助力经济社会绿色转型。
助力绿色转型升级
作为推动绿色低碳转型的重要基础，环保装备制造业近年来取得长足发展，产业规模不断壮大。据有关行业协会测算，“十三五”以来，环保装备制造业总产值年复合增长率接近6%，2024年达到9200亿元。
此外，在《环保装备制造业高质量发展行动计划(2022—2025年)》等政策的支持下，环保装备制造业优质企业不断涌现。根据工信部发布的《符合环保装备制造业规范条件企业名单(2024年版)》，当前共有环保装备制造业规范条件企业358家。
《意见》对环保装备制造业提出新的发展目标。具体而言，到2030年，环保技术装备产业链“短板”自主可控，长板技术装备优势进一步扩大，环保装备制造业行业规模、产品质量、综合效益进一步提升，培育一批产业创新能力和综合竞争力强的龙头企业，推动环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。
中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，推动我国环保装备制造业向绿色、低碳、循环发展全面升级，将增强环保装备制造业关键技术和材料的自主可控能力，并为其他领域绿色转型提供有力的装备支撑，助力推进生态文明建设。
培育行业发展新动能
“为实现《意见》提出的目标，政策制定应注重精准性和科学性。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅表示。
为推动关键环保技术装备研发攻关，《意见》提出，优化环保装备领域战略科技力量，推动优势企业、高校、研究机构联合建设环保装备制造业创新中心，通过“公司+联盟”的组织模式，整合相关创新资源，布局前瞻性、颠覆性技术开发应用，为行业发展提供共性关键技术的研发扩散和首次商业化服务，带动传统工艺和产品绿色低碳改造。
《意见》还着力培育行业发展新动能，推动行业数字化、智能化转型。《意见》提出，提升传统环保装备高端化智能化绿色化水平。充分利用人工智能、大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，提升环保装备设计、生产、使用、运维等各环节数字化智能化绿色化水平。
“促进人工智能等技术与环保装备深度融合，将提高环保装备的性能和效率。”宋向清表示，制定针对环保装备领域高端人才的引进政策、加大对环保装备技术创新成果的保护力度或将有助于提升环保装备制造业数字化、智能化水平。
朱克力建议，未来可以通过建立用户企业评价为基础的优秀环保装备推荐清单，促进供需有效对接，优化环保装备的市场应用环境，加速先进环保技术装备的推广。另外，完善环保装备的标准体系和认证机制，确保装备的质量和性能，也将为行业健康发展提供坚实保障。

3月12日，中国中小企业协会发布数据显示，2月份，中小企业发展指数为89.8，较1月份上升0.8点。其中，分项指数、分行业指数和分区域指数全面上涨。
中国中小企业协会常务副会长马彬表示，春节后企业生产经营活动加快，很多地方政府召开“新春第一会”，大力推动高质量发展，中小企业信心预期和市场需求明显提振，景气水平保持上升态势。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，随着更加积极的宏观政策落地，发展预期和信心明显提振，市场需求稳步改善，企业投资意愿增强，反映出经济景气回升提速，生产经营活动加快。中小企业发展指数大幅回升，企业效益改善进一步带动经济持续回升向好。
值得关注的是，分项指数全面上升。2月份，宏观经济感受指数、综合经营指数、市场指数、成本指数、劳动力指数、投入指数继续上升，较1月份分别上升0.5点、1.1点、0.8点、0.2点、0.6点和0.4点。资金指数、效益指数由降转升，较1月分别上升1.0点、1.3点。中小企业景气水平保持回升态势。
从分行业指数来看，2月份，工业、交通运输业、房地产业、批发零售业、社会服务业、信息传输软件业指数继续上升，较1月份分别上升0.7点、0.5点、0.4点、1.1点、0.5点和0.8点。建筑业、住宿餐饮业指数由降转升，较1月份分别上升0.8点、1.0点。行业运行稳步向好。
分区域指数全面上升。2月份，东部、中部、西部和东北地区中小企业发展指数分别为90.6、90.5、88.9和81.8，分别较1月份上升0.9点、0.6点、0.8点和0.8点。
马彬表示，下一步，要坚持稳中求进工作总基调，按照全国两会部署，加快资金拨付和项目开工，发挥投资和消费驱动作用，全面扩大国内需求，巩固经济回升基础，为稳增长积累更多有利因素。

国务院总理李强3月12日主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2025年重点工作分工方案》，审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定(草案)》。
会议指出，刚刚闭幕的十四届全国人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了全年经济社会发展目标任务。各部门、各单位要主动对号入座，以更加强烈的担当、更加积极的作为，把各项工作任务完成好，以实干实绩兑现向人民作出的庄严承诺。要细化措施加快落实，与各种不确定因素抢时间，紧抓快干、靠前发力。同时密切跟踪形势变化，做好政策储备，确保需要时能够及时推出、尽快见效。要聚焦重点精准发力，善于找到牵引性、撬动性强的切入点，不断谋划新的抓手和载体，以点带面提升抓落实的整体效能。要强化对地方的指导支持，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策、拿出具体方案。要加强部门间协同联动，各部门都要增强大局意识、强化系统观念，牵头部门要勇于担当、主动破题，参与部门要积极作为、密切配合，形成合力推动发展。
会议审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定(草案)》。会议指出，针对快递包装问题对《条例》进行专项修改，有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产和生活方式。要坚持系统治理、协同治理，夯实快递企业主体责任，对上游生产企业、商家和下游消费者加强引导规范，推进全链条治理。要完善快递包装绿色转型的综合性支持政策，有效降低包装、回收、清洗、调拨等运营成本，充分调动各方面积极性，营造绿色发展的良好社会氛围。
会议还研究了其他事项。

美国劳工统计局3月12日发布的数据显示，美国2月CPI同比上涨2.8%，低于市场预期的2.9%，仍高于美联储2%的目标，前值为3%，是连续四个月反弹后的首次下降。
美国2核心CPI同比上涨3.1%，低于市场预期的3.2%，前值为3.3%。
环比看，美国2月CPI上涨0.2%，低于市场预期的0.3%，前值为0.5%。
美国2月核心CPI环比上涨0.2%，低于市场预期的0.3%，前值为0.4%。
此前，美国1月CPI同比上涨3%，高于市场预期的2.9%，前值为2.9%。

记者从北京海关了解到，今年前2个月，京津冀地区合计出口2070.5亿元，创历史同期新高，同比增长2.1%。
前2个月，京津冀地区出口中新兴产业、高附加值产品表现强劲。信息技术产业中的平板显示模组出口同比增长78.1%，航空航天产业中的航空器零部件出口同比增长14%，文化产品中的国潮玩具出口同比增长76%，汽车制造产业中的汽车零配件出口同比增长20.1%。
据海关统计，2025年前2个月北京地区(含中央在京单位)出口947.8亿元，同比增长5.5%。民营企业出口活力增强，前2个月，北京地区有出口实绩的民营企业5305家，较去年同期增加321家、同比增长6.4%，合计出口231.3亿元、同比增长35%。汽车制造产业、信息技术产业、绿色低碳产品均呈现良好态势。

来源：“半月谈”微信公号
职场“反内卷”已从“强制下班”开始有了实质性进展。近期，大疆、海尔、美的等知名企业相继推出“反内卷”措施：大疆强制员工晚9点下班，并进行“清场式”赶人；海尔抵制无效加班，反对“形式化出勤”；美的“严禁下班时间开会、形式主义加班”……
前些年，“加班经济学”与高速扩张的互联网经济深度绑定。大厂业务快速扩容，企业团队大干快上，员工期待有朝一日“财务自由”。这些都导致员工对过度加班的“痛感”变得不那么强烈。
近年来，部分行业领域陷入内卷，加班现象愈演愈烈。有的企业将加班视为“奋斗精神”的象征，让加班文化裹着“奋斗者”的糖衣，演化出“领导不走、员工不敢走”的职场潜规则；还有的企业将竞争压力“转嫁”员工，把加班与绩效考核挂钩，让“奋斗”变形走样；还有个别企业在做大之后，内部管理失序，形式主义严重，决策缺乏科学性，导致流程冗余，员工不得不通过加班“弥补”效率缺口。
过度加班的危害不言而喻。一方面，员工“超长待机”易诱发慢性病，工作效率也无法完全保证，形成“越加班越低效”的恶性循环；另一方面，过度消耗时间和精力，也抑制了员工的创造力，在一定程度上削弱了企业的创新力和市场竞争力。
“强制下班”被视为对“996”等加班文化的反思，更是对“加班=敬业”等不健康职场价值观的重新审视。需要指出的是，“清场式”赶人只是职场“反内卷”的第一步，构建和谐的劳动关系还要进一步完善健康的职场文化，让员工心安理得、“理直气壮”下班。
企业需将考核标准从“工作时长”转向“产出质量”。通过优化流程、技术赋能、合理分工，严格控制会议频次和会议时长，减少无效加班。比如，美的提出的“内部沟通严禁PPT，严禁他人代写材料，严禁在微信群内喊口号，严禁手工发日报，管理者带头使用数字化看板”等简化工作方式的探索和理念，值得借鉴推广。
进一步破除“加班=敬业”的错误认知。海尔方面表示：“坚决抵制无效加班，反对‘形式化出勤’。这是我们对员工辛勤付出的尊重，也是对高效工作模式的积极探索。”
强化法律法规刚性约束。《中华人民共和国劳动法》规定，“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”劳动监察部门要进一步完善常态化监督机制，让劳动法律法规更有刚性，让劳动者维权更有底气。
“清场式”赶人，只是职场“反内卷”的破题之笔，真正的考验在于如何将这一举措转化为可持续的管理变革, 让企业真正走出“越忙越卷，越卷越忙”的怪圈。

新华社北京3月12日电
政府工作报告
——2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上
国务院总理　李强
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。
“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡，对外贸易规模创历史新高，国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。
“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。
回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。
一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。
一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。去年一季度经济开局良好，但受国内外多方面因素影响，进入二季度以后主要指标连续走低，下行压力加大。我们加强逆周期调节，聚焦突出问题针对性施策，紧抓存量和增量政策落实，推动需求较快回升，生产增长加快，市场预期明显改善，全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。积极稳定资本市场，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等工具，市场活跃度上升。一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务。稳妥推进地方中小金融机构改革化险。
二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例，出台规范地方招商引资的措施。深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。积极拓展外贸新增长点，进出口结构不断优化，外贸出口对经济增长贡献增大。全面实施跨境服务贸易负面清单。开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点。加大单边开放力度，对所有同中国建交的最不发达国家产品全面给予零关税待遇。扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。
三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。稳定工业经济运行，推进制造业技术改造升级，制造业投资增长9.2%。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。
四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。
五是积极发展社会事业，增进民生福祉。出台促进高质量充分就业的政策措施，强化对企业吸纳就业的支持，高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。推进医疗机构检查检验结果互认，扩大基层慢性病、常见病用药种类。扎实做好重点传染病防治。扩大职工医保个人账户共济范围。提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金。深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。强化残疾人权益保障。提高优抚补助标准。健全低保标准确定和调整机制，拓展救助对象范围。向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。完善全国年节及纪念日放假办法。繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃。扎实筹办第九届亚洲冬季运动会，成功举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩。
六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。生物多样性保护取得积极成效，大量珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。
七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，深入治理群众身边的不正之风，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进依法行政。提请全国人大常委会审议法律议案19件，制定修订行政法规28部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，规范涉企行政检查。推出两批“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下服务能力整体提升。开展推动高质量发展综合督查。创新和完善社会治理。加强矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害。完善国家安全体系。严防极端案事件发生，依法严惩恶性犯罪，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
过去一年，中国特色大国外交开创新局面。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，巩固拓展全球伙伴关系，坚持真正的多边主义，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不及预期。有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、不作为、不善为，一些领域和地方腐败问题依然多发。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远！
二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向
今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。
我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。
实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。
完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。
三、2025年政府工作任务
今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。
(一)大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。完善免税店政策，推动扩大入境消费。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。完善全口径消费统计制度。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。
积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。
(二)因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。加强产业统筹布局和产能监测预警，促进产业有序发展和良性竞争。加快国家高新区创新发展。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。开展标准提升引领传统产业优化升级行动。深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。
激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。
(三)深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。
加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。
推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。
全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。
(四)推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。
有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。
纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。
深化财税金融体制改革。开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。
(五)扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。
稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发展边境贸易。高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平。
大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。
深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国-东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。
(六)有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，加强跨部门合作，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。
(七)着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，开发挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设、管护、利用，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理和撂荒地复垦。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。
毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。
扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。支持发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
(八)推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。
加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。积极探索资源型地区转型发展新路径。大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。
(九)协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。
加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。
(十)加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。切实保障劳动者工资发放，清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视。开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，优化绩效考核。改善病房和诊疗条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药和医疗器械发展。完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。加强疾病预防控制体系建设，统筹做好重点传染病防控。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。
完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快建立长期护理保险制度。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。做好重度残疾人托养照护服务，提升残疾预防和康复服务水平。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。
加强精神文明建设。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，推进群众性精神文明创建和公民道德建设。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设。深化全民阅读活动。加强和改进未成年人思想道德建设。健全网络生态治理长效机制，发展积极健康的网络文化，推动新时代网络强国建设。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态，大力发展旅游业。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能。改革完善竞技体育管理体制和运行机制。办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会。积极发展冰雪运动和冰雪经济。推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加强青少年科学健身普及和健康干预，让年轻一代在运动中强意志、健身心。
维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。全面深化事业单位改革。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。发挥好行业协会商会行业自律作用。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务均衡性和可及性。健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。
今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。
应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。全面提升政府履职能力，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。
加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。
我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持和完善民族区域自治制度，不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善侨务工作机制，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚海内外中华儿女共创辉煌的强大力量。
过去一年，国防和军队建设取得新的重要进展。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗力，构建中国特色现代军事理论体系，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程，加快推进网络信息体系建设。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。
我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，深化国际交往合作，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，推动两岸关系和平发展。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。
我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。
各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

新华社北京3月12日电(记者 王雨萧)中国中小企业协会12日发布数据显示，2月中小企业发展指数为89.8，较1月上升0.8点。其中，分项指数、分行业指数和分区域指数全面上升。
从分项指数看，2月份，宏观经济感受指数、综合经营指数、市场指数、成本指数、劳动力指数、投入指数继续上升，较上月分别上升0.5、1.1、0.8、0.2、0.6和0.4点。资金指数、效益指数由降转升，较上月分别上升1.0、1.3点。中小企业景气水平保持回升态势。
分行业指数全面上升。2月份，工业、交通运输业、房地产业、批发零售业、社会服务业、信息传输软件业指数较上月分别上升0.7、0.5、0.4、1.1、0.5和0.8点。建筑业、住宿餐饮业指数由降转升，较上月分别上升0.8、1.0点。行业运行稳步向好。
分区域指数同样全面上升。2月份，东部、中部、西部和东北地区中小企业发展指数分别为90.6、90.5、88.9和81.8，分别较上月上升0.9、0.6、0.8和0.8点。

春天里的中国，东风浩荡，生机勃发。2025年全国两会完成各项议程，圆满落下帷幕。
2025年，“十四五”规划迎来收官，“十五五”规划将谋篇布局。此时，距离2035年基本实现社会主义现代化的目标只有10年，中国处在重要发展节点上。
关键节点的全国两会，是凝心聚力、擘画未来的盛会，是坚定信心、推动发展的契机。
凝聚共识，齐心协力向前进
国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%；城镇新增就业1256万人；居民人均可支配收入实际增长5.1%……政府工作报告中一项项数据，串联起2024年不凡历程。
从申遗成功后首个春节的满满活力，到出行人数再创新高的春运大潮；从DeepSeek横空出世，到《哪吒2》火爆全球……今年以来，中华大地展现出百舸争流、千帆竞发的图景。
全国两会上，代表委员们的共识更加强烈：打好“十四五”收官战，必须迎难而上、奋发有为，坚定不移办好自己的事，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
汇聚合力，接续奋斗向前进
创新的因子激荡着中华大地的无限生机。人形机器人迭代出圈，人工智能、量子科技等创新驱动发展话题热度攀升……中国如何聚焦前沿，培育经济增长新引擎，引领新质生产力发展？代表委员们将目光投向未来。
2025年是进一步全面深化改革的重要一年。今年全国两会是党的二十届三中全会召开后的第一次全国两会。进一步凝聚广泛共识，为落实好重大改革任务、推进高水平对外开放注入强劲动力。
今年的政府工作报告首次提出“投资于人”：推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。
振奋精神，攻坚克难向前进
一年春作首，实干开新局。代表委员们表示，春天里的盛会将进一步激发广大干部群众不畏艰险、干事创业的精气神。
高质量完成“十四五”规划目标任务，需要有迎难而上的毅力和韧劲。
高质量完成“十四五”规划目标任务，需要有只争朝夕的魄力和干劲。
高质量完成“十四五”规划目标任务，需要有埋头苦干的定力和拼劲。
代表委员们表示，要锚定既定战略目标向前进，一张蓝图干到底，心无旁骛走好自己的路。
大道至简，实干为要。进军号已经吹响，站在新的历史坐标，肩负新的时代使命，十四亿中华儿女乘势而上、全力以赴，将把全国两会精神落实在火热的实践中、顽强的拼搏中、持续的奋斗中。

市场监管总局近日发布数据显示，截至2025年1月底，我国民营企业数量5670.7万户，是2012年民营企业数量的5.2倍。在国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长到如今的42万多家，占比由62.4%提升至92%以上。民营企业是我国经济的重要组成部分，近年来各类帮扶政策陆续实施，民营企业数量大幅上涨，一直保持在全国登记在册企业总数的九成以上。与此同时，民营企业正在加快从传统劳动密集型转向技术驱动型，创新意识不断增强，已成为中国科技发展和技术创新的重要力量。接下来，相关部门要协同发力，从促进公平竞争、维护市场秩序、畅通融资渠道等方面着手。既要立足当下，解决民营企业急难愁盼问题，又要着眼长远，营造良好营商环境，让民营企业持续健康成长。 (时 锋)

十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”集中采访活动11日下午举行。自然资源部部长关志鸥、文化和旅游部部长孙业礼、国家体育总局局长高志丹回答媒体提问。
今年的政府工作报告提出，严守耕地红线，严格占补平衡管理。关志鸥表示，党的十八大以来，经过全社会的共同努力，我国牢牢守住了18亿亩耕地红线，为粮食连续丰收提供了重要支撑。要以国土空间规划确定的耕地保有量为目标，加快构建耕地保护“一张图”管理体系，通过落地上图、以图管地推动耕地保护数智化转型，切实做到“心中有数、心里有底”。
“要把耕地放在山水林田湖草沙生命共同体这一层面进行一体化保护和系统治理，坚持以水定地，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜沙则沙。要统筹耕地保护和乡村生态治理，通过科学规划，再现乡村美景，让欣赏田园风光、想起小时候的味道成为百姓生活的新时尚。”关志鸥说。
在回答记者关于“三北”工程相关问题时，关志鸥表示，“三北”工程是国家战略，是生态文明建设的重大标志性工程，目前已完成治理面积7600多万亩。新时代的“三北”工程更加注重生态与社会经济效益。在具体实践中，推动光伏治沙，板上发电有效益，板下种植有收入，实现了一举两得；以路治沙开出的作业路，成了百姓致富的幸福路；以工代赈让老百姓在家门口得实惠，其中内蒙古自治区发放了15亿元治沙劳务报酬，带动了20多万人在家门口实现增收就业。
去年文旅业延续了火热发展的势头，可谓“人财两旺”。孙业礼介绍，去年国内旅游人次超过56亿、同比增长近15%，旅游花费超过5.7万亿元、同比增长超17%；入境旅游人次1.32亿，游客花费近千亿美元。规模以上文化及相关产业企业实现利润约1.3万亿元，利润率超过9%。A级旅游景区门票收入、度假区接待收入、旅行社营业收入增长幅度都在10%以上。
“如果说过去是为了需要买单，那么现在主要是为心情买单。”孙业礼说，从市场表现来看，凡是适应人民群众消费需求升级的情况，不断推出新产品、新设计，不断提高服务质量，这样的企业盈利情况就会好。“去年，国家博物馆推出了一款新设计的凤冠冰箱贴，成为爆款，很多人一大早就到国博门口排队，就是为了买这个冰箱贴。半年下来，这款冰箱贴卖了80多万个。有好的产品、好的服务、好的项目、好的设计肯定可以赚钱。”
巴黎奥运会上，我国体育健儿取得了境外参赛最好成绩。高志丹表示，这充分彰显了新时代中国精神、中国力量、中国形象，也印证了“国运兴则体育兴、国家强则体育强”。
高志丹说，我们不仅要在竞技体育领域奋勇争先，为国争光，更要发挥好体育的多元价值和功能，服务人民健康，惠及经济社会和民生，锚定2035年建成体育强国的奋斗目标，再接再厉，改革创新，谱写体育事业发展的新篇章。
冰雪运动、冰雪经济是当下的热门话题。高志丹介绍，我国积极推进冰雪运动场地设施建设，“十四五”期间，全国新增冰雪场地417个，冰雪场地的类型不断丰富。冰雪运动的蓬勃开展，带动了冰雪全产业链发展。这个冰雪季以来，全国滑雪场累计接待客流超1.9亿人次，同比增长22.8%，其中来自境外的滑雪爱好者同比增长30.2%，全国滑雪场内各类消费累计超350亿元。
“下一步，我们要继续贯彻落实好中央经济工作会议和政府工作报告的要求，持续拓展以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的良好态势，稳住冰雪经济总规模万亿元的基本盘，力争到2030年达到1.5万亿元的目标。”高志丹说。

新华社北京3月11日电 十四届全国人大三次会议主席团常务主席第三次会议11日上午在北京人民大会堂举行。受大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长赵乐际委托，大会主席团常务主席、全国人大常委会副委员长李鸿忠主持会议。
会议听取了大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长刘奇作的大会秘书处关于政府工作报告、2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划、2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案审议情况的汇报，审议了这六个决议草案表决稿。
会议同意将上述决议草案表决稿提请大会主席团第四次会议审议。
大会主席团常务主席、全国人大常委会副委员长王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。

【两会视点】如何提升经济发展的“含绿量”和“含金量”？
代表委员从产业升级、城市更新、循环经济等多维度建言献策
绿色发展是高质量发展的底色。今年的政府工作报告提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
如何同步提升经济发展的“含绿量”和“含金量”？如何让整个社会的绿色低碳风越刮越劲？全国两会上，代表委员围绕产业升级、城市更新、循环经济等绿色低碳发展的方方面面，纷纷建言。
向“绿”而行，传统产业焕新发展
通过技术升级和创新，构建绿色产业链，降低碳排放强度，是传统产业绿色低碳转型的重要途径。今年的政府工作报告提出，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。
“在产业领域，需以绿色技术创新驱动传统产业升级与新兴产业培育。”福建社会科学院副院长黄茂兴代表建议，一方面，要对钢铁、石化等高耗能行业实施强制性清洁生产审核与能效标杆管理，通过数智化、绿色化改造降低单位产值能耗；另一方面，要发展新能源、节能环保等绿色产业集群，前瞻布局氢能、新型储能等未来产业。
对于改造提升传统制造业，吉利控股集团董事长李书福委员认为，应积极运用数字技术、绿色技术，在新旧动能转换过程中，支持加快数字化、绿色化转型。
李书福委员表示，“新能源汽车、锂电池、光伏产品代表中国绿色产业发展‘新三样’，产业优势明显、国际竞争力强，是我国经济增长新亮点。”他建议，加大政策支持，巩固“新三样”优势，支持更多企业拓展绿色产业链，提升产业发展“含绿量”。
产业向绿而行的过程中，传统产业和新兴产业的“联动”正在发生。中铝集团董事长段向东委员介绍，该集团通过技术研发、产业链协同和全生命周期减碳实践，在汽车用铝领域实现了多项突破，推动“以铝代钢”从单一部件向全铝车身延伸。“目前，中铝的汽车用铝材已通过20余家国内外车企认证，产品批量应用于新能源车型，助力新能源汽车‘轻装上路’。”段向东委员说。
建设零碳园区、零碳工厂，有助于促进工业资源规模化、高值化利用，推动工业绿色低碳发展。山西国际能源集团水务公司首席工程师李丽丽代表建议，尽快出台统一、明确的零碳园区、零碳工厂建设标准和评价体系，并通过土地、金融、税收等政策优惠，进一步提升企业进行绿色转型的积极性。
“更新”的城市，更绿色的生活
作为能源消耗和碳排放大户，建筑行业的节能降碳对于我国绿色低碳经济发展意义重大。今年的政府工作报告提出，深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。
中国铁道建筑集团有限公司董事长戴和根委员认为，探索发展绿色低碳领域新技术、新模式，大力推动绿色建筑、零碳改造等绿色低碳产业，是城市更新的必由之路。
戴和根委员建议，进一步支持企业开展碳足迹核算，鼓励绿色建筑认证，完善碳排放交易机制，推动建筑领域碳市场的健康发展。同时，加快制定满足“好房子”需求的绿色低碳建筑应用技术标准和规范，从政策层面鼓励科研机构和企业加大研发投入，推动绿色低碳建筑改造。
打造更新的城市，需要将绿色发展理念融入城市管理的全过程。首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松委员，十分关注城市数字化绿色化协同转型发展问题。
“近年来，我国不断加大城市环境基础设施投入力度，为深入打好污染防治攻坚战提供了重要支撑，同时也形成了庞大的环境基础设施资产。”对于如何管理好这笔绿色财富，黄绵松委员建议，提升数智管理水平，推动建设一体化数据平台，融合全生命周期数据，开展大数据、AI分析，为工程改造、扩建、新建，以及城市规划建设发展方向提供参考，从而促进生态环境质量持续改善。
发展循环经济，提升资源利用率
发展循环经济是提升资源利用效率的重要途径，对于实现绿色高质量发展具有重要作用。今年的政府工作报告提出，加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。
“企业发展要考虑对社会友好、对环境友好的方向。”海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰代表介绍，2024年，在以旧换新的大背景下，该集团再循环产业搭建了赋能以旧换新的数字化回收平台，并通过收、储、运、拆、用各环节可溯可查，构建了废旧家电循环利用闭环体系。“目前，我们正在探索再生材料应用、绿色材料创新、循环新材料研究等研发方向。”周云杰代表说。
近年来，我国新能源汽车产量销量逐年增长，动力电池的退役规模也越来越大。构建规范、安全、高效的动力电池回收利用体系，对于绿色低碳发展而言至关重要。
“虽然动力电池回收行业在政策支持下，呈现良好的发展态势，但仍存在电池流向管理难度大、回收价格混乱等问题。”天能控股集团董事长张天任代表建议，构建动力电池全生命周期的生态体系，强化溯源体系数字化建设，保证电池正规流向。同时，搭建动力电池碳排放数据管理体系，包括核算标准、产业链数据、核查保障等板块，提供相关核算功能，引导产业链共同减排。

学历低、工资低、年龄高……养老护理人员缺口怎么补？代表委员呼吁——
建设多元化、专业化养老服务人才队伍
今年的政府工作报告中提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。对此，多位代表委员认为，随着银发经济的不断发展，养老服务行业要更好地满足老年群体日益广泛的需求，这就对从业人员提出了更加多元化和专业化的要求。
“养老服务不单单是一个行业，而是面向老年人开展服务的‘三百六十行’。”长期关注养老产业的松下家电(中国)有限公司康养事业销售总监刘廷代表注意到，近年来，随着银发经济不断发展，银发旅游、老年大学、适老化改造等为老年人提供服务的产品供给不断扩大和丰富，对养老服务行业的人才需求也在趋向多元化。
“例如，在对电饭煲、洗衣机、智能马桶等家电产品进行适老化改造的过程中，需要大量熟悉老年群体需求的市场调研人员和研发人员。”对此，刘廷代表建议，应加快建设多元化养老服务人才队伍，注重对老年人能力评估师、助浴师、适老化改造评估师等养老服务新职业的培养认定，并根据老年人的生活习惯，构建适合老年人生活的各类场景，满足老年人的个性化需求。
“照顾好老人的标准，不能仅靠口口相传。”全国人大代表戴茵注意到，随着我国人口老龄化程度不断加深，养老护理员这一从事老年人生活照料、护理服务工作的专门人员的重要性逐渐显现，但是养老护理服务仍然缺少相关行业标准，很多养老护理从业者未接受过专业培训就直接上岗。
据统计，我国目前有约3500万名失能老年人，占全体老年人的11.6%。据测算，到2050年，这一数字将达到5800万左右。很多需照护老人的家庭面临“一人失能，全家失衡”的困境，也成为代表委员关注的问题。
“这些失能老人大多需要护理服务人员照料，但是我国一直缺乏护理服务领域的国家标准，导致护理员队伍存在数量不足、素质参差不齐、结构层次不合理等问题。”因此戴茵代表建议，应该结合老年人健康评估制度，制定出台国家级别的服务标准，对于服务指标、操作规范等内容进行规范说明，提升养老行业的服务标准。
刘廷代表也注意到，目前养老护理人员呈现“三低一高”的特征，即文化水平低、工资待遇低、社会地位低、年龄高。在刘廷代表看来，需要吸引更多年轻人才加入到养老服务行业，不断提升养老护理人员的专业化水平，“例如，江苏省试点建立了养老护理专业技术职称体系，符合条件的养老护理人员可申请评定初、中、高级职称，让从业人员看到了希望和未来。”
在医疗领域从业38年，上海交通大学医学院附属瑞金医院骨科主任张伟滨委员也注意到，当前医疗护理员队伍呈现老龄化趋势，一些年轻人不愿投身医疗护理行业。对此，他建议，不断增进社会对医疗护理员工作的理解、认同和尊重，“例如，可以设立社会奖励机制，公开评选优秀医疗护理员，并进行社会表彰，提升医疗护理员工作的积极性，增强职业荣誉感。”
安徽省阜阳市副市长杨善竑代表认为，随着人工智能的发展，养老服务行业也逐渐趋向智慧化，但仍然存在标准体系不健全、专业人才短缺等问题。
杨善竑代表建议，在国家层面制定智慧养老产业标准规范，确保产品和服务质量的一致性和可靠性，同时制定养老服务行业人才高质量发展政策，在职称、待遇、住房、子女教育等方面提高职业吸引力，引导更多人才加入智慧养老服务行业，提升养老领域服务质效。

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。中国经济展现强大韧性和活力，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。中国两会作为世界观察和读懂中国的窗口，受到外国驻华使节和国际组织驻华代表的高度关注。他们在接受本报记者采访时表示，中国全国两会汇聚众智、凝聚共识，对推动中国式现代化进程、促进中国与其他国家的交流合作至关重要，期待未来同中国进一步深化合作，共同发展。
“代表着14亿多中国人民的意志和愿望”
“去年，中国国内生产总值同比增长5%，体现了中国以科技创新为驱动、全面推进现代化建设的科学性与实效性。中国政府对民生保障的重视与支持，让中国居民人均可支配收入持续增长，人民生活水平不断提升。”秘鲁驻华大使巴拉雷索表示，这些成就离不开科学决策和长远规划，中国全国两会在其中发挥了关键作用。中国全国两会确保了社会各界声音得到倾听。会议议题涉及方方面面，对推动中国式现代化进程、增进人民福祉、促进中国与世界的交流合作至关重要。
“中国经济发展被国际社会誉为‘增长奇迹’，中国的发展与规划对世界意义重大。”津巴布韦驻华大使绍尼瓦表示，中国全国两会是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效机制，政府把普通民众意见和建议纳入决策参考，“代表委员来自中国社会各方面、各阶层，代表着14亿多中国人民的意志和愿望”。
“作为世界第二大经济体，中国保持5%的经济增长令世界瞩目。”坦桑尼亚驻华大使奥马尔表示，中国式现代化的发展为世界经济注入强大动能，中国全国两会是了解中国推动现代化发展新举措的重要窗口。
乌拉圭驻华大使卢格里斯表示：“在中国式现代化进程中，中国全国两会汇聚众智、凝聚共识，充分彰显了民主集中制的制度优势，是中国全过程人民民主的生动实践。来自中国不同地区、不同领域的代表委员参与其中，展现了中国民主政治的广泛性和包容性。”
“我通过研读中国政府工作报告、参考人民日报等权威媒体的报道解读、浏览各领域专家学者的深度分析来了解中国两会。”卢格里斯关注中国的经济发展规划对国际贸易的影响、外国投资者拥有的参与机会，以及中国如何将科技创新、绿色理念融入经济发展规划。“乌拉圭十分重视农业发展，我尤其留意中国农业的发展趋势及其广阔前景，因为这不仅是中国经济的重要组成部分，也将为国际合作提供机遇。”
科威特驻华大使纳吉姆认为，中国全国两会聚焦解决实际问题，在规划国家发展战略的同时回应民生关切。当前，中国高科技产业投资呈蓬勃发展态势，庞大的消费市场也在持续拓展。中国的发展不仅为全球提供了经济机遇，更搭建起文明交流与科技合作的桥梁。
“对全球经济发展产生深远影响”
沙特驻华大使哈勒比对中国全国两会的效率、包容性和透明度印象深刻。“通过中国两会可以了解中国的社会发展、政策走向和经济增长目标。沙特希望能与中国一起挖掘合作新机遇，规划并落实合作方案，这有利于双边关系发展，促进互利共赢。”
波黑驻华大使贝尔扬表示，中国两会勾勒出中国的发展目标和政策方向，这些信息对于渴望加强对华合作的波黑而言至关重要。“中国式现代化、新质生产力、共建‘一带一路’等都是我关心的议题，它们不仅对中国自身发展意义非凡，还对全球经济发展产生深远影响。”
格林纳达驻华大使马岩对教育相关议题最感兴趣，“中国高度重视教育。教育改革与科学研究、人工智能以及创意产业等领域的发展息息相关，将为国家可持续发展奠定基础。”
尼泊尔驻华大使奥利对中国在清洁能源以及人工智能等创新领域的发展议题兴趣浓厚。“太阳能、风能、水能等可再生能源与新能源汽车的协同发展，为中国实现‘双碳’目标、推动高质量发展、建设生态文明打下坚实基础。包括尼泊尔在内的许多国家都希望与中国在新能源和人工智能等领域开展广泛合作，促进共同发展。”
乌兹别克斯坦驻华大使阿尔济耶夫特别关注中国科技创新。“中国在人工智能、生物技术、信息技术等高新科技领域取得的成就对全球科技发展具有重要影响。乌中两国合作前景广阔，乌方希望借鉴中国在人工智能等领域的先进经验，共同开展更多合作项目。”
“中国积极扩大对外开放，持续缩减外资准入负面清单、高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，并通过高质量共建‘一带一路’和落实全球发展倡议等支持全球南方国家发展。2024年，中国生产的新能源汽车产量占全球比重超过60%，凸显中国在全球能源转型和应对气候变化方面的发展成就。”巴拉雷索说，中国在新能源等领域处于全球领先地位，秘鲁等国家可以借鉴中国经验，加快自身能源转型。
“我们注意到，中国政府工作报告中强调了推动创新驱动发展，这契合当下实际需要，对中国乃至全球可持续发展意义重大。比如，印尼的科技初创企业能从中国在5G和电商物流等数字经济领域的技术和经验中受益，实现更快发展；报告还提出扩大高水平对外开放，包括有序扩大自主开放和单边开放、推动签署中国—东盟自贸区3.0版升级协定等，这令东盟伙伴深受鼓舞。”印度尼西亚驻华大使馆商务参赞韩普迪表示。
“继续为世界经济增长注入动力”
“中国‘十四五’规划中102项重大工程涉及的5000多个具体项目，已经开工建设或建成的达到98%，令人惊叹。”联合国发展系统驻华协调员常启德见证了中国在经济、科技和可持续发展等方面取得的成就，对联合国与中国在多边合作机制下的合作成果感到欣慰。他表示：“中方提出的全球发展倡议与联合国可持续发展目标高度契合，为推动全球发展注入了强大动力。期待未来双方在应对人口老龄化、公共卫生等领域深化合作，将成功经验分享给更多发展中国家，帮助这些国家战胜贫困与饥饿等难题。”
“中国今年将开展‘十五五’规划编制工作，这意味着各国将迎来更多同中国深化合作的契机。”厄瓜多尔驻华大使科尔多瓦表示，希望厄中两国在减贫、绿色发展、数字经济等领域加强合作，进一步增强人文交流。
阿尔济耶夫表示，乌兹别克斯坦和中国都拥有丰富的历史文化遗产，人文交流是双边合作的重要组成部分。“两国已签署互免签证协议，连接两国城市的航班数量快速增加。2024年，我们开启了‘乌兹别克斯坦旅游年’在华推广活动，期待两国人文交流水平不断提升。”
“今年对非洲国家而言是非常重要的一年，非中正在共同落实携手推进现代化的‘十大伙伴行动’。”绍尼瓦说，“津巴布韦总统去年9月来华出席中非合作论坛北京峰会并进行国事访问，两国元首为未来合作擘画蓝图。期待津中继续深化在基础设施、农业、矿产、新能源等领域合作，助力津巴布韦的现代化进程。”
“秘中双方签署的《2024年至2029年共同行动计划》，进一步推动两国全面战略伙伴关系向前发展。”巴拉雷索表示，2024年，秘中自贸协定完成升级，为两国在新兴领域开展合作带来了新机遇；秘鲁钱凯港开港，将秘鲁至上海的航程缩短至23天。“我们期待两国企业可以充分利用这些契机，扩大在地区及全球市场的业务布局。”
卢格里斯表示，乌拉圭和中国交流合作广泛而多元，中国已连续多年保持乌拉圭最大出口市场地位。“乌拉圭3月1日迎来新一届政府，我们期待两国继续保持政府高层交往，推进双边机制性会议开展，并通过中拉论坛等多边合作平台进一步深化合作，实现共同发展。”
“尼泊尔和中国是山水相连的友好邻邦。在共建‘一带一路’框架下，两国合作建设的电站、电网、隧道、公路等基础设施项目为尼泊尔经济社会发展提供了巨大助力。尼泊尔希望两国进一步巩固传统友谊，促进各领域务实合作。”奥利说，“在全球单边主义抬头的背景下，世界期待中国继续坚持多边主义，继续为世界经济增长注入动力。”
(本报记者王骁波、周輖、万宇、韩硕、陈尚文、屈佩、崔琦)

全国两会胜利闭幕，会场内外的一些瞬间令人难忘。
重庆代表团驻地，当地企业研发制造的一只机器狗与代表友好互动，虽个头不大，却整合了人工智能、核心控制模块等多项新技术；海南代表团驻地，南繁新培育的种子，展现出农业科技的创新活力，吸引代表驻足；山东代表团分组讨论会上，有代表拿出目前全球直径最大智能盾构机的模型，讲述高端装备产业的发展故事……
这些新鲜事、新事物，让大家直观感受何为“新质生产力”。
“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”……连续两年全国两会期间，习近平总书记“下团组”，都对发展新质生产力作出重要论述、提出明确要求。有顶层设计的引领指路，有新质生产力的强劲推动，各地高质量发展必将活力奔涌、潜能无限。
发展是第一要务，是两会重要议题。会场内外，好声音相互激荡，凝成共识，合奏出发展最强音，也必将化为落实落地、勇毅前行的铿锵足音。
“一边是不断提升的基础研究能力，一边是企业看不到产品就不会投钱的现实考虑，我们需要填补好基础研究到创新产品之间的鸿沟。”全国人大代表黄勇平连续三年为科技成果转化建言献策，期待更多高质量科技成果从“实验室”走向“生产线”。
着眼打造人工智能“上海高地”，来自上海的全国人大代表顾祥林认为，“高等教育、研究资源、风险共担”三个要素缺一不可。“越是期待成功，越要包容失败”，蕴含着长期主义的智慧，也强调从体制机制上为创新夯实基础、营造环境。
近两年在培育新质生产力中走在前列的地方，都做对了一件事，就是保持足够定力和耐心，并以系统思维构建生态，呵护创新“星星之火”，成就发展“燎原”之势。
当然，长期主义不是盲目主义。从孵化“六小龙”的杭州，到创造“风投”奇迹的合肥，再到造就“数字绿洲”的贵阳，都不是闭着眼睛下注，而是经过了科学判断和论证后，再坚定投入。比如，在布局大数据产业之前，就其可行性，贵州邀请专家学者论证，还将贵阳的领导干部分批送往外地，学习大数据知识。这背后，有对国家战略和时代大势的前瞻洞察，有对市场规律和产业逻辑的深刻理解。
还应注意，热门赛道往往很拥挤。抢抓机遇等不得、慢不得，但也不能心浮气躁、急功近利。
面对很多地方“我们为什么没有DeepSeek”的自我追问和焦虑，有政协委员表达了“只要中国有，就会全部有”的观点，引人深思。今天的中国，全国统一大市场加快构建，拥有完备产业链条和成熟工业体系，技术共享十分便利，产业合作舞台宽广。各地在发展中，不一定非要盯着“高大上”的项目一哄而上，更不可能自己包打天下，这样反而容易陷入同质化“内卷式”竞争。
坚持因地制宜，保持战略定力，在全国一盘棋中谋划、在合适赛道上深耕，学会借势借力借技术，将各种发展资源为我所用，锻造独特比较优势，才能在高质量发展中赢得主动。
落实的“发令枪”已响，实干的“冲锋号”嘹亮。把两会精神转化为实际行动，将党中央决策部署落到实处，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，时不我待。

全国两会是我国政治生活中的大事，是全过程人民民主的生动体现，彰显着我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
两场新闻发布会，3场“代表通道”，3场“委员通道”，3场“部长通道”，3场主题记者会……今年全国两会，新闻发布活动一场接着一场，通过3000多名中外记者的纸笔和镜头，向世界传递中国的信心和力量，展现开放和自信。
形式多样、及时高效，民主开放展新风
全国两会是观察中国、读懂中国的重要窗口。
“新闻发布活动频次高、质量高，紧扣经济社会发展重要主题，既有宏观政策的权威解读，又有田间地头的鲜活案例。”人民法院报90后记者马欣是第三年参与报道，她在忙碌的采访工作中感受到，“主题记者会直面社会关切，回应中外记者在经济、民生、外交等领域的问题。代表委员在‘通道’畅谈履职心声，展现出大会开放、务实、民主的会风。”
会场内外，同频共振，激荡共鸣。
湖北武汉市晒湖中学小学部语文教师高洁去年生完孩子，特别关注生育话题。“多场新闻发布活动涉及育儿政策，说到了我们的心坎里。”高洁说，全国人代会经济主题记者会提到发放育儿补贴、建立学前教育国家资助制度、提高学生资助补助标准等，“我看到后就转发给同事和家人。大家觉得，这些政策很暖心，和我们一起托举孩子成长。”
“全国两会新闻发布工作搭建起沟通的桥梁。”58同城副总裁曲子恒表示，全景式的新闻发布活动让公众直观感受社会主义民主政治的生机活力。短视频、直播等融媒体形式不断创新，让好政策“走近”百姓身边，“从人民大会堂的聚光灯到手机屏幕的亮光，全过程人民民主重大理念深入人心。”
上接天线、下接地气，民呼我应暖人心
从DeepSeek到具身智能，一连串科技新名词成为全国两会的热门话题。
3月5日，习近平总书记参加江苏代表团审议并发表重要讲话，同走上首场“代表通道”的南京市第一医院副院长张俊杰代表交流。当天早上，张俊杰在“代表通道”分享了这些年医学科技的故事。
“会场传出的好声音，化作企业研发、生产的加速度。”浙江宇视科技有限公司产品经理陈璐说，党和国家大力支持科技创新和产业创新，我将以更主动的态度和更强烈的使命感投身创新发展的时代浪潮。
全国两会聚焦“大政策”，也关注千家万户的“小日子”。“‘要让农民可感可及，要得到实惠’，说到农民的心坎上了！”福建漳平市纪委常委、监委委员苏吕唯与乡亲们收看了农业农村部部长在“部长通道”的答问，“乡亲们说，乡情农事连着人民大会堂。作为基层纪检监察干部，要聚焦群众急难愁盼，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，护航乡村全面振兴，让广大农民奔向好日子。”
从全国两会中，可以听见改革破题的声音，也能触摸民生幸福的温度。
“一系列新闻发布活动，既有政策高度，又有民生温度，我们充满信心。”江西上饶市广信区花厅镇便民服务中心主任罗梦甜每天浏览全国两会资讯，“中国式现代化，民生为大。不少代表委员关注民生话题，民生主题记者会干货满满，让我更有干劲。”罗梦甜说，作为基层党员干部，将以群众满意为标准，持续提升服务效能，为群众办实事、做好事、解难事。
信心坚定、干劲十足，落实为要启新程
一分部署，九分落实。全国两会明确全年各项工作的任务书、施工图、时间表，既鼓舞人心，更催人奋进。
“政府工作报告关于城市更新和城镇老旧小区改造方面的安排部署，为建筑设计行业发展划了重点。”中国建筑西南设计研究院有限公司党委书记、董事长陈勇连日来十分关注全国两会新闻，鼓励同事从中寻找发展趋势，“深入实施新型城镇化战略行动一提出，就成为热议话题。我们深感振奋，将积极推动政策落实落地，发挥设计专业优势，把更多老房子变成老百姓喜欢的好房子。”
作为从事少年审判工作的法官，北京三中院未审庭副庭长刘洋十分关注妇女儿童相关新闻，“‘两高’报告都涉及妇女、未成年人合法权益保障，许多代表委员提出进一步关爱青少年身心健康的建议，我深受鼓舞，更感责任重大。未成年人保护需要全社会共同努力，我将以真情和法治守护孩子们的清朗未来。”
“习近平总书记3月6日看望参加政协会议的民盟民进教育界委员，对强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面提出殷切期许，为做好新时代教育工作指明了前进方向、凝聚了奋进力量。”中国科学院院士、北京师范大学校长于吉红尤其关注全国两会教育新闻。她表示，学校将深入学习贯彻全国两会精神，聚焦教师教育核心使命，探索健全中国特色教师教育体系。与此同时，面向国家战略需求，优化高质量人才自主培养体系，努力成为教育科技人才体制机制一体改革的“试验田”“领跑者”。
通达民情民意，传递信心力量。这场春天的盛会，既是全过程人民民主的生动实践，也是凝聚奋进力量的动员令，激励亿万人民团结奋斗，在新征程上共同谱写中国式现代化新的华章。
(记者黄超、程龙、魏哲哲、吴君、窦瀚洋)

北京人民大会堂国徽闪亮、红旗招展。3月11日下午，近3000名全国人大代表汇聚大会堂，出席十四届全国人大三次会议闭幕会。
人民大会堂东门外，宁夏石嘴山市第十一小学教育集团党支部书记、校长薛超代表说：“我们将坚持德育为先，通过社区服务、敬老活动等，让学生深入理解公民的社会责任，培养德智体美劳全面发展的新时代好少年。”
肩负人民重托，履行庄严职责。过去几天，全国人大代表共商国是、共谋发展。大会秘书处共收到269件议案，8000余件代表建议。促进传统动能焕新升级、激发经济创新活力、完善强农惠农富农支持制度……人大代表充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，将群众呼声转化为代表建议，为推动高质量发展、增进人民福祉作出应有贡献。
人民大会堂万人大礼堂内气氛庄重热烈。习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。
下午3时，闭幕会正式开始。
会议表决通过了十四届全国人大三次会议关于政府工作报告的决议，关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定，十四届全国人大三次会议关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议，十四届全国人大三次会议关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算的决议，十四届全国人大三次会议关于全国人大常委会工作报告的决议，十四届全国人大三次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
这是人民当家作主的直接体现，生动诠释了全过程人民民主的深刻内涵。
闭幕会结束，代表们陆续走出大会堂。“习近平总书记强调，‘经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。’我们深受鼓舞、充满干劲。”浙江省景宁畲族自治县县长蓝景芬代表说，下一步将坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展，扎实推进山区和民族地区共同富裕先行示范。
今年全国两会期间，“人工智能”是代表们讨论的热门话题。“科技创新和产业创新融合发展，能有力促进新动能积厚成势。”广东省工商联主席、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列代表说，要以科技创新引领新质生产力发展，不断提升人工智能的产业能级和应用能力。
宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。这是一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会。与会代表担当职责使命，不负人民重托，彰显了国家根本政治制度的显著优势。
“我今年提交的一项关于秸秆综合利用的建议，是通过全国人大代表工作信息化平台完成的10余项数据采集，‘为民发声’的工具箱越来越智能。”湖北省赤壁市娴子生态种植养殖专业合作社理事长田淑娴代表说，修改后的代表法将进一步规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用。
青海省人大常委会党组书记、副主任王黎明代表说，全国人大常委会工作报告紧紧围绕党和国家事业发展全局，紧扣发挥根本政治制度作用，把旗帜鲜明讲政治、大事要事勇担当、发展全过程人民民主、建设“四个机关”等重大要求贯穿始终，交出了立良法、保善治、促发展的良好成绩单。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障和服务改革发展。
“‘两高’报告坚持用事实和数据说话，饱含为民情怀、展现公平正义，全面彰显了践行习近平法治思想迈出的新步伐。”云南大学社会科学处处长、法学院教授高巍代表说，要坚持司法为民，践行以人民为中心的发展思想，把老百姓急难愁盼作为工作出发点和落脚点，让公平正义更加可感可及。
今年是“十四五”规划收官之年。代表们表示，要进一步振奋精神、团结奋进，为决胜“十四五”积极建言献策，把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变成美好现实。
(本报记者邓剑洋、李龙伊参与采写)

推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生；逐步推行免费学前教育；制定促进生育政策，发放育儿补贴……今年政府工作报告聚焦群众急难愁盼的一项项部署，传递出以更大力度增进民生福祉的鲜明信号。代表委员们表示，随着普惠性、基础性、兜底性民生建设步伐加快，公共服务和社会保障水平稳步提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感将不断增强。
投资于人
中国式现代化的本质是人的现代化。今年政府工作报告首次提出“投资于人”。全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬认为，投资于人的核心在于优化资源配置，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展，在提升群众获得感的同时，为经济发展创造新增长点。
“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”……政府工作报告用“真金白银”回应民生关切。全国人大代表、甘肃省平凉市委书记王旭表示，今年国家民生支出继续保持较大幅度增长，对于基层加强民生项目建设是重大利好。平凉将发挥生态、文化、旅游、康养和中医中药特色优势，推进养老事业、养老产业协同发展。
群众获得感与收入水平息息相关。全国人大代表、青海省海西蒙古族藏族自治州州长乔亚群表示，海西州坚持做好防返贫动态监测和帮扶工作，农村常住居民人均可支配收入在全省率先突破2万元。下一步，海西州将更加突出就业优先导向，大力促进城镇新增就业和农牧区劳动力转移就业。
基层医疗卫生机构是群众健康的“守门人”。全国人大代表、甘肃省人民医院副院长、兰州大学护理学院院长韩琳建议，强化基层医疗卫生人才队伍建设，对基层医护人员进一步落实同工同酬。同时，推动人才下沉、完善上下级医院双向交流机制，保障老百姓在家门口能看病、看好病。
强化保障
“我们一线产业工人关心的问题，政府工作报告都有提及。‘一老一小’‘五险一金’有保障，基层工作者才能更安心。”全国政协委员、重庆海尔洗衣机有限公司喷粉班班长卢跃富建议，提升从事特殊岗位工人的福利待遇，改造智能化绿色车间，健全相关激励机制，把多劳者多得、技高者多得、创新者多得落在实处。
老百姓的急难愁盼问题，就是政府工作的重点。“海口市过去有几条‘断头路’，周边小区居民深受出行难困扰。去年，海口市8条‘断头路’全部通车，解决了周边24万群众的出行难题。”全国人大代表、海口市市长丁晖说。
随着数字经济的快速发展，外卖员、网络主播等新就业形态劳动者的权益维护问题，受到社会各界高度关注。全国政协委员、全国总工会权益保障部原部长粟斌认为，国家已经出台了一系列政策和制度性安排，行业主管部门要加大政策指导力度。工会等组织要做好工会驿站、子女养育等关心关爱工作，推进扩大职业伤害保障试点，多方联动维护新就业形态劳动者权益。
“就业是民生之本，国家出台了一系列政策措施保障就业，我们也要想办法拓宽群众就业增收渠道。”全国人大代表、甘肃省古浪县大靖镇三台村党支部书记兼村委会主任李光霞说，古浪县与天津蓟州区开展东西部劳务协作，提前收集岗位信息，实现点对点输送，收入和工作的稳定性更有保障。村里还对村民开展劳务培训，如电焊工、厨师、刺绣、育婴师等，村民能学到一门手艺，找工作的选择空间更大，工资待遇也会更好。
全国政协委员、福建省中华职教社主任吴志明建议，建立全国职业教育资源信息平台，盘活闲置校园、园区、厂房、设备等资源，让学校、企业、单位、社区等部门资源共享，有效促进产教融合，培养真正适应产业需求的人才。
顺应期盼
群众衣食住行中蕴藏的朴素愿望，就是发展的切入点、着力点。丁晖代表认为，从“逐步推行免费学前教育”到“抓好校园学生餐、平台外卖安全监管”，从“丰富农民文化生活”到“建设更高水平的平安中国”，政府工作报告开出的一张张“民生清单”，切实把百姓期待转化为可感可及的幸福，全方位提升人民群众生活品质。
幸福，来自于出门可见的绿色。“近几年，保亭精心打造了一批口袋公园，在提供绿色景观、休闲空间的同时，赋予公园邻里社交、城市客厅、公共服务驿站等多种功能。”全国人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县副县长吕妍表示，老百姓能够从城市更新中提升幸福感，保亭将持续优化城市空间布局，完善城市功能，探索适合青年发展的城市建设。
幸福，来自于便捷优质的医疗。“如何推动京津冀卫生健康协同发展，让三地医疗卫生资源整合共享，提高老百姓看病的体验，是我一直关注的话题。”全国政协委员、天津市中西医结合医院南开医院院长张勉之建议，加强京津冀地区医生的交流培训工作和新药互通，通过轮岗交流、技术培训、药械共享等方式，让三地居民都能享受更优质的医疗卫生服务。
幸福，来自于持续改善的人居环境。上海的田子坊、广州的永庆坊等城市更新项目，在优化人居环境的同时，打造出了一批网红街区。全国政协委员、九三学社江苏省委会主委、中国城市规划学会副会长周岚认为，制定城市更新规划需要政府、百姓、市场三方携手，政府要倾听居民和市场参与主体的声音，找准老百姓的急难愁盼和社会的真实需求，找准地区的可持续发展定位。
政府工作报告的“民生清单”，既有看得见、摸得着的举措，亦有着眼未来的长远布局，展示出国家正以前所未有的决心和力度，推动民生福祉持续改善。相信这份“稳稳的幸福”将如种子般落地生根，绽放出绚烂的花朵，结出丰硕的果实。

自然资源部网站3月11日消息，自然资源部、财政部日前发布《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，旨在贯彻落实《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》相关要求，发挥地方政府专项债券稳经济、促发展的积极作用，更好支持运用专项债券开展土地储备工作，有效推动房地产市场止跌回稳。
《通知》明确发债要求及资金使用主体。申请发行专项债券的土地储备项目须纳入土地储备计划，并在全民所有土地资产管理信息系统中有对应的标识码。各地要优先将处置存量闲置土地清单中的地块纳入土地储备计划，确有需求的新增土地储备项目也应纳入土地储备计划。存量闲置土地包括，企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的房地产用地，以及其他符合收回收购条件的土地。2024年11月7日之后供应的土地不列入存量闲置土地范围。用于土地储备的地方政府专项债券资金只能由纳入名录管理的土地储备机构使用，实行专款专用、封闭管理，专项用于土地储备工作。
在完善专项债券申报审核流程方面，《通知》提出，地方各级自然资源主管部门要组织谋划土地储备项目，优先选择成熟度高、操作性强、预期效益显著、风险低的项目，编制并审核项目实施方案，论证项目实施方案的可行性、合规性、合法性，包括纳入收回收购存量闲置土地清单情况、项目实施主体纳入全国土地储备机构名录情况、纳入土地储备计划情况、土地权属(是否存在抵质押、查封等情况)、项目融资收益平衡情况等，确保使用专项债券的土地储备项目融资收益平衡，指导督促有关方面及时上缴专项债券还本付息资金；配合财政部门做好相关专项债券发行管理等相关工作，将项目信息及时提供财政部门，加强与财政部门信息系统互联互通。地方各级财政部门要做好用于土地储备的专项债券发行管理监督工作。
《通知》要求，做好资金和收益的综合平衡。用于土地储备的专项债券发行和使用应当严格对应到项目。一个土地储备项目由单个或多个地块组成，根据地块区位特点、实施期限、项目收益等因素确定项目范围。专项债券资金可在同一土地储备项目内不同地块之间调剂使用，但以单个土地储备项目为单位，确保项目融资收益平衡。各地要在评估本地区土地市场供需关系的基础上，认真做好项目需求论证，合理确定专项债券用于土地储备的发行期限。

国家税务总局3月11日发布的增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月，全国企业销售收入较2024年三季度提高1.1个百分点。
2024年9月底以来，党中央、国务院果断部署的一揽子增量政策持续发力，叠加前期已出台的存量政策落地见效，有效提振了市场信心，增强了经济发展动力。发票数据反映经济运行呈现五方面亮点。
制造业稳定增长，装备制造支撑作用较强。增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月的制造业销售收入同比增长3.6%。其中，装备制造业销售收入同比增长8.7%，特别是铁路船舶航空航天设备制造业、计算机通信设备制造业销售收入增速较快，分别同比增长9.3%和11%。
新兴产业增势良好，新质生产力加快发展。增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月的高技术产业销售收入同比增长10.6%，其中，高技术服务业、高技术制造业销售收入分别同比增长11.7%和9%；同期数字经济核心产业销售收入同比增长5.6%，其中数字产品制造业、数字技术应用业销售收入分别同比增长8.4%和9.5%。
设备更新稳步推进，消费品以旧换新持续向好。增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月，在大规模设备更新政策的带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长7.1%；受国家鼓励、地方政府支持和企业让利等因素带动，电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售分别同比增长23.3%和56.1%，与家装相关的家具零售、卫生洁具零售分别同比增长28.5%和17.4%。
生态环保服务增长较快，清洁能源产业发展迅速。增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月，新能源、节能、环保等绿色技术推广服务销售收入分别同比增长29.3%、26.8%和12.1%，太阳能、生物质能、风力发电等清洁能源产业销售收入同比分别增长26.7%、10.9%和6.1%。
省际贸易持续畅通，统一大市场建设有序推进。增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月，省际销售占全国企业销售收入比重近四成，较同期提高0.4个百分点；交通运输物流业销售收入同比增长8.3%，其中与外贸相关的远洋货物运输、货物运输代理业销售收入分别同比增长25%和27.6%。
“近5个月我国经济运行呈现的一系列新趋势、新变化，显示了我国经济持续向好的态势。”国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，税务部门将持续优化税费服务，落实落细结构性减税降费政策，进一步增强企业发展动能，激发市场活力，助力提振市场信心，更好服务经济高质量发展。

3月5日提请审议的政府工作报告提出，2025年要高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引。
代表委员认为，国有企业正以千帆竞渡之势，在布局战略性新兴产业、加速重组整合、加强市值管理的赛道上同频共振，以改革“加速度”破浪前行，为经济高质量发展注入澎湃动能。
布局战新产业：逐浪潮头启新程
战新产业既是科技创新的烽火台，亦是产业跃迁的起锚地。
政府工作报告提出，培育壮大新兴产业、未来产业。国有企业正以“谋全局、布长远”之姿，在战新产业的蓝海中竞相落子。
全国政协委员、中国华能董事长温枢刚表示，通过持续扩大有效投资、大力发展战新产业、加大科研投入、实施大规模设备更新改造，能够有效提升我国能源安全保障能力、促进产业结构升级、提升产业链供应链韧性和安全水平，助力推进构建新型能源体系和新型电力系统。
“中国能建将进一步以科技创新带动产业创新，积极培育有中国能建特色的战新产业集群。”全国政协委员、中国能建董事长宋海良说。
按照国资委的要求，2025年央企战新产业收入占比要达到35%。从央企2025年工作会议来看，战新产业布局力度正持续加大。
各地国企正纷纷布局。全国人大代表，广汽集团董事长、总经理冯兴亚表示，过去几年，集团推出一系列受消费者欢迎的智能网联新能源汽车，产销进入全球新能源汽车头部阵营。集团选择布局新兴产业赛道，将在技术层面、产业链层面、市场和品牌层面协调联动形成合力，推出更多创新产品，助力构建国内战新产业的新生态。
“发展新质生产力，落到产业投资上，需要布局未来产业，大力发展战新产业，还需要用信息化、智能化、数字化和绿色化的技术去推动传统产业的转型升级。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧认为，应加快发展创业投资、壮大耐心资本，鼓励国有基金、国有企业、民营主体等着眼于未来，投“早”投“小”。
国资央企正以创新为笔，饱蘸科技之墨，在人工智能、生物技术、新能源、新材料等战新领域描绘出绚丽多彩的发展篇章。
重组整合提速：握指成拳聚合力
政府工作报告提出，实施国有经济布局优化和结构调整指引。进入新发展阶段，国企改革面临新任务，国资布局调整优化更需靶向发力。
央企重组整合风起云涌。“通用技术集团未来计划围绕工业母机和医疗器械壮大主业，产业链并购重组是重要任务。”全国人大代表、通用技术集团董事长于旭波表示，在工业母机领域，集团将带领上下游企业共同发展，部分企业可能在股权上进行合作。从医疗健康领域来看，发展空间巨大，去年战略投资了东软医疗，希望在高端影像、高端医疗器械领域创造更多第一。此外，通用技术集团还在积极布局基层医疗，形成经济高效的创新诊疗体系。
从地方来看，重组整合也步稳蹄疾。“并购重组的主体是企业，政府要做的是营造良好生态，引导和支持企业用好并购重组政策，激发企业参与并购重组的动力和活力。”全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬表示。
“我们将着眼于发展壮大实体经济，以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，着力推动国有资本实现‘三个集中’(即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战新产业集中)。”全国人大代表、山东能源集团董事长李伟说。
中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎认为，战略性重组和专业化整合将成为国企贯穿2025年全年的重点任务。新增投资将更多着眼于“三个集中”。工业母机、数字技术、人工智能等战新产业和未来产业的发展将明显加快。
改革潮涌，从“物理整合”到“化学反应”，从“规模叠加”到“价值倍增”，重组整合让国有资本在关键领域焕发新生。
加强市值管理：价值重塑正当时
在资本市场的舞台上，央企与地方国企正以“内外兼修”之道，书写价值跃升的新答卷。
“市值管理是我们日常管理的一项重要工作，我们时刻在关注公司市值的变化。”全国人大代表、中国化学工程集团董事长莫鼎革表示，下一步，将进一步研究市值管理新举措，让市值管理更有科学性、更有利于企业发展。
全国政协委员、中国中车董事长孙永才表示，中国中车一直高度重视所属上市公司在资本市场的表现，推动所属上市公司持续提升投资价值、加强市值管理。公司将结合实际情况，密切关注政策动向，积极研究用好资本市场提供的各类融资产品、股权激励、增持回购等工具，优化资源投向和业务布局，为企业经营、重组整合、市场化改革等更好地赋能。
“可通过开展并购重组、完善公司治理、实施股权激励、加强投资者关系管理、制定合理可持续的利润分配政策等，将市值管理作为一项长期战略管理行为，增进市场认同。”林益彬说。
国务院国资委日前提出，持续提升央企控股上市公司质量，不断改进和加强市值管理，支持价值投资、理性投资、长期投资，更好维护资本市场稳定。
改革未有穷期，但见千帆竞渡。战新产业的星火、重组整合的浪潮与市值管理的蝶变将共谱华章。国企改革深化提升行动“收官之战”，将成为中国经济巨轮破浪前行的时代注脚。

3月11日，在十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”上，自然资源部部长关志鸥、文化和旅游部部长孙业礼、国家体育总局局长高志丹，就推动耕地保护数智化转型、把文化和旅游产业培育成支柱产业、释放体育消费潜力等话题回应社会关切。
自然资源部：
进一步增加优质耕地比例
关志鸥表示，今年政府工作报告和中央一号文件对耕地保护都提出了明确的要求，自然资源部要认真抓好落实，特别是要全面提升数量、质量、生态相结合的耕地保护效能。
重点要做好三件事。一是稳数量、强监管。以国土空间规划确定的耕地保有量为目标，加快构建耕地保护“一张图”管理体系，通过落地上图、以图管地，推动耕地保护向数智化转型，切实做到心中有数、心里有底。同时，强化占补平衡管理，明确占补平衡的空间，拓展占补平衡的来源，确保占一亩补一亩，确保耕地补足补优。在工作中要严防占多补少、占优补劣、弄虚作假。
二是提质量、优布局。根据国土空间规划的总体布局，结合规划实施评估监测情况，对现有耕地因地制宜进行综合整治，合理调入适合耕种的优质土地，有序调出不稳定耕地，进一步优化耕地的空间布局，进一步增加优质耕地的比例。特别要把黑土地保护好，使之成为耕地保护中的“优等生”。
三是优生态、惠民生。把耕地放在山水林田湖草沙生命共同体这一层面进行一体化保护和系统治理，坚持以水定地，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜沙则沙。统筹耕地保护和乡村生态治理，通过科学规划，再现乡村美景。同时，及时纠正个别地方在工作中出现的损害群众利益、破坏生态的行为，切实保护农民利益，切实维护生态安全。
关志鸥说，耕地保护是一项系统工程，既需要用“长牙齿”的硬措施坚决遏制违法占地，又需要全社会共同树立节约集约的意识，从源头上少占或不占耕地。以更加务实的措施坚决守住守好18亿亩耕地红线，让中国饭碗端得更稳、更牢。
文化和旅游部：
补齐短板 加快培育新业态
孙业礼表示，文化和旅游消费在扩大消费方面大有可为。
谈及把文化和旅游产业培育成为支柱产业，孙业礼提出，要加强规划引领，推动把文化和旅游纳入经济社会发展的整体规划，跟国家重大发展战略相衔接，从战略布局上为文化和旅游发展留出空间，在宏观政策上予以支持。同时，支持各地因地制宜，根据各自不同的资源禀赋，“一城一策”“一地一策”，制定具体发展规划，从而提供更精准的政策支持。
加强基础设施建设。孙业礼表示，文化和旅游行业基础建设方面还有很多短板和弱项。下一步，要从金融、财税各个方面争取更多的支持，加快把这些短板和弱项补齐。
加快培育新的业态。孙业礼介绍，这些年文化和旅游领域不断涌现低空观光、海洋旅游、沉浸式体验等新的业态。对这些新的业态，将采取包容审慎的理念，逐步完善服务引导管理的政策，为新业态的竞相迸发创造一个好的条件，特别是要大力支持文化、旅游企业与科技的结合，使科技这个最大变量能够为文化和旅游行业加速发展不断带来新的惊喜。
优化营商环境，规范市场秩序。孙业礼说，这些年在文化和旅游行业快速发展的同时，也产生了一些问题，比如不合理低价游、强迫购物等。特别是强迫购物，损害游客的旅游体验，侵害消费者的权益，恶化当地的营商环境，也损害地方的形象。今年，文化和旅游部准备采取专项行动，对该问题进行治理。加大打击惩治的力度，不断完善法律制度，加强标准引领，弘扬和践行诚信文化，争取多管齐下铲除此类顽瘴痼疾。
国家体育总局：
释放政策活力 促进和扩大冰雪消费
高志丹介绍，国家体育总局正在积极研究制定体育强国建设指标体系和深化体育改革的有关方案，着力打造“全国一盘棋”建设体育强国的新格局。
高志丹表示，要在体育产业上闯出新路子。重点聚焦赛事经济、户外经济、冰雪经济，全面对接扩大内需、区域发展、科技创新和绿色转型，更好发挥体育在优化城市功能、提升城市形象、助力乡村振兴、推动区域协调发展、扩大对外开放等方面的独特作用，释放体育消费的潜力，推动“体育+”融合发展模式扩围增量，让体育成为更多地方发展的“金名片”和拉动内需促进消费的“新引擎”，更好赋能经济社会发展。
谈及以冰雪运动促进冰雪经济发展，高志丹表示，要持续拓展以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的良好态势，稳住冰雪经济总规模万亿元的基本盘，力争到2030年达到1.5万亿元的目标。
在政策体系上，进一步加大冰雪器械制造、冰雪旅游、金融支持等政策的出台，加大资金和政策的投入，支持国产冰雪器材设备企业发展，不断优化冰雪经济发展环境，释放政策活力，促进和扩大冰雪消费。
在产品供给上，鼓励各地继续承办高水平冰雪赛事，继续办好“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，打造冰雪运动主题的高质量户外运动目的地。
高志丹提出，在发展基础上，统筹好发展和安全，加大冰雪人才培养，吸引大众持续参与冰雪运动，加快冰雪领域相关标准研制，不断提升冰雪场地设施和服务的水平，完善冰雪运动和冰雪经济相关数据的统计和监测工作，持续推动冰雪运动的高质量发展。

今年的中国两会，成为众多跨国公司负责人关注的焦点。他们普遍表示，通过中国两会看到了中国市场蕴含的巨大发展机遇，企业将深化在华布局，与开放的中国市场共赢未来。
“霍尼韦尔密切关注中国的政策方向，旨在更好地布局中国市场，与中国经济发展同频共振。今年的中国两会在推动绿色发展、数字化转型等方面都释放出积极信号，让霍尼韦尔很受鼓舞。”霍尼韦尔中国总裁余锋说，霍尼韦尔在数字化和可持续发展领域积累了丰富的行业经验和创新技术，聚焦自动化、未来航空和能源转型三大发展趋势，公司将积极参与中国产业升级进程，携手客户共同推动发展新质生产力。
施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正表示，中国不断扩大高水平对外开放，优化外商投资环境，给施耐德电气在华发展注入了信心和动力。施耐德电气秉持“中国中心”战略，构建了以人才为基础、创新为引擎，涵盖研发、供应链、合作伙伴等在内的研产销一体化机制和生态圈。目前，中国已成为施耐德电气全球第二大市场，也是最重要的供应链基地之一和全球四大研发基地之一。未来，施耐德电气将继续加大在华投入，强化研发能力，加强生态协作，助力中国经济高质量发展。
“中国经济展现出的韧性和蓬勃生机，催生出许多发展机遇，坚定了我们深耕中国市场的决心。”阿克苏诺贝尔中国区总裁殷涛说，阿克苏诺贝尔深度参与本土产业链升级，持续深耕绿色建筑、智慧交通、工业、消费电子等领域，目前与中国许多行业领军企业建立了战略合作关系。“随着中国更多高水平开放政策陆续落地，创新要素加速流动，跨国公司将获得更多发展机遇。”殷涛认为。
通用电气能源投资(中国)有限公司董事长许欣表示，中国始终是通用电气能源最重要的市场之一。中国营商环境持续向好，一系列开放政策措施相继落地，为企业在华长期发展奠定了良好基础。中国推动发展新质生产力，促进经济高质量发展，通用电气能源在华业务布局与这一发展方向高度契合。公司将以技术创新推动能源低碳转型，全面助力中国新型电力系统建设与“双碳”目标的实现。
佳能全球副总裁执行董事小泽秀树表示，随着中国经济持续发展和消费升级，中国市场对先进技术和创新产品的需求将不断增长。“佳能致力于研发创新，提供契合中国市场需求的创新产品、解决方案和服务，特别是在光学影像、印刷、医疗、半导体相关设备等领域。”小泽秀树表示，佳能还不断提升本地化研发和生产能力，拓展上下游合作伙伴关系，强化绿色低碳发展，以更好地适应快速变化的中国市场需求。
罗克韦尔自动化(中国)有限公司总裁石安表示，中国市场的开放环境不断激发着科技创新与智能制造的潜力，为罗克韦尔在诸多关键领域的发展提供了机遇。中国正加快制造业数字化转型，大力发展新一代智能终端以及智能制造装备，这些正是罗克韦尔长期聚焦的领域。罗克韦尔将在能源转型、生命科学、高端装备制造、数字化和人工智能等领域，积极参与中国经济高质量发展进程，以优质的全球资源网络和创新技术助力合作伙伴发展。
“在人工智能、绿色经济和科技创新等关键领域，中国两会都释放出积极的政策信号，彰显了中国推动高质量发展的坚定决心。”沙特阿吉兰兄弟控股集团副董事长、沙中商务理事会主席穆罕默德·艾尔·阿吉兰表示，中国推进高质量发展和高水平对外开放，将对全球经济合作、贸易投资和技术创新产生深远影响。中国在数字经济、人工智能、新能源等领域处于全球领先地位，为沙中合作提供了广阔空间。沙特阿吉兰兄弟控股集团将继续在中国市场开拓新的发展机遇，携手更多中国企业，为沙中合作注入新动力。

国内生产总值增长5%左右——这是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。不少国外媒体和分析机构认为，“5%左右”是一个“雄心勃勃”的目标，表明中国保持增长的决心“非常明确”。对于这一目标能否实现、如何实现，国内外高度关注。
从我国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。5%左右的增速目标兼顾了需要与可能，符合经济运行走势，符合经济发展规律，与我国经济增长潜力基本匹配，资源要素条件可支撑，也具备宏观调控政策空间。实现这一目标，我们有信心有底气有能力。
看发展态势。进入新时代，我国经济家底进一步夯实。仅“十四五”时期，我国经济总量就先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元关口，2024年增量相当于一个中等经济体一年的经济体量。作为全球第二大经济体，我国已在长期发展中形成了良好稳固的基本面。经济运行是一个连续不断的过程，其中难免遭遇波动和曲折，但不会改变中国经济长期向好的大势。国内外多数研究机构认为，中国经济发展还有很大潜力，潜在增长率仍处在5%左右的较高水平。过去两年我国都将预期目标设定为5%左右，经过努力均实现了圆满“交卷”。2024年四季度GDP同比增长5.4%，比三季度加快0.8个百分点，支撑经济运行回升向好的积极因素累积增多，为今年发展奠定了良好基础。
看能力条件。经济发展从来不是简单的数量增减，我们重视速度但不唯速度，而是立足于提高质量和效益来推动经济持续健康发展，基础稳、优势多、韧性强、潜能大的特点日益彰显。我国既有大国经济共有的规模优势、市场优势、人才优势、创新优势，还有党的领导和社会主义市场经济体制的独特制度优势，需求升级、结构优化、动能转换将带来广阔增量空间。我们坚持用发展的办法解决发展中的问题，房地产等重点领域风险化解取得积极进展，以新能源汽车、清洁能源为代表的绿色低碳产业蓬勃发展，量子科技、具身智能、6G等未来产业加快布局，加快培育的新质生产力将为中国经济巨轮装上更多强劲引擎。
看支撑政策。今年我国将实施更加积极有为的宏观政策，并将根据形势变化动态调整，宏观调控空间大、政策工具箱准备充足。我国坚定不移全面深化改革扩大开放，推动标志性改革举措加快落地，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，经济政策更加注重惠民生、促消费、增后劲，稳步扩大制度型开放……改革发力、政策给力，中国经济发展的内生动力正持续增强。今年以来，以人工智能为代表的中国创新火爆出圈，《哪吒2》票房连破纪录彰显中国市场承载力，国际机构“看多”“做多”中国资产成为主流……2025年中国经济强劲开局，活力潜力多维度展现。
坚定信心，绝非是盲目乐观，而是正视困难、迎难而上。当前，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击；国内有效需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。实现5%左右的目标并不容易，必须付出艰苦努力，把各方面积极因素转化为发展实绩。
中国经济发展从来不是一帆风顺，而是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。一个长期稳定、一心发展的中国，必将为变乱交织的世界贡献更多宝贵的确定性。

美国经济衰退担忧引发资本市场巨震。
当地时间3月10日，纳斯达克指数、标普500指数、道琼斯工业指数分别下跌4%、2.7%、2.08%。
消息面上，央视新闻援引美国媒体9日报道，美国总统特朗普当天接受采访时对政府关税政策进行辩护，拒绝排除美国经济因此陷入衰退的可能。
当地时间3月7日，美国劳工统计局发布的数据显示，美国2月非农就业人口新增15.1万人，略低于市场预期；失业率4.1%，前值为4%。
此前，美国已有多项经济数据走弱。比如，美国密歇根大学发布的消费者信心指数由1月的71.7下降至64.7，创15个月新低。
美国经济衰退将至？
短期内美国经济存在一定不确定性
从预测数据看，2月28日，亚特兰大联储GDPNOW预测模型将2025年美国一季度实际GDP增长率(real GDP growth)由2.3%下调至-1.5%。截至3月6日，该模型预测美国一季度实际GDP增长率为-2.4%。GDPNOW可被视为基于当前可测量季度的经济数据对实际GDP增长作出预测的模型。
对此，多名专家对澎湃新闻表示，短期内美国经济确实存在一定的不确定性，但是否将真正陷入衰退还有待观察。
“目前来看，按照美国GDP核算方法，美国经济短期内确实存在衰退风险。”中国人民大学经济学院原常务副书记兼副院长、教授王晋斌对澎湃新闻分析称，美国GDP以进出口、消费、投资三大支出法核算，今年一季度美国实际GDP数据或受净出口(net exports)数据拖累。不过，想要判断美国经济是否真正陷入衰退，还需观察今年二季度乃至三季度的数据。
GDPNOW预测模型显示，截至3月6日，净出口对美国实际GDP的贡献率下滑至-3.84%。2024年第四季度，该数据对实际GDP增长的贡献率为0.12%。据央视新闻报道，美国商务部当地时间2月28日发布的数据显示，美国1月份商品贸易逆差初值从前一个月的1220亿美元扩大至创纪录的1530亿美元。
王晋斌进一步分析，美国1月商品贸易逆差创历史新高表明，关税对美国经济的影响已初步体现，关税前抢进口加大了净出口对美国经济增速的拖累。同时，美国政府改革裁员对投资及消费心理所产生的影响或反映在未来数据中。不过，移民政策对美国劳动力所造成的影响目前尚未显现。
上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷对澎湃新闻表示，特朗普政府相对激进的经济政策，以及飘忽不定的执政手段增加了市场的不确定性，对金融市场而言是非常负面的额外不利因素。不过，市场不宜夸大关税对美国经济的冲击，总体而言特朗普政府的经济政策是亲商导向的，仍有利于美国经济发展，政策的激进与反复或不至于会对美国经济形成长期困扰。胡捷曾任美联储高级经济学家。
据央视新闻报道，当地时间9日，特朗普在接受采访时表示，部分关税可能会随着时间的推移在4月2日之后上调。此前，美国白宫证实，美国对从墨西哥和加拿大进口的商品加征25%的关税将于美国东部时间3月4日0时，墨西哥时间3月3日23时开始，特朗普后又称将该措施暂缓执行直至4月2日。
美国今年经济增长大概率不如去年
从更长时间看，美国经济的衰退风险是否会变成现实？
王晋斌认为，特朗普政府所强调的“美国优先”政策或将成为影响美国经济增长的长期因素。特朗普“美国优先”的投资和贸易政策，正在给全球带来大规模的投资和贸易摩擦。在经济全球化的今天，这种“美国优先”的政策将拖累美国经济增长，危害世界产供链的稳定性。
据新华社2月22日报道，美东时间2月21日，白宫网站发布“美国第一”投资政策备忘录，宣布将调整美投资政策，重点进一步限制与中国的双向投资。对此，商务部新闻发言人表示，美方做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作。
当地时间1月20日，特朗普签署《美国优先贸易政策》备忘录。
胡捷认为，除特朗普政府经济政策所造成的影响外，过去货币政策及财政政策对经济带来的抑制作用也正逐步显现。
具体而言，胡捷表示，自2022年加息以来，美国部分贷款利率处于高位，但拜登政府此前所实施的财政扩张一定程度上对冲了高利率所带来的影响，同时加息前的存量低息贷款，以及疫情期间美国政府对个人和中小企业的补贴都导致高利率无法充分发挥对经济的抑制作用。目前，上述资金或已消耗殆尽，高利率对经济所产生的抑制作用将逐步显现，比如，目前美国30年房贷利率已接近7%。
“今年美国经济增长大概率不如去年。”胡捷表示。
申万宏源研报认为，美国经济衰退概率尚低，但需关注财政、股市、通胀风险。若财政支撑力度缩减、美股市场和居民消费进入负反馈循环，叠加关税的通胀效应，滞胀风险或将强化。
当地时间3月9日，美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)表示，美国“绝对不会”陷入经济衰退。

守好18亿亩耕地红线、稳住冰雪经济万亿基本盘、扩大消费文旅大有可为，今年要治理强迫购物……3月11日下午，十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”集中采访活动举行，自然资源部部长关志鸥、文化和旅游部部长孙业礼、国家体育总局局长高志丹亮相通道，回应了社会各界的关切。
自然资源部部长关志鸥：
推动耕地保护向数智化转型
耕地保护是“国之大者”，事关粮食安全、民生福祉。关志鸥表示，要全面提升数量、质量、生态相结合的耕地保护效能。他表示，要稳数量、强监管。要以国土空间规划确定的耕地保有量为目标，加快构建耕地保护一张图管理体系，通过落地上图、以图管地，推动耕地保护向数智化转型，切实做到心中有数、心里有底。同时，要强化占补平衡管理，明确占补平衡的空间，拓展占补平衡的来源，确保占一亩补一亩，确保耕地补足补优。在工作中要严防占多补少、占优补劣、弄虚作假。
关志鸥称，要提质量、优布局。根据国土空间规划的总体布局，结合规划实施评估监测情况，要对现有耕地因地制宜进行综合整治，合理调入适合耕种的优质土地，有序调出不稳定耕地，进一步优化耕地的空间布局，进一步增加优质耕地的比例。
他表示，要优生态、惠民生。要把耕地放在山水林田湖草沙生命共同体这一层面进行一体化保护和系统治理，坚持以水定地，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜沙则沙。要统筹耕地保护和乡村生态治理，通过科学规划，再现乡村美景，让欣赏田园风光、想起小时候的味道成为百姓生活的新时尚。同时，要及时纠正个别地方在工作中出现的损害群众利益、破坏生态的行为，切实保护农民利益，切实维护生态安全。
关志鸥还提到，耕地保护也连着民心，要及时纠正个别地区在工作中出现的损害群众利益、破坏生态的行为，切实保护农民利益，切实维护生态安全。耕地保护是一项系统工程，既需要用“长牙齿”的硬措施坚决控制违法占地，又需要全社会共同树立节约集约意识，从源头上少占或不占耕地。同时也要自觉接受媒体监督，以更加务实的措施坚决守住、守好18亿亩耕地红线，让中国饭碗端得更稳、更牢。
文化和旅游部部长孙业礼：
今年将专项治理不合理低价游、强迫购物等
孙业礼介绍，从数据上来看，文化方面，规模以上的文化及相关的产业企业实现营业收入14万亿元，同比增长了大概6%。在文旅部门审批备案的经营主体有31万家，同比增长了大概4.7%，基本盘非常稳固，发展势头强劲。旅游方面，去年国内旅游规模达到了56亿人次，同比增长了接近15%，国内旅游花费去年是5.7万亿元，同比增长超过了17%。去年入境旅游大概人次是1.32亿，在我们国内的花费超过900多亿美元。
“文旅的热度、文化的温度、旅游的热度不一定看数字，我们每个人也都有体感。去年一到小长假，著名旅游景区几乎所有人都在喊‘我们这个地方来了一亿人’，这也是一种热度的体感。去年几个著名的旅游景点、博物馆、大型演唱会都是一票难求。”孙业礼说。
孙业礼还提到，去年整个文旅业“人财两旺”，既旺丁、又旺财，既增收、又盈利。从盈利情况来看，去年规模以上文化及相关产业实现的利润大概是1.3万亿元，营收利润率超过9%，A级旅游景区的门票收入，还有度假区接待收入、旅行社营业收入，增长幅度都在10%以上。
孙业礼还提到，这些年文化和旅游领域不断涌现出像低空观光、海洋旅游、沉浸式体验等新的业态。对这些新的业态，将采取包容审慎的理念，逐步地完善服务引导管理的政策，为新业态的竞相迸发创造一个好的条件，特别是要大力支持文化、旅游企业与科技的结合，使科技这个最大的变量能够为文化和旅游行业加速发展，不断带来新的惊喜。
此外，大家反映强烈的不合理低价游、强迫购物，特别是强迫购物，损害游客的旅游体验，侵害消费者的权益，恶化当地的营商环境，也损害地方的形象。孙业礼表示，今年，准备采取专项行动，对这些问题进行治理。一方面，加大打击惩治的力度，另一方面，不断完善法律制度，加强标准引领，同时，要在全社会弘扬和践行诚信文化，争取多管齐下铲除这样的顽瘴痼疾。
国家体育总局局长高志丹：
力争2030年冰雪经济达到1.5万亿元
“十四五”期间，全国新增冰雪场地417个，冰雪场地的类型也不断丰富。这个冰雪季以来，举办了包括亚冬会在内的58项国际国内高水平冰雪赛事，全国滑雪场累计接待客流超过了1.9亿人次，同比增长22.8%，其中东北三省、内蒙古、新疆五地滑雪场的客流超过了7600万人次，广东、四川两个南方省份滑雪场的场均客流居全国前两位，分别达到了44万人次和38万人次，来自境外的滑雪爱好者同比增长了30.2%。全国滑雪场内各类相关消费累计超过了350亿元。
高志丹表示，下一步，要继续贯彻落实好中央经济工作会议和政府工作报告的要求，持续拓展以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的良好态势，稳住冰雪经济总规模万亿元的基本盘，力争到2030年达到1.5万亿元的目标。
高志丹从几个方面回答了下一步怎么做的问题。在政策体系上，进一步加大冰雪器械制造、冰雪旅游金融支持等政策的出台，加大资金和政策的投入，支持国产冰雪器材设备企业发展，不断优化冰雪经济发展环境，释放政策活力，促进和扩大冰雪消费。
在产品供给上，鼓励各地继续承办高水平冰雪赛事，继续办好“跟着赛事去旅游”，体育赛事进景区、进街区、进商圈等活动，打造冰雪运动主题的高质量户外运动目的地，扩大外宣推介，让海外滑雪滑冰爱好者更多地了解中国的亚布力、北大湖、阿勒泰，吸引更多海外游客来中国滑雪和旅游。
在发展基础上，统筹好发展和安全，加大冰雪人才培养，吸引大众持续参与冰雪运动，加快冰雪领域相关标准的研制，不断提升冰雪场地设施和服务水平，完善冰雪运动和冰雪经济相关数据的统计和监测工作，持续推动冰雪运动高质量发展。
此外，高志丹称，今年将创设全国青少年田径运动会，多措并举，夯实体育发展的基础。
北京商报综合报道

记者11日从国家税务总局获悉，增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月，全国企业销售收入增速较2024年三季度提高1.1个百分点，经济回升向好态势不断显现。
2024年9月底以来，一揽子增量政策持续发力，叠加前期已出台的存量政策落地见效，有效提振了市场信心，增强了经济发展动力。
数据显示，制造业稳定增长，装备制造支撑作用较强。2024年10月至2025年2月，制造业销售收入同比增长3.6%。其中，装备制造业销售收入同比增长8.7%。
同期，高技术产业销售收入同比增长10.6%，其中，高技术服务业、高技术制造业销售收入同比分别增长11.7%和9%；数字经济核心产业销售收入同比增长5.6%。
此外，全国企业采购机械设备金额同比增长7.1%；电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售同比分别增长23.3%和56.1%，与家装相关的家具零售、卫生洁具零售同比分别增长28.5%和17.4%。
数据还显示，生态环保服务增长较快，清洁能源产业发展迅速。2024年10月至2025年2月，新能源、节能、环保等绿色技术推广服务销售收入同比分别增长29.3%、26.8%和12.1%，太阳能、生物质能、风力发电等清洁能源产业销售收入同比分别增长26.7%、10.9%和6.1%。

2024年10月至2025年2月，高技术产业销售收入同比增长10.6%。其中，高技术服务业、高技术制造业销售收入分别同比增长11.7%和9%
去年四季度以来，一揽子增量政策持续发力，叠加前期已出台的存量政策落地见效，有效提振了市场信心，增强了经济发展动力。国家税务总局3月11日发布的增值税发票数据显示，2024年10月至2025年2月，全国企业销售收入较去年三季度提高1.1个百分点。
增值税发票数据反映经济运行呈现五个方面亮点：
一是制造业稳定增长，装备制造支撑作用较强。2024年10月至2025年2月，制造业销售收入同比增长3.6%。其中，装备制造业销售收入同比增长8.7%。
二是新兴产业增势良好，新质生产力加快发展。2024年10月至2025年2月，高技术产业销售收入同比增长10.6%。其中，高技术服务业、高技术制造业销售收入分别同比增长11.7%和9%。
三是设备更新稳步推进，消费品以旧换新持续向好。2024年10月至2025年2月，在大规模设备更新政策的带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长7.1%；受国家鼓励、地方政府支持和企业让利等因素带动，电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售分别同比增长23.3%和56.1%，与家装相关的家具零售、卫生洁具零售分别同比增长28.5%和17.4%。
四是生态环保服务增长较快，清洁能源产业发展迅速。2024年10月至2025年2月，新能源、节能、环保等绿色技术推广服务销售收入分别同比增长29.3%、26.8%和12.1%，太阳能、生物质能、风力发电等清洁能源产业销售收入同比分别增长26.7%、10.9%和6.1%。
五是省际贸易持续畅通，统一大市场建设有序推进。2024年10月至2025年2月，省际销售占全国企业销售收入比重近四成，较同期提高0.4个百分点；交通运输物流业销售收入同比增长8.3%，其中与外贸相关的远洋货物运输、货物运输代理业销售收入分别同比增长25%和27.6%。
“近5个月我国经济运行呈现的一系列新趋势、新变化，显示了我国经济持续向好的态势。”国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，税务部门将持续优化税费服务，落实落细结构性减税降费政策，进一步增强企业发展动能，激发市场活力，助力提振市场信心，更好服务经济高质量发展。

“积极发展冰雪运动和冰雪经济”写入今年政府工作报告。今年全国两会期间，围绕冰雪经济大发展，来自黑龙江的全国人大代表从政策支持、产业建设、人才培养等方面深入探讨，共同勾勒黑龙江冰雪经济高质量发展蓝图。
全国人大代表王晓红认为，黑龙江拥有“冰天雪地”与“绿水青山”双重优势，要以差异化产品为核心、科技创新为驱动、服务升级为保障，构建全季全域文旅生态。通过政策引导、市场运作和国际合作，将文旅产业培育为全省经济高质量发展的支柱引擎，实现从“资源大省”向“文旅强省”的跨越。
黑龙江正在打造“冰天雪地也是金山银山”实践地和冰雪经济引领地。2024年12月印发的《黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》从核心项目引领冰雪经济发展、持续推动冰雪运动发展、完善冰雪经济产业链条、完善基础设施和配套服务、培育壮大冰雪经济经营主体等方面提出举措，加快构建现代冰雪产业体系，加快打造国际冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。
全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长孟祥会表示，黑龙江各级财政部门统筹资金，持续助力特色文旅产业发展，支持开展夏季避暑旅游、冬季冰雪旅游两个“百日行动”，将一笔笔资金转化成一个个“点雪成金”的项目。2024年11月8日至2025年2月28日，黑龙江共计接待国内外游客13508.3万人次，同比增长18.5%，实现游客花费2117.2亿元，同比增长30.7%。
“为更好释放亚冬会带来的溢出效应，黑龙江财政部门将继续加大政策和资金支持力度，持续推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。”孟祥会说。
王晓红认为，黑龙江应依托“世界级冰雪旅游度假胜地”定位，加大冰雪经济全产业链开发力度，推动冰雪运动、文化、装备、旅游深度融合。
全国人大代表、黑龙江省高山滑雪队教练员李云峰表示，冰雪经济的确带来了很多机遇，但也面临多方面挑战，包括复合型冰雪产业人才短缺，与国际冰雪产业发达地区相比在冰雪装备技术、冰雪旅游服务品质等方面仍有差距等。
“黑龙江应加强与高校、职业院校合作，开设更多冰雪产业相关专业，培养冰雪运动、管理、装备研发等多领域专业人才；开展国际人才交流与合作项目，引进国外先进的冰雪产业人才和技术。”李云峰表示，要进一步推进“冰雪+”模式，如“冰雪+农业”“冰雪+康养”等，开发更多冰雪体验项目和产品；加强冰雪旅游与冰雪装备制造、冰雪文化等产业的深度融合，形成完整产业链。
黑龙江各地市纷纷表示，将结合各自特色资源优势发力。
全国人大代表、哈尔滨市市长王合生表示，从北京冬奥会到哈尔滨亚冬会，中国“冰雪热”传遍大江南北，也为世界冰雪运动注入生机活力。哈尔滨将拓展“后亚冬”效应，以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力，打造服务消费新亮点和经济新增长点。
“牡丹江作为世界旅游城市联合会首批会员城市和中国十佳冰雪旅游城市，将借助‘后亚冬’效应，全力打造高质量振兴发展的‘冰雪引擎’。”全国人大代表、牡丹江市委书记张国军表示。
全国人大代表、伊春市委书记董文琴说，今年春节，伊春省内游客增幅居全省第一，成为“森林版”冰雪“顶流”。下一步，伊春将聚焦打造中国生态康养旅游目的地、国际森林冰雪运动目的地，让“冷资源”充分释放“热效应”。
鸡西市作为黑龙江省内唯一同时拥有界江、界湖、界河的地市，冰雪经济持续升温。“2024—2025冰雪季，鸡西接待游客495.43万人次、游客总花费28.56亿元，同比分别增长71.88%、70.62%。”全国人大代表、鸡西市市长孙成坤表示，下一步，鸡西将不断加强区域合作，助力黑龙江打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地，推动冰雪经济高质量发展。

国内生产总值增长5%左右、居民消费价格涨幅2%左右、赤字率拟按4%左右安排……今年政府工作报告设定了2025年主要经济社会发展预期目标。
这一政策基调也吸引了外资机构的高度关注。在接受上海证券报记者采访的多位外资金融机构人士看来，“更加积极有为的宏观政策”“全方位扩大国内需求”“培育壮大新兴产业、未来产业”等一系列关键词释放出更加积极的信号，彰显出中国持续推动经济高质量发展的决心。
宏观政策更加积极有为
在政府工作报告中，“实施更加积极有为的宏观政策”引发广泛关注。
财政政策方面，政府工作报告提出，今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。
德意志银行集团中国区首席经济学家熊奕表示，今年财政支出强度明显加大，将形成自2021年以来最强的财政乘数效应。他表示，2025年支出增速或将由2024年的低于3%加速至2025年的7%，预计将拉动名义GDP增长约2个百分点。
货币政策层面，政府工作报告提出，实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
渣打银行大中华及北亚首席经济师丁爽表示，总体上看，货币供应量增长应同经济增长和通胀预期目标相匹配，反映出决策部门有意推动物价温和回升，这也是政府工作报告将通胀目标设在更合理水平2%的考量之一。
在摩根大通中国首席经济学家兼大中华区经济研究主管朱海斌看来，政策的延续性是2025年经济政策的一大重要特征。他认为，自2024年9月开始的本轮政策调整是一场分“上下半场”的布局，2025年是这场布局的“下半场”。这种延续性不仅体现在政策的具体内容上，还体现在政府与市场之间沟通的通畅性上。
“政府工作报告彰显出政府对政策时效性的高度重视，报告提出‘出台实施政策要能早则早，宁早勿晚’。”丁爽说。
“全方位扩大国内需求”为首要任务
政府工作报告将“全方位扩大国内需求”列为十大任务之首，提振消费被摆在了更为突出的位置。
“周期性与结构性政策将同时发力，提振国内消费。”汇丰银行环球研究大中华区首席经济学家刘晶表示，长期稳定的消费提振源自居民收入水平以及收入预期的改善。除了一些直接增收的政策外，新型城镇化亦强调按照常住地提供基本公共服务，此举有望提高农业转移人口的消费能力。
朱海斌认为，提升消费和促进有效投资将推动经济内生增长动力的增强。根据他的测算，以旧换新政策的补贴规模从2024年的1500亿元翻倍至3000亿元，这预计将额外提振相关民生消费增长超4000亿元。
“此外，服务型消费的政策力度较去年更大，政策细节也更具体。例如推动电信、医疗、金融等领域进一步开放，进一步挖掘国内服务消费的潜力等，为消费者提供更好的服务体验。”朱海斌称。
新兴产业发展助力经济结构转型
政府工作报告提出，培育壮大新兴产业、未来产业。在多家外资金融机构看来，这一提法传递出支持科技创新的重要信号。
朱海斌认为，除了此前的“新三样”领域(新能源汽车、锂电池和光伏产品)外，今年如人工智能、人形机器人等领域在资本市场迎来较多催化因素，后续有望成为投资鼓励创新的新亮点。
“在经济结构转型的目标下，一方面我们希望看到房地产市场企稳，另一方面希望通过新质生产力的发展、新经济板块的拉升来推动经济增长。”朱海斌说，过去几年，中国产业中具有代表性的“新三样”发展非常快，但从对整体经济增长的贡献占比来看，新经济领域的增长还需要扩大。DeepSeek等热点事件的出现让市场看到了中国在更多行业具备创新的能力，这是最积极的信号。
他认为，短期来看，AI等产业链在经济总量中的占比仍有较大提升空间。“如果这一增长势头能够维持，从‘新三样’发展成‘新N样’，有助于经济结构转型尽快到达稳态。”
刘晶表示，一直以来，中国对于科技创新提高生产力非常重视，DeepSeek的突破令世界对中国的创新能力和潜力都刮目相看，也使得从政府到市场都更加积极地谋划在新兴产业和未来产业的布局与发展。

迎春吐蕊、玉兰含苞。3月的首都北京，春意萌动。
11日下午，近3000名全国人大代表齐聚人民大会堂，出席十四届全国人大三次会议闭幕会。
全国人大代表何光华心潮澎湃。几天前，在人民大会堂东大厅，她现场聆听了习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话。
“今年是‘十四五’规划收官之年，只有勇挑大梁、迎难而上，才能高质量完成目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”何光华说，作为一名产业技术人员，要扎实落实好总书记要求，抓实科技创新、产业创新，让更多科技成果走出实验室、走上生产线、走向大市场。
年近80岁的山西省晋中市昔阳县大寨村党总支书记郭凤莲代表步履稳健。
“履职30多年，我越来越觉得，我们是架在党和政府同人民群众间的一座桥梁。”郭凤莲说，从乡亲们关心的垃圾处理到特色产业发展，她围绕农村工作提出建议逾百条，不少得到了采纳。
从因地制宜发展新质生产力到优化营商环境，从加大优质教育资源供给到抢抓文旅发展新机遇……连日来，代表们围绕政府工作报告等认真审议审查、积极献策。在驻地、在会场，大家谈改革、话民生、议发展，充分交流、热烈讨论。
截至3月8日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案269件。此外，大会秘书处还收到代表建议8000余件。
“既有真诚、务实的沟通交流，也有高效、及时的回应和落实。”今年全国两会上，广东省人民医院(广东省医学科学院)党委书记周琳代表在参加代表团审议时，提出了进一步让优质医疗资源在基层“触手可及”的建议，第二天就得到了国家卫生健康委工作人员的回复。
闭幕会前，人民大会堂中央大厅北侧，第三场“代表通道”集体采访活动正在进行。
谭新萍代表分享了地里种的“土疙瘩”变成村民增收“金疙瘩”的喜悦，王秀英代表讲述了沙地上种出“吨粮田”的圆梦故事，卓娅·巴合提代表展现让文物“传下去”“活起来”的责任担当……
大会期间，总计18位来自各行各业、全国各地的代表走上“代表通道”，分享追梦故事、畅谈履职心得，生动诠释中国式民主的生机与活力。
“开放、民主、包容、自信，这是透过‘代表通道’这扇窗，我对中国两会最直观的印象。”澳大利亚澳华电视传媒董事长任传功说，一个又一个鲜活、真实的故事，为广大发展中国家拓展现代化道路提供了有益启示。
万人大礼堂内，气氛庄重而热烈。主席台上方，国徽高悬正中，在两侧红旗的映衬下格外引人注目。
铿锵的进行曲，如潮的掌声，人民的盛会。习近平总书记步入会场，现场气氛愈加热烈。
15时许，闭幕会开始。
各项决议和决定草案一一提请表决。
代表们一次次按下电子表决器。人民的拥护在汇聚，国家的意志在形成，党心民心同向同行。
“团结就是力量，奋斗开创未来。”通过电视直播全程观看闭幕会，国家超级计算无锡中心主任助理甘霖感触颇深：“我们要牢牢把握住国家发展和时代进步带来的大好机遇，在专业领域更加精益求精，努力解决技术难题，让科技创新与产业需求‘双向奔赴’。”
15时30分许，大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
代表们满怀信心、力量与豪情走出会场，即将奔赴各自的工作岗位，用实际行动宣传贯彻落实大会精神。
这信心，来自坚持党的全面领导不动摇——
“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”内蒙古自治区卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记、村委会主任薛志龙代表说，将继续以高质量党建为引领，通过设立党员先锋岗等举措，充分激发党员干部的干劲活力，团结带领乡亲们把日子越过越红火。
这力量，植根于以人民为中心的发展思想——
“从教育、就业，到医疗、社会保障，我们要贯彻好全国两会精神，落实关于增进民生福祉的一系列具体部署。”黑龙江省鸡西市市长孙成坤代表说，鸡西将以启动义务教育优质资源共建共享工程、实施就业精准支持计划、纵深推进“三医”联动改革等为重点，不断升级公共服务、办好民生实事、兜牢民生底线。
这豪情，蕴含着砥砺奋进、迎难而上的精气神——
“我深深地感受到，我们正走在民族复兴的伟大征程上。”作为湖南代表团最年轻的代表，“95后”残奥会冠军文晓燕坚定地说：“我将继续扎根在田径赛场，不断突破自我，为祖国的蓬勃发展贡献自己的青春力量。”
春光无限好，万物竞芳菲。
奋进的中国，扬帆再出发！