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4月1日，商务部发布数据显示，2025年1月份至2月份，我国服务贸易较快增长，服务进出口总额13095.6亿元(人民币，下同)，同比增长9.9%。其中，出口5495.8亿元，增长13%；进口7599.8亿元，增长7.8%。服务贸易逆差2104亿元，比上年同期减少83.3亿元。
具体来看，知识密集型服务贸易保持增长。1月份至2月份，知识密集型服务进出口4766.5亿元，增长2.5%。其中，知识密集型服务出口2857.3亿元，增长3.3%，其他商业服务、电信计算机和信息服务出口规模较大，金额分别为1455.2亿元、1119亿元，增速分别为4.5%、6%；知识密集型服务进口1909.2亿元，增长1.4%。知识密集型服务贸易顺差948.1亿元，比上年同期扩大63.8亿元。
旅行服务增长最快。1月份至2月份，旅行服务继续保持高速增长，进出口达4098亿元，增长28.9%，为服务贸易第一大领域。其中，出口增长142.6%，进口增长21.1%。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源在接受《证券日报》记者采访时表示，总的来看，今年前两个月，我国服务贸易进口、出口均保持稳健增长趋势，旅行服务增长热度不减。而知识密集型服务贸易在保持持续增长的同时，顺差不断扩大，对缩小我国服务贸易逆差起到重要作用，是支撑服务贸易高质量发展的重要引擎。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，知识密集型服务贸易的持续增长，凸显了中国在全球服务贸易中技术和知识驱动型领域的竞争力；旅行服务的爆发式增长，体现了国内消费潜力的释放以及国际交流的复苏，为服务贸易增长提供了强劲动力。
今年《政府工作报告》提出，推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。
陈建伟表示，创新是提升服务贸易竞争力的核心动力，需要多方协同发力。一是应加快服务贸易数字化转型，利用大数据、人工智能等技术，创新服务模式和业态，提升服务效率和质量；二是推动服务贸易与制造业融合发展，拓展生产性服务进口，促进制造业转型升级；三是加强服务贸易政策创新，优化营商环境，培育服务贸易新业态和新模式。
在宋思源看来，知识密集型与技术密集型服务贸易的迅猛增长，标志着我国服务贸易正加速向全球价值链高端跃升，产业国际竞争力逐步增强。《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》等政策文件的出台，为服务贸易的创新发展提供了强有力的制度保障和激励机制，我国将积极推进服务贸易伙伴多元化，拓宽服务贸易国际市场边界，促进与国际市场深度融合，从更深层次、更宽领域激发服务贸易发展潜力。
展望未来，陈建伟表示，我国服务贸易仍有广阔的提升空间。今年，随着经济的持续复苏，服务贸易规模将继续扩大，数字贸易、绿色贸易将是拉动服务贸易的重要动力，并且服务贸易的开放程度会持续深入。

国家金融监督管理总局等三部门联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》
推进科技金融政策试点 支持科技型企业债券融资
4月1日，国家金融监督管理总局(以下简称“金融监管总局”)发布消息，为贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议、全国科技大会精神，按照《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》(国办发〔2025〕8号)有关要求，探索构建同科技创新相适应的科技金融体制，推动科技创新和产业创新深度融合，促进“科技—产业—金融”良性循环，做好科技金融大文章，金融监管总局、科技部、国家发展改革委近日联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)，从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设出发，提出七方面20条措施。
《实施方案》聚焦金融支持科技创新的重点领域和薄弱环节，多个部门政策组合，增加金融资源供给，畅通科技三资循环，促进科创产业融合，持续推进科技金融服务提质、扩面、增效，加快实现高质量发展。
《实施方案》提出，加强科技金融服务机制建设。一是健全机构组织体系。鼓励金融机构结合实际完善科技金融服务内部管理架构，向科技金融专业或特色分支机构适当授权。二是优化内部考核和激励约束机制。适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比，适当提高科技型企业贷款不良容忍度，切实提升业务人员支持科技创新的主动性。三是做好科技创新重点领域和薄弱环节金融服务。鼓励金融机构加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。做好国家科技重大项目、国家战略科技力量和国家级科技创新平台基地的金融服务。一视同仁服务民营、外商投资的科技型企业和研发中心。四是完善科技金融服务生态体系。支持各级政府、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介服务机构等共建多层次科技金融服务生态体系。支持国际科技创新中心和区域科技创新中心，综合性国家科学中心，科创金融改革试验区，宁波国家保险创新综合试验区、东湖科技保险创新示范区、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区高质量发展。
《实施方案》要求，加强科技金融产品体系建设。一是加大科技信贷投放力度。加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，银行可适当延长贷款期限，最长可达到5年。二是优化科技保险保障服务。引导保险公司健全重大技术攻关风险分散机制，提供覆盖科技创新活动全流程的保险产品。加大科技创新人才和相关从业人员保险供给，提升健康管理、养老服务、职业责任等方面保险保障质效。三是推进科技金融政策试点。将金融资产投资公司股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有。开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内部评估试点。四是加强与创业投资等机构合作。鼓励银行依法合规与投资机构合作开展“贷款+外部直投”业务。鼓励保险机构加大创业投资支持力度，发展长期资本和耐心资本。五是支持科技型企业债券融资。鼓励银行机构为符合条件的科技型企业发行科创票据、资产支持票据、资产担保债券等提供承销服务。支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。
《实施方案》提出，加强科技金融专业能力建设。一是强化数字赋能，鼓励金融机构研发数字化经营工具，增强企业识别和筛选能力，提升经营管理质效和风险防控水平。二是健全科技金融风险分担机制，实施支持科技创新专项担保计划，通过组建共保体、再保险等方式分散科技保险风险。三是促进企业信息共享，推动强化科技创新相关领域信息基础设施建设，为科技信贷评审和保险定价提供信息支持。四是改进第三方中介服务，提供有公信力的科技咨询、科技价值评估、技术风险评价服务。

国家税务总局政策法规司司长戴诗友4月1日在新闻发布会上透露，增值税实施条例是增值税法的配套行政法规，税务总局正会同有关部门抓紧推进相关立法程序，确保增值税法于2026年1月1日顺利实施。
随着增值税法出台，现行18个税种已有14个税种制定了法律，涉及的税收收入占全部税收收入的比重超80%，标志着我国税收立法再进一程，落实税收法定原则取得积极进展。
“同时，税收征收管理法作为我国税收法律体系中法律级次最高的程序法，修订工作也在加快推进，修订稿已于3月28日在税务总局、财政部网站公开征求意见。”戴诗友表示。
税务总局此前联合财政部发文，明确有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后的相关增值税、土地增值税衔接政策，加大住房交易环节契税优惠力度，降低土地增值税预征率下限，助力房地产市场止跌回稳。
最新数据显示，2024年12月至2025年2月，政策扩围部分的契税减征184.2亿元，惠及228.4万户家庭，进一步降低了个人住房交易成本。
在结构性减税降费政策等一系列政策措施的作用下，我国科技创新能力不断增强。今年1月1日至3月25日，我国高技术产业销售收入同比增长13.6%，比全国总体增速快11.2个百分点；全国科技成果转化服务销售收入同比增长33%，较高技术服务业增速快18.7个百分点；数字经济核心产业同比增长7.8%，全国企业采购数字技术金额同比增长7.6%。
“这些增速均较去年有所提高，进一步体现了新质生产力的加快发展势头。”国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运称。
黄运表示，近期，税务总局拟在全国推广离境退税“即买即退”，境外旅客在退税商店购物时，只需提供信用卡预授权担保，即可在现场即时取得退税款，进一步提升境外旅客购物离境退税的便利度。
此前，为了促进入境消费，税务部门优化境外旅客购物离境退税服务举措，试点离境退税“即买即退”。2024年，办理离境退税的境外旅客数、退税商品销售额、退税额同比分别增长2.3倍、1.2倍和1.3倍。
“2024年，税务部门共对2722户加油站开展检查，累计查补收入57.89亿元；对169名网络主播开展检查，累计查补收入8.99亿元，有力规范了行业税收秩序，促进了行业健康发展。”国家税务总局稽查局局长郭顺民表示。
“近年来，税务总局进一步优化稽查执法方式，依法严厉打击各类涉税违法犯罪活动，切实维护国家税收安全、维护经济运行秩序、维护社会公平正义。”郭顺民表示，下一步，将牢固树立依法打击偷逃税就是对守法者最大的保护的理念，充分发挥税务稽查“利剑”作用，始终保持对涉税违法犯罪的高压态势，切实保障好守法者的合法权益。

为稳步推进本外币一体化资金池试点、更好便利企业跨境资金统筹使用，中国人民银行、国家外汇管理局4月1日发布《关于印发〈跨国公司本外币一体化资金池业务管理规定〉的通知(征求意见稿)》(下称《通知》)，向社会公开征求意见。
《通知》拟将前期试点较为成熟的高版本本外币一体化资金池试点政策推广至全国。《通知》提及，支持各地符合条件的跨国公司按照通知开展跨国公司本外币一体化资金池业务(下称“资金池业务”)。其中，上海、北京、江苏、浙江、广东、海南、陕西、宁波、青岛、深圳十地的资金池业务，按现有规定办理，不适用通知规定。
从主要内容来看，《通知》主要涉及三个方面：
一是建立本外币一体化的资金池政策框架。针对目前资金池版本较多、本外币分头管理问题，《通知》将本外币资金池业务纳入统一政策框架，进一步便利其资金划转和使用，同时鼓励以本币开展资金池业务。操作上，由各地外汇局分局“一个窗口”对外，统一接受企业备案、变更申请等，减少企业“脚底成本”。
二是对相关跨境资金流动实施宏观审慎管理。在跨境资金流动管理上，《通知》基于资金池成员企业所有者权益，分别设置外债和境外放款集中管理公式，对资金池相关跨境资金流动实行双向宏观审慎管理，必要时可通过调节有关参数实现跨境资金流动逆周期管理。
三是完善管理，强化事中事后监管。《通知》明确高版本资金池业务具体办理要求和数据报送义务，各地人民银行分行、外汇局分局将加强统计监测，强化风险评估，开展非现场核查与现场检查，切实防范跨境资金流动风险。
跨国公司本外币一体化资金池政策近年来持续升级扩围。此前，为便利跨国公司集团利用境内外两个市场、两种资源，中国人民银行、国家外汇局已分别出台人民币、外汇跨境资金池业务相关政策。
2021年以来，为更好支持企业用好资金池政策，中国人民银行、国家外汇局积极探索资金池政策合并方案，推动高、低两个版本的本外币一体化资金池试点。其中，高版本资金池主要服务于大型跨国公司，特点是门槛较高、资金划转额度高、便利度高。2021年3月，在北京、深圳两地各选择5家信用等级较高的大型跨国公司进行试点，并于2022年升级扩围至8+“2”个地区，包括上海、北京、江苏、浙江、广东、海南、陕西、宁波、青岛和深圳。2024年12月，按照“迭代升级，梯次推广”的思路在上述10个省市全辖进一步升级试点政策。

国家金融监督管理总局办公厅
科技部办公厅 国家发展改革委办公厅
关于印发《银行业保险业科技金融高质量
发展实施方案》的通知
金办发〔2025〕31号
各金融监管局；各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局；各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委；各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，各金融控股公司：

    为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央金融工作会议、全国科技大会部署，按照《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）有关要求，探索构建同科技创新相适应的科技金融体制，促进“科技—产业—金融”良性循环，推动科技创新和产业创新深度融合，金融监管总局、科技部、国家发展改革委联合制定了《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》。现印发给你们，请切实强化组织实施，结合任务目标，认真做好贯彻落实。

 

 

 

   国家金融监督管理总局办公厅        科技部办公厅

                        国家发展改革委办公厅

                            

 2025年3月13日

    （此件发至金融监管分局与地方法人金融机构）



银行业保险业科技金融高质量发展实施方案

 

为深入实施创新驱动发展战略，做好科技金融大文章，强化科技型企业全生命周期金融服务，推动更多金融资源用于科技创新领域，促进科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，支持打造现代化产业体系，加快实现高水平科技自立自强和科技强国建设目标，特制定本实施方案。

一、基本原则

——坚持问题导向。锚定“四个面向”，从科技创新金融需求出发，聚焦银行业保险业支持科技创新的堵点、难点和痛点，聚合优质金融资源，建立健全科技金融长效机制，优化科技金融制度安排和服务体系，为科技创新提供有力金融服务保障。

——坚持市场主导。顺应经济发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业科技创新主体地位。金融机构自主决策、自主经营，按照市场化、法治化原则做好科技金融服务。金融监管、科技、发展改革部门协力营造服务科技创新良好环境。

——坚持系统推进。将科技金融发展各项因素作为有机整体统筹谋划推进，健全多层次科技金融服务体系，加快构建多元化科技金融服务供给体系，推动完善科技投入机制，切实提升科技金融服务的适配性、针对性和有效性。

——坚持安全发展。统筹发展与安全，坚持商业可持续发展和金融风险防范并重。明确金融机构科技金融风险防控和合规管理主体责任，完善全面风险管理机制，将安全可控贯穿科技金融发展全过程。

二、主要目标

未来5年，银行业保险业加快构建同科技创新相适应的金融服务体制机制，科技金融制度逐步健全，专业化服务机制、产品体系、专业能力和风控能力不断完善，外部生态体系持续发展，科技信贷和科技保险扩面、提质、增效，为科技创新重点领域和薄弱环节提供更加精准、优质、高效的金融保障，加快实现科技金融高质量发展。

三、加强科技金融服务机制建设

（一）健全机构组织体系。鼓励金融机构因行（司）制宜、因地制宜探索健全科技金融服务内部管理组织形式，强化资源统筹协调，发挥各自服务优势。在安全可控前提下，支持向科技金融专业或特色分支机构适当授权。鼓励加快引进具有科技、产业背景的复合型人才，完善科技金融人才培育机制。

（二）优化内部考核和激励约束机制。支持金融机构健全多维度科技金融服务质效评价体系，适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比。科学制定尽职免责内部认定标准和流程，符合普惠信贷条件的科技型企业贷款适用《国家金融监督管理总局关于普惠信贷尽职免责工作的通知》（金规〔2024〕11号）有关规定，切实提升业务人员支持科技创新的主动性。适当提高科技型企业贷款不良容忍度，并综合区域、行业、市场等情况动态调整。

（三）做好科技创新重点领域和薄弱环节金融服务。鼓励金融机构加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。做好国家科技重大项目、国家战略科技力量和国家级科技创新平台基地的金融服务。统筹支持传统产业技术改造和转型升级、新兴产业培育发展、未来产业前瞻布局，为战略性新兴产业、先进制造业、高技术制造业、高技术服务业、知识产权密集型产业等行业，高新技术、专精特新、独角兽、“隐形”冠军、制造业重点产业链高质量发展行动链主企业和实施主体等企业，“两新一重”、人工智能、量子科技、生物技术、农业科技、绿色低碳等领域，提供优质金融服务。一视同仁服务民营、外商投资的科技型企业和研发中心。

（四）完善科技金融服务生态体系。支持各级政府、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介服务机构等共建多层次科技金融服务生态体系。鼓励金融机构助推国际科技创新中心和区域科技创新中心，综合性国家科学中心，科创金融改革试验区，宁波国家保险创新综合试验区、东湖科技保险创新示范区、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区高质量发展。结合区域协调发展战略需求，为跨区域科技创新成果转移转化提供优质金融服务。依托国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技产业园区，加强与研发机构、中试验证平台、科技创新孵化器和加速器等合作，助力知识产权转移转化及产业化应用。

四、加强科技金融产品体系建设

（五）加大科技信贷投放力度。鼓励银行加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。充分利用知识产权、创新积分制、技术合同、产业链交易等信息，完善科技金融特色产品。对科技型企业营运资金需求测算的具体方法，可根据经营管理实际自行统筹确定。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，可适当延长贷款期限，最长可达到5年。对知识产权等无形资产办理的贷款，可根据贷款合同约定的目的和用途，参照《固定资产贷款管理办法》执行或适用《流动资金贷款管理办法》，贷款可以用于研发及专利产业化。

（六）优化科技保险保障服务。引导保险公司围绕技术研发、成果转化及其应用推广、知识产权运用保护等关键环节，针对研发损失、设备损失、专利保护等重点领域，提供与科技型企业生命周期阶段相适应、覆盖科技创新活动全流程的保险产品。根据国家科技重大项目保险需求，研发新型科技保险产品，健全重大技术攻关风险分散机制。加大科技创新人才和相关从业人员保险供给，提升健康管理、养老服务、职业责任等方面保险保障质效。

（七）推进科技金融政策试点。将金融资产投资公司股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有。开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内部评估试点。

（八）加强与创业投资等机构合作。鼓励银行机构与资产管理机构、创业投资基金、政府引导基金、产业投资基金等加强信息共享和项目推介，探索同各类科技创新基金全流程合作，开展“贷款+外部直投”等业务，优选被投企业做好信贷支持。鼓励保险机构按照市场化原则，通过多元化投资工具加大对创业投资等投资机构的支持力度，发展长期资本和耐心资本。

（九）支持科技型企业债券融资。鼓励银行机构为符合条件的科技型企业发行科创票据、资产支持票据、资产担保债券等提供承销服务。支持银行保险机构、资产管理机构等加大科创类债券投资配置力度，推动保险机构投资资产支持计划等证券化产品。

五、加强科技金融专业能力建设

（十）强化数字赋能。鼓励金融机构加大数字化转型投入，运用云计算、大数据、人工智能、机器学习、隐私计算等技术，研发数字化经营工具，集成展示科技型企业评价、评估结果，增强企业识别和筛选能力，提升经营管理质效和风险防控水平。支持GB 18030《信息技术 中文编码字符集》运用，保障金融业务顺畅办理。强化金融消费者数据隐私保护，促进数据有效保护和合法利用。

（十一）健全科技金融风险分担机制。深入实施支持科技创新专项担保计划，发展针对科技型企业的融资担保业务，健全差异化评估评价体系，优化科技创新担保增信服务。针对缺乏历史数据、潜在损失较大的科技保险，通过组建共保体、再保险等方式分散风险，减轻企业投保财务负担。

（十二）促进企业信息共享。推动强化科技创新相关领域信息基础设施建设，加快发展系统集成、动态更新、高效便利的科技型企业数据要素归集、整理和共享机制，为科技信贷评审和保险定价提供全面、及时、便利的信息支持。

（十三）改进第三方中介服务。推动完善中介服务领域政策法规，引导中介服务机构建立公允合理的收费机制，提供有公信力的科技咨询、科技价值评估、技术风险评价等服务，为科技金融业务开展提供参考。

六、加强科技金融风控能力建设

（十四）强化风险识别。鼓励金融机构加强科技创新行业研究，深入研究初创期、成长期、成熟期科技型企业差异化的规律特点和风险特征。鼓励有条件的金融机构综合行业规范引导、企业创新能力、研发投入、科技团队建设、科技成果和知识产权价值、研发成果转化及其市场前景、直接融资可获得性等关键要素信息，努力实现科技型企业全景式评价，提高科技风险特征识别能力。

（十五）完善授信审批。鼓励有条件的银行机构设立专门的科技信贷授信审批机制，推动风险管理前移。组织培养专职审批人员和审查人员，提升审查审批专业性科学性。针对科技型企业特征，综合运用“线上+线下”相结合的授信审批模式，逐步设立分层分类的企业专属评价模型或评估方法，制定差别化的申报材料模板、审查要点和审批指引，持续提升科技型企业评价指标体系设计全面性。授信审批不得过度依赖第三方担保和外部评估。

（十六）做实贷后管理。金融机构要加强贷款资金用途管理，防范资金套用挪用。综合参考内外部信息，密切关注授信企业银行账户行为、市场份额变化、后续融资进度以及实际控制人及主要科技研发人员任职变动、履约守信、行政司法等情况，统筹考虑企业持续经营能力。强化科技型企业监测预警，及时发现企业潜在风险苗头，落实差别化贷后管理要求，针对性制定风险预警方案并及时跟踪处理。

（十七）建立智能风控体系。鼓励有条件的金融机构将数字化风控工具嵌入科技金融业务流程。研发科技金融授信审批人工智能模型，强化深度学习模型训练，在安全可控前提下将模型输出成果应用到业务审批等场景，提升客户选择和审批服务能力。持续优化科技金融智能监控预警规则，赋能风险减量管理。

七、组织保障

（十八）加强组织领导。各金融监管局要明确科技金融牵头部门和职责分工，统筹做好辖内科技金融发展与安全工作。督促金融机构切实提高科技金融统计工作质量，全面准确反映科技金融发展情况，严防数据造假。探索建立科技金融监测评估体系，研究强化金融监管正向激励作用。

（十九）深化多方合作。各金融监管局要加强与辖内科技、发展改革部门的协同合作，在政策引导、措施联动和联合研究等方面形成合力，促进企业信息共享，及时解决科技金融服务面临的实际问题。鼓励地方科技、发展改革部门通过贷款贴息、保费补偿、风险缓释等措施，加强对科技创新重点领域薄弱环节金融服务的引导。

（二十）及时总结交流。金融监管、科技、发展改革部门要及时总结科技金融典型案例和特色做法。组织开展形式多样的宣传活动，交流共享良好实践经验，协同推进科技金融高质量发展。

 

附：国家金融监督管理总局、科技部、国家发展改革委联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》新闻稿

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1203320&itemId=915

 

国家金融监督管理总局、科技部、国家发展改革委有关司局负责人就《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》答记者问 

https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1203322&itemId=915

多地探索严格规范涉企行政检查
遏制“乱检查” 有何新方法(整治形式主义为基层减负)
随着广东广州推行“亮码入企”制度，广州半岛豪苑酒家的负责人发现，最近监管部门来企业检查的频率明显降低了。
今年初，《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(以下简称《意见》)发布，各项措施都直奔企业和群众反映强烈的行政检查突出问题，旨在坚决遏制“乱检查”，切实减轻企业负担。目前各地整治行政检查执法扰企、随意性大等问题都有什么办法？实际效果如何？记者对此进行了探访。
精准画像，经营规范、信用高就依法少查
本以为只是一次常规的检查，但结果却让公司负责人“意外”。
前不久，浙江台州市生态环境局路桥分局牵头市监、消防等部门对浙江铭岛新材料股份有限公司开展了“综合查一次”。这次各部门联动的全面“体检”显示，公司守法经营情况良好，检查结果均未发现问题。
没几天，企业就再次接到通知：由于企业整体情况较好，经过生态环保分级分类评价指标认定，已被纳入低风险企业范围，相关部门在一年之内原则上不再主动发起日常现场检查。
“我们确实感觉到，现在部门指导服务多了，入企检查少了。”浙江铭岛新材料股份有限公司负责人说，这样的营商环境让他们更加安心、更有信心。
“分级分类检查可以有效调配执法资源，聚焦重点问题实现精准监管。”台州市生态环境局路桥分局有关负责人介绍，对守法经营的企业，以引导企业自查自纠并结合无人机巡查等非现场监管方式进行监管，构建“不打扰”的检查服务体系。
今年2月，《台州市关于推进分级分类检查的指导意见(试行)》印发。目前，路桥区在市场监管、生态环境、应急消防等6个领域全面实施分级分类检查制度，以“信用评级”“风险等级”为核心，对全区6000余家企业进行精准画像，按照“低风险、一般风险、中风险、高风险”等级实施差异化精准监管，对经营比较规范、信用等级高的企业就依法少查，对于管理不规范、风险等级高的企业则加强管理。
“我们还建设了涉企检查综合管理平台，一旦部门对信用较好的企业超出原定检查频次制定检查任务，系统会立即预警提醒，保障制度有效落实。”路桥区行政执法指挥中心有关负责人说。
数字技术的“火眼金睛”能及时发现违规检查
一张“码”，让不少地方实现了整个检查全过程可追溯、可监督。
3月14日上午，重庆市江北区生态环境局等部门执法人员根据检查计划，对重庆龙力动力设备有限公司开展检查。3名执法人员分别用“执法+监督”数字应用移动端主动扫描了该企业的“企业码”，随即获取了检查任务、检查内容和历史执法数据，实现检查内容“一码明晰”、企业情况“一码掌握”、重复检查“一码预警”。
“以前来检查，总要带一堆纸质材料。现在检查前必须先扫码，企业信息一目了然，也杜绝了随便入企检查。”说到“扫码入企”，执法人员丁雪飞觉得既规范又便利。
“以前最怕重复检查，现在有了‘企业码’，我们也能把更多精力放在生产经营上。”重庆龙力动力设备有限公司负责人张先生说。
目前，重庆市万州区、涪陵区、渝中区等11个区县开展了“扫码入企”现场检查。未来重庆还将依托“执法+监督”数字应用，实现涉企行政检查的全生命周期管理，完善涉企行政执法监督评价机制。
出现违规实施的检查该怎么监督？数字技术有一双“火眼金睛”。
前不久，广州市花都区司法局行政执法监督工作人员在查看广东行政执法一体化平台执法监督服务平台时发现，新华街道执法人员连续3日前往该街道的某建筑工地开展执法检查。
这是否有检查过于频繁之嫌？执法监督工作人员启动监督调查程序，分别向被检查的广州某某建筑安装有限公司和该街道的综合行政执法队了解情况。
经查，原来是有市民通过广州12345热线投诉某工地存在夜间施工、噪声扰民问题，执法人员两次前往公司项目部调查取证，之后又对整改情况进行了一次回访检查。
“到公司检查时，执法人员都主动出示了电子执法证二维码、权利义务告知书以及投诉举报电话，说他们监督企业的同时也主动接受企业的监督。”该企业相关负责人向花都区司法局行政执法监督工作人员反馈，检查始终依法依规，他们后来接受行政处罚时也心服口服。
“通过‘一码赋能、阳光护企’，既不增加企业负担，又不增加执法人员负担。”广东省司法厅相关负责人表示，目前“无感定位、全程监督”的“亮码入企”制度已在广州、珠海、佛山等地开展试点，下半年将在全省推广应用。
系统自动匹配，“九龙治水”变“多查合一”
“本次检查是执法监督平台随机抽取、自动撮合的，我们按照平台指定的时间开展联合检查。”在位于天津滨海新区的中石化实华商储库，执法人员开展现场检查前，亮出了执法证和平台生成的电子检查证。
原来，为检查安全培训以及应急预案的编制情况，当地应急管理局通过区执法监督平台随机抽取到了中石化实华商储库，同时区市场监管局在同一时间段内也随机抽取到了这家单位，于是平台就将两家单位的任务进行自动匹配，并指定时间由两家执法单位开展联合检查。
“以前各执法部门到我们单位检查都是分别进行，今天这个来查、明天那个来查。”中国石化集团石油商业储备有限公司天津分公司经理吕元海说，联合检查把两次检查合并为一次，减少了接待检查的次数，减轻了企业单位的负担。
根据《天津市滨海新区行政检查办法》，当地对一般领域经营主体实行“诚信免查、多查合一、年内最多查一次”制度。“目前全区全量执法对象库为32万家，多个行政机关在同一时段内抽取到同一个经营主体进行现场检查的，由平台系统自动撮合形成联合检查任务，指定时间实现联合一次性检查。”天津滨海新区司法局局长云凤柏说。
“运用数字技术使行政执法监督精准高效，很多地方都在不断探索。”司法部行政执法协调监督局负责人介绍。
一分部署，九分落实。司法部行政执法协调监督局负责人表示，《意见》任务明确、责任明确、时限明确，关键就是抓落实、见成效，“要真正让企业感受到实实在在的效果，为企业安心经营、放心干事创业创造良好的法治环境。”

近日举行的中国发展高层论坛2025年年会上，有记者拿出中国地图，请跨国公司相关负责人圈出将扩大业务、追加投资的地区。
很快，红色圆圈变得密密麻麻。保诚集团首席执行官华康尧笑称：“我能圈整个地图吗？对我们来说，机遇存在于中国所有城市。”
投资中国，外商缘何青睐？
“中国事业舞台大，市场前景广，政策预期稳，安全形势好，正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土。”
3月28日，习近平主席在会见国际工商界代表时指出：“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”
2024年，中国新设立的外资企业近6万家，同比增长9.9%。
透过外商投资中国的价值考量，我们看到一个更有信心的中国。
从“市场化、法治化、国际化”看营商环境之“优”。
蛇年春节后首个工作日，上海发布优化营商环境8.0版行动方案。2024年，上海新设立外资企业近6000家，成为外资企业全球产供链布局的首选地之一。
前不久，《2025年稳外资行动方案》出台，明确扩大电信、医疗等领域开放试点，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，鼓励外资在华开展股权投资。
外资准入负面清单历经8次缩减，不断放宽准入，从最早190项缩减到现在的全国版29项和自贸试验区版27项。去年11月新版全国外资准入负面清单正式施行，制造业领域限制性措施“清零”。
营商环境是企业生存发展的土壤。一流营商环境，具有强大的“磁吸力”。
面对国际经济环境的“逆风”和“回头浪”，中国坚定推动贸易和投资自由化便利化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续打造“投资中国”品牌，成为吸引外资的“强磁场”。
从“产业链、创新链”看创新赋能之“强”。
前不久，国际医药巨头阿斯利康宣布未来5年投资25亿美元计划，将在北京建立第六个全球战略研发中心，“产业集聚效应和创新生态”是其重要投资判断。
越来越多外资企业把研发中心设在中国，以“把更多技术从中国带到全世界”；越来越多的首发、首测安排在中国，“世界上没有其他地方能像中国这样迅速地测试新技术”。
从“谋生产”转为“谋研发”，见证中国创新能力的稳步提升。
今天的中国拥有26个全球百强科技创新集群，连续两年位居世界第一，正在成为创新“策源地”、新技术加速落地的“催化器”。有外国企业家直言：“喜欢中国的原因之一是这个国家的创新精神，这里有创新土壤和政策支持，能够释放创新潜力。”
得益于产业体系完整、配套能力强的供给优势，科技创新和产业创新深度融合，创新链和产业链无缝对接，科技创新成果能够快速转化为现实生产力。
我国每年科学、技术、工程、数学专业毕业生的数量超过500万人，科学家与工程师的总体规模接近2000万人，与G7国家同类人才数量的总和相当……
创新的中国是共享机遇的蓝海。抓住中国高质量发展的有利条件，依托不断释放的创新潜能，外资企业在中国可以尽展优势和能力，在全球竞争中赢得先机。
从“超大规模市场”看投资回报之“高”。
数据显示，近年来外商在华投资收益率约为9%，位居全球前列。华南美国商会发布调查报告认为，受访企业普遍表示在中国能够获得较高的投资回报率，近九成美资企业在华盈利。
较高的投资回报率，源自中国超大规模市场的优势和潜能。
我国消费规模很大，但在国民经济和总需求中的比例还比较低，与发达经济体有大约20个百分点的差距，扩大消费的潜力巨大。
从消费群体来看，我国拥有全球最大规模中等收入群体，90后、00后正成为新的消费主力军，对新技术新产品接受度高；
从消费结构来看，从生存型消费向发展型消费升级，人们对高品质生活的需求更加旺盛；
从消费能力来看，城乡居民收入持续增长，特别是城镇化水平稳步提升，消费增长空间十分广阔……
有外国观察家表示，“中国消费市场的体量在全球经济史上都是前所未有的”。高品质生活和高质量发展“双向奔赴”，消费的质与量大幅提升，为各国企业提供大量机遇。
从“透明、稳定、可预期”看政策环境之“稳”。
中国制度具有强大生命力和巨大优越性，正在于有自我完善的制度韧性，既能不断改革创新，又能保持稳定性与连续性。
“中国之制”保障“中国之治”，“风景这边独好”。
在全球保护主义日益加剧的背景下，中国始终以开放姿态为全球经济注入稳定性，并为全球经济增长作出重要贡献。
对外开放是中国的基本国策，中国开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。
“中国长期保持政局稳定、社会安定”“透明、稳定、可预期的政策环境”，成为外商最看重的投资环境。
中国是世界公认的最安全国家之一。2024年，全国刑事案件同比下降25.7%。无论是从刑事犯罪率看，还是从命案、枪案数量看，都远远低于许多发达经济体。
从五千多年的历史深处走来，以和为贵、和合共生的文明传承，讲信修睦、亲仁善邻的社会氛围，构成中国人文环境的底色底蕴。
外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。
投我以木桃，报之以琼瑶。
外商来华投资普遍得到丰厚回报充分表明，中国是相互成就的平台，是互利共赢的热土。“中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地”。
罗兰贝格全球管理委员会联席总裁戴璞表示：“如果用一个词来形容未来的中国经济，我会说‘稳定’。在充满不确定性的当今世界，中国是世界经济发展的‘稳定锚’。”
把握机遇、投资中国、布局未来。
外资的抉择不仅是理性的，而且是正确的，实践将继续证明，“下一个‘中国’，还是中国”。

中国网财经4月2日讯(记者李春晖)近日，住房城乡建设部发布国家标准《住宅项目规范》(下称“《规范》”)，以安全、舒适、绿色、智慧为目标，对项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等作出规定。
今年3月份的全国两会期间，“推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”首次写入政府工作报告。在两会期间的民生主题记者会上住房城乡建设部部长倪虹进一步阐释“好房子”建设，透露了“层高不低于3米”等标准优化和提升，引发社会广泛关注，各界人士纷纷点赞。
新发布的《规范》要求新建住宅建筑层高不低于3米，4层及以上住宅设置电梯；提高了墙体和楼板隔声性能；提高了户门、卫生间门的通行净宽；提高了阳台等临空处栏杆高度；要求公共移动通信信号覆盖到公共空间和电梯轿厢内；要求空调室外机安装在专用平台；规定了不同气候区供暖、空调设施设置要求等。《规范》自2025年5月1日起实施。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、教授赵秀池在接受中国网财经采访时表示，《规范》的出台会促使开发商根据“好房子”标准设计“好房子”，提高房地产市场中优质产品的供给数量，住房居住水平也会有大幅提高。
值得一提的是，《规范》为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。
中指研究院指数研究部总经理曹晶晶表示，整体来看，《规范》不仅是住宅技术标准的迭代升级，还通过强制性规范+市场引导推动房地产行业转型升级。
她认为，随着居民生活品质的提升，人们对居住舒适度也有了更高的追求，比如通过加装隔声板来提升房屋隔音降噪性能，或者通过安装新风系统、中央空调、地暖等建筑设备来提升居住品质。此次标准的优化和提升，可以有效提高居住空间的适应性，消费者在装修设计上也有了更大的灵活性，可以满足不同家庭的个性化需求，提升居民的获得感及幸福感。
曹晶晶表示，《规范》仅是对住宅项目的底线要求，已有不少地方的执行标准高于《规范》，满足居民对高品质住宅的需求。
2024年以来，多个省市已经对住房相关建设标准进行了调整优化，例如《江苏省改善型住宅设计与建造导则》规定，改善型住宅的层高不应小于3.1米，设有地暖、管道式新风或集中式中央空调系统的改善型住宅层高不应小于3.15米；《江西省商品住宅品质提升设计指引(试行)》提出，住宅净高不应小于3.10米；《河南省好房子设计与建造技术导则》明确住宅层高不应小于3.1米。
对于房企来说，新的《规范》意味着哪些机遇和挑战？
“层高提升等新标准让房企有了更大的产品创新空间，推动项目品质和市场竞争力进一步提升。但住宅标准提升后，建筑成本也会随之增加，对房企资金实力和技术能力提出了更高要求。”曹晶晶说，对企业而言，需围绕“安全、舒适、绿色、智慧”目标，在成本管控、产品设计、技术适配、市场定位等环节提升自身能力，打造“好房子”产品，实现高质量发展。
经过两年多的调整，我国房地产行业已经告别“高负债、高杠杆、高周转”的旧模式，新模式加速构建。
赵秀池表示，经过几十年的住房制度改革，大部分人民群众的住房条件得到了极大改善，住房市场需求已经从“有没有”向“好不好”转变。“急百姓所急，想百姓所想，提供更多的好房子，让购房人住得更宜居、有更多获得感、幸福感，是构建房地产发展新模式的应有之义。”
她表示，《规范》的出台，对加快构建房地产发展新模式有积极推动作用。“未来‘好房子’建设会提速。”

今年的《政府工作报告》提出，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。各地积极行动，聚焦健康、养老、托幼、家政等重点领域积极探索与实践，为经济发展注入源源不断的活力，提升民众的幸福感与获得感。
开启安心育儿
在快节奏的现代生活，带娃难题是许多上班族的痛点。湖南省长沙市雨花区居民丁娇便是其中一员，她和丈夫经常加班，1岁半孩子的照料主要落在老人身上。孩子学会走路后，老人每天弯腰追孩子，直呼吃不消。
小区附近托育综合服务中心的出现为其带来了转机。上午9点不到，丁娇就带着孩子步行500米来到这里，与老师交接后安心去上班。“专业机构的老师会根据孩子年龄制定规范，督促孩子养成良好的生活习惯。”丁娇说。
作为湖南首家区县级公建民营托育中心，长沙市雨花区托育综合服务中心有着科学的运营模式。执行园长吴雨华介绍，中心根据孩子年龄分为乳儿班、托小班、托大班，针对不同年龄孩子的特点，有针对性地发展其各方面能力。这种科学分龄托育模式，让每个孩子都能在适宜的环境中成长，得到专业的照顾与引导。同时，普惠式收费也减轻了家庭的经济负担，让更多家庭能够享受优质的托育服务。
长沙市雨花区还创新推出“菜单式”托育服务。如计时托、临时托、下午4点半延时托、周末托、假期托、亲子早教等丰富多样的选择，满足了不同家庭在不同场景下的托育需求。
在大连，托育服务同样备受重视。大连市卫健委积极推动建设生育友好型社会，健全完善托育服务体制机制，鼓励 “托幼一体化”服务发展。大连市卫健委宣传处处长王宏彦介绍，目前，大连共有托育服务机构762个、托位数3.02万个，每千人口托位数达到4个。持续扩增的优质普惠托育服务供给，让更多家庭受益。
大连市教育局副局长罗永宽介绍，大连市健全托幼一体管理机制，推动幼儿园提供安全规范且高质量的2岁至3岁托育服务。根据托班幼儿发展目标、保育要点和指导建议，他们不断完善幼儿园托班课程体系，确保科学做好与小班课程的衔接。
同时，大连加强幼儿园托育队伍专业建设，配齐配足符合资质要求的专任教师、保育员和保健医，并建立在岗人员定期培训制度。在幼儿园教师培训课程中增设0岁至3岁专题，让教师系统学习婴幼儿身心发展特点及照护技能，通过定期组织交流、研讨、学习，不断提高照护实践能力和托育服务质量。
发力养老领域
养老服务是关系每一个家庭的民生大事。中共中央办公厅、国务院办公厅近期印发的《提振消费专项行动方案》提出，要优化“一老一小”服务供给。
湖南在养老服务领域积极作为。记者从湖南省民政厅了解到，湖南通过政府项目带动社会力量投入养老产业，推动建设“社区老年助餐服务点500个”和“公办养老机构‘时光守护’床位2000张”纳入省重点民生实事项目。结合国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动，与商务、发改、财政等部门联合开展适老化改造产品“焕新惠老”工作，激发老年人家庭的改造意愿，释放适老化改造的消费潜力。
湖南省民政厅养老服务处相关负责人介绍，下一步，将加强乡镇(街道)区域养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构建设，畅通区域内养老服务供需渠道，构建“一刻钟”养老服务消费圈，推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务全面发展；培育养老服务消费新场景新业态，通过创新“智慧+”养老新场景，发展“行业+”养老新业态，拓宽“平台+”养老新渠道，为老年群体提供更加多元化、个性化的养老服务。
山西的家政服务行业在养老领域也发挥着重要作用。随着居民生活水平提高和消费观念转变，家政服务需求日益增长，服务内容从传统家务劳动向养老护理等多元化、专业化方向拓展。
山西省家政服务协会会长郑宝兰表示，在行业发展过程中仍面临服务人员与用户难对接、服务标准不统一、从业人员素质参差不齐、市场监管有待加强等问题。
山西省家政服务协会推出“三晋云家政”服务平台，为消费者、家政服务公司和家政服务人员搭建了一个在线沟通、交易的桥梁。
太原市小店区家庭服务业产业协会是太原市首个家庭服务业产业协会，在推动当地家庭生活服务行业发展、服务老年人方面发挥了积极作用。
大连在养老服务方面同样亮点频出。大连市民政局积极开展失能老年人照护服务能力提升行动。通过开展困难老年人身体能力评估，科学确定老年人能力等级，为精准提供专业化养老服务给出重要依据，有效促进大连基本养老服务体系建设。“大连鼓励引导养老服务机构重点运营护理型养老床位，全市护理型养老床位占比突破60%，切实满足了失能、失智老年人养老服务的刚性需求。”大连市民政局养老服务处副处长魏晶说。
强化政策支撑
扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，政策支持和创新服务模式不可或缺。各地重点培育多样化、多层次的服务经营主体，包括民营企业、社会组织、个人投资者等，提供医、康、养、护等多元化、立体化服务内容，满足不同层次的需求。
在大连，泰康之家大连长寿社区项目备受关注。该项目总投资35亿元，一期项目规划占地面积约80亩，投资12亿元，预计可提供约1050个养老单元。运营后，将为长者提供集温馨、活力和健康于一体的医养融合养老体验。这一项目是大连扩大多元服务供给的一个缩影。大连一方面优化养老服务扶持政策，将企业性质养老服务机构纳入扶持范围，为各类养老服务机构提供公平的发展机会。另一方面通过政策引导鼓励社会力量参与服务供给，加大对服务机构的支持力度，从场地、资金、人员培训等方面给予帮助，推动服务行业健康发展。
湖南强化养老消费发展政策支撑，出台消费补贴、金融支持、权益保障等支持政策，激发养老产业发展活力。该省梳理现行有关政策，打通养老产业发展“最先一公里”，为养老产业发展提供政策保障，让老年人消费得更加安心、放心。
作为民生保障的重要组成部分，家政服务行业在山西取得快速发展。山西省商务厅二级巡视员曹华茂表示，为进一步推动家政行业发展，山西省商务厅将加强政策引导，完善服务体系，优化市场环境，为家政行业发展提供有力保障。“希望社会各界共同努力，推动家政服务业提质扩容，实现高质量发展。”曹华茂说。

近日，国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布的中国采购经理指数显示，3月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.5%、50.8%和51.4%，比上月上升0.3个、0.4个和0.3个百分点。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，三大指数均在扩张区间继续上行，我国经济总体保持扩张。
制造业PMI连续2个月运行在扩张区间。产需两端扩张加快，生产指数和新订单指数分别为52.6%和51.8%，比上月上升0.1个和0.7个百分点。受制造业产需回升等因素带动，企业采购意愿较强，采购量指数为51.8%，连续2个月保持扩张。
从重点行业看，装备制造业PMI为52%，较上月上升1.2个百分点，其中新订单指数较上月上升3.7个百分点至55%以上，创2023年4月以来的新高，新出口订单指数也较上月上升0.8个百分点至51%以上。高技术制造业PMI为52.3%，较上月上升1.4个百分点，其中新订单指数较上月上升4.1个百分点至接近56%的较高水平，新出口订单也保持在53%以上。中国物流信息中心专家文韬表示，装备制造业和高技术制造业的国内外需求都明显增长，生产活动连续较快上升，新质生产力加快发展。
从企业规模看，中小型企业PMI均有改善。大型企业PMI为51.2%，比上月下降1.3个百分点，仍高于临界点。中型、小型企业PMI分别为49.9%和49.6%，比上月上升0.7个和3.3个百分点，中小型企业景气水平不同程度回升。
从价格看，受近期原油、铁矿石等部分大宗商品价格波动等因素影响，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为49.8%和47.9%，比上月下降1.0个和0.6个百分点，制造业市场价格总体水平有所下降。文韬表示，基础原材料行业市场价格下行较为突出，是带动整体购进价格指数和出厂价格指数下降的主因。比较传统产能与新动能价格指数来看，新动能价格指数处于上升态势，既从侧面反映出新动能供需较好增长，也反映出高附加值产业对传统产能的替代，显示制造业转型升级加速推进。
从市场预期看，生产经营活动预期指数为53.8%，比上月下降0.7个百分点，持续位于扩张区间，制造业企业对近期市场发展总体保持乐观。
国务院发展研究中心研究员张立群认为，3月份PMI指数在荣枯线上继续小幅回升，表明经济回升苗头更为明显。新订单指数回升，表明扩大内需多项政策的综合成效进一步显现；生产指数继续小幅提高，且大中小企业的指数均在荣枯线以上，表明生产的恢复态势比较明显。
3月份，非制造业商务活动指数为50.8%，比上月上升0.4个百分点。中国物流与采购联合会副会长何辉表示，非制造业商务活动指数连续2个月上升，一季度持续在50%以上，业务活动预期指数升至57%以上，显示非制造业经营活动保持扩张，企业对未来市场预期更为乐观。
服务业景气水平回升。3月份，服务业商务活动指数为50.3%，比上月上升0.3个百分点，服务业市场活跃度总体有所提升。部分行业企业生产经营活动加快，水上运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数均位于55.0%以上较高景气区间；随着春节效应逐步消退，与居民消费相关的餐饮、生态保护及公共设施管理、文化体育娱乐等行业商务活动指数有所回落。从市场预期看，业务活动预期指数为57.5%，比上月上升0.6个百分点，位于较高景气区间，多数服务业企业对近期市场发展预期继续向好。
随着天气转暖和投资相关需求的持续释放，建筑业施工活动继续趋升。3月份，建筑业商务活动指数为53.4%，连续2个月环比上升，创2024年6月以来的新高。中国物流信息中心专家武威认为，二季度，随着财政赤字率提升，增量资金将继续投入到投资领域，从而推进建筑项目向实物工作量转化，建筑相关活动有望持续扩张。
张立群认为，经济回升基础还不稳定，要持续加大宏观政策逆周期调节力度，特别要显著加强政府公共产品投资在扩大内需中的关键作用，坚持不懈地尽快改变市场引导的需求收缩趋势。

金融监管总局、科技部、国家发展改革委1日联合对外发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设等方面提出具体举措，引导金融机构进一步加强科技型企业全生命周期金融服务。
加强科技金融服务机制建设方面，实施方案提出，鼓励金融机构结合实际完善科技金融服务内部管理架构，向科技金融专业或特色分支机构适当授权。适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比，适当提高科技型企业贷款不良容忍度，切实提升业务人员支持科技创新的主动性。支持各级政府、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介服务机构等共建多层次科技金融服务生态体系等。
加强科技金融产品体系建设方面，实施方案提出，加大科技信贷投放力度，优化科技保险保障服务，推进科技金融政策试点，加强与创业投资等机构合作，支持科技型企业债券融资等。
实施方案提出，将金融资产投资公司股权投资试点有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有。开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围。鼓励银行依法合规与投资机构合作开展“贷款+外部直投”业务等。
加强科技金融专业能力建设方面，实施方案提出，鼓励金融机构研发数字化经营工具，增强企业识别和筛选能力；健全科技金融风险分担机制，实施支持科技创新专项担保计划；促进企业信息共享，推动强化科技创新相关领域信息基础设施建设；改进第三方中介服务，提供有公信力的科技咨询、科技价值评估、技术风险评价服务等。

一座内陆小城，每年生产超150亿只打火机，产品远销全球120多个国家和地区；不产一滴燃油，却成为全球打火机重要生产基地；虽不沿海，却是外贸出口大户，打造出完整的打火机产业链……
这座小城名叫邵东，湖南省辖县级市，由邵阳市代管。2024年，邵东打火机产业产值达到148亿元，比2023年增长6.5%，占邵东市工业总产值的17%以上；其中，出口创汇3.75亿美元。邵东为何能“无中生有”成为“打火机之都”？
小巧精致的“邵东制造”全球可见
走进湖南东亿电气股份有限公司的一栋生产车间，只见6条自动化生产线同时运转，各类元件在机械臂操作下快速组装，日产打火机百万只。
在东亿电气的产品展示厅，各式各样的打火机让人目不暇接。销售员用流利的外语热情地向国外客商介绍产品特点。
邵东市打火机行业协会会长吕省华说，虽然全球经济形势复杂，但邵东打火机出口依然保持强劲增长势头。
从原材料供应、模具开发、零部件生产，到整机装配、检测、物流……邵东打火机产业已形成了较为完整的产业链，实现了“一条龙”生产。
邵东市打火机产业链链长欧阳震介绍，目前邵东共有114家打火机生产厂家，其中84家是配套企业，占比73.6%，形成了独特的产业集群优势。
“每年，邵东生产各类打火机超150亿只。”吕省华说，“从东南亚的街头小店，到非洲的集市摊位，再到欧美的大型商超，随处可见这些小巧精致的‘邵东制造’。”
2023年，邵东打火机产业入选国家级中小企业特色产业集群。
2024年，邵东打火机产业入选“中国有影响力的城市产业名片”。
产业“茁壮成长”的三个密码
邵东打火机产业的“茁壮成长”，其背后蕴藏着三个成功密码。
密码一：敢为人先的创业精神。
“去年，我们公司销售额突破6000万元。”65岁的付再华感慨万分。
“20世纪90年代，当时买打火机要排队。”付再华回忆道。她与丈夫姚喊云南下广州考察，买来100个打火机，回家反复拆解、组装，研究构造和工艺。慢慢掌握技术后，他们创办了邵东首家打火机企业——顺发工业有限公司。
夫妇俩的产品上市后，很快便销售一空。随后他们通过出售配件并附送教学，带动更多老乡投身打火机产业。如今，顺发工业有限公司已发展成为当地龙头企业之一，拥有员工200多人，年产打火机3亿余只。
在邵东，像姚喊云、付再华夫妇这样敢闯敢拼、勇于创新的企业家不在少数。
环兴打火机制造有限公司是邵东另一家龙头企业，现有员工1000余人，拥有38条全自动生产线，产品销往全球各地。2004年，吕省华创办成立公司；2006年，他带着产品参加迪拜国际展会，是当时湖南6家参展商中唯一的打火机企业。
“展会第一天，来询价的客户就排起了长队。”吕省华回忆道，“那时候我就下定决心，一定要让邵东打火机闯向世界。”
密码二：向科技创新要效益。
面对日益上涨的人力成本，邵东打火机企业积极拥抱自动化和智能化。走进东亿电气焊接车间，30台自动化设备正以每秒1只的速度组装打火机。
“原来200人的车间，现在只要40人，产量还提高了9倍。”东亿电气副总经理白家宝说。
东亿电气从2016年起，每年投入2000万元，经过4年努力实现了全环节自动化，人力成本从每只打火机1毛钱降到1分5厘钱。
“自动化不仅降低了成本，还提高了产品质量的稳定性。”东亿电气董事长陈书奇说。
邵东市政府在2017年投资2亿元成立智能制造技术研究院，助力打火机产业转型升级。
“研究院已开发30多台(套)新设备和产品，授权276项知识产权，包括47项发明专利，形成50多项科技创新成果。”邵东智能制造技术研究院副院长赵艳说。
据统计，目前邵东60%以上的打火机生产企业已经完成或正在进行自动化改造，技术创新成为产业发展的强大引擎。
密码三：“30分钟经济圈”高效协同。
在邵东，所有打火机企业都分工协作。除塑料粒子外，200多种打火机零配件都能在本地配套，且配套企业都在半径20公里内。
“任何零部件从订购到送达，最多半小时。”欧阳震介绍，“这种布局大大缩短了物料传输时间和成本。”
2002年，邵东市打火机行业协会成立。协会通过发布指导价格、整合资源等措施，引导企业避免价格战，确保市场健康发展。协会还建立了新品数据库，要求企业新品开发时备案，对相似产品予以退回。协会还成立运输公司，统一运输，保障产品安全。
2009年，邵东10家打火机企业和4家配套企业组建东亿电气，在协会的引导下，邵东打火机企业实现了从单一到多元再到领军的变革。
这种高效协同的产业生态和服务，让邵东打火机企业能够快速响应市场需求，缩短交货周期，增强客户黏性，在市场竞争中占据明显优势。
“1元生意”如何逆势上扬
原材料价格波动和人力成本上升、电子点火器等新型产品逐渐兴起……经过数十年发展，邵东打火机走向全球的步伐越来越快，也面临着新的挑战。
“邵阳海关协助企业进行打火机零配件的出口。”面对市场变化，邵东市商务局局长李明珠说，“2024年零配件出口货值占比达28%。”
一些邵东打火机企业负责人表示，邵东已形成以“1元打火机”为主的出口格局，但仍需在高端、多尺寸点火设备等方面加大创新力度。
“现在我们拥有10个国家级创新平台、35个省级创新平台，企业拥有研发人员3000余人。”欧阳震说，“2023年全社会研发投入19.88亿元，技术成果交易额55.4亿元，年产品创新率达38%。”
2024年，《邵阳市打造“4×500”特色轻工产业五年行动方案(2024—2028年)》发布，中高档打火机产品研发被提到了更加重要的位置，并计划在2028年实现打火机产值300亿元。
“持续优化产品并拓展客户群体，已成为企业国际化战略发展的核心要素。”欧阳震说。
“目前我们仍缺乏自主品牌影响力。”吕省华坦言，“未来要把大力气花在品牌建设上，打造一批具有国际竞争力的邵东自主品牌，提高产品附加值。”(完)

铝是重要的基础原材料，铝产业是第一大有色金属产业。近日，工业和信息化部等10部门联合发布《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》。我国铝产业发展现状如何、怎样推动行业高质量发展……针对社会关切，工业和信息化部原材料工业司负责人一一回应。
铝是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。我国铝产业快速发展，已成为全球最大的铝产品生产国和消费国。数据显示，2024年我国氧化铝、电解铝、铝加工材和再生铝产量保持世界第一，有力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业壮大，为区域发展注入新动能。
以广西为例，得益于当地丰富的铝等矿产资源，完整的产业链，2024年，广西新能源汽车达76.5万辆，对全国新能源汽车增长贡献率为8.9%。当地新能源汽车产业的发展，也让以铝为代表的有色金属产业有了更多“显身手”的机会。
放眼全国，从建成全球最大单条氧化铝生产线，到电解铝使用清洁能源比例提升至25%，在向新而行的过程中，铝产业不断提质增效。但值得注意的是，国内铝资源供给不足、节能降碳压力增大等问题仍然存在。
该负责人说，此次出台实施方案，旨在加强全产业链统筹谋划，充分发挥我国铝产业基础好、市场规模大等优势，引导产业加快转型升级，推动产业实现质的有效提升和量的合理增长。
实施方案提出，到2027年，铝产业链供应链韧性和安全水平明显提升。原料保障方面，力争国内铝土矿资源量增长3%至5%；产业布局方面，铝加工产业集聚区建设水平进一步提升，电解铝行业清洁能源使用比例30%以上；技术创新方面，突破一批低碳冶炼、精密加工等关键技术和高端新材料。展望2035年，引领全球铝工业发展，高质量发展局面全面形成。
如何推动铝工业高质量发展？解难题、除障碍、增效益是其中关键。
该负责人介绍，针对资源禀赋不佳、部分地区资源和环境承载压力较大、创新发展机制尚不完善等难题，根据实施方案规划，可以从强化资源保障基础、推动产业结构调整、提升创新发展水平等方面着手。
——强化资源保障基础。加快推动国内铝土矿资源增储上产，新增一批可供开发的铝土矿资源；鼓励矿产资源综合利用，加强伴生资源评价和回收利用；推动再生铝资源回收利用。
——推动产业结构调整。稳慎建设氧化铝项目，不再新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝生产线；优化电解铝产能布局；推动铝加工产业集聚化发展，重点培育专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”企业和高新技术企业等优质企业。
——提升创新发展水平。强化产业科技创新能力，培育一批产业工人、技术骨干、创新团队；提升产品高端化供给水平。
——夯实产业技术基础。完善标准体系建设，重点研制减污降碳、节能环保、安全生产、数字化转型、先进铝合金等领域国家标准、行业标准及团体标准；强化质量技术基础，深入实施制造业卓越质量工程。
——加快绿色化发展。推进节能降碳改造，创建一批达到环保绩效A级水平的标杆企业；实施清洁能源替代，鼓励企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设。
——加快数字化转型。构建铝产业链数字化转型场景图谱，推进数字化技术在铝矿山、冶炼、加工等全产业链的深度应用等。
该负责人表示，下一步将扎实推动各项政策措施落地见效。将加强财政、金融、投资、进出口等政策与产业政策的协同配合；统筹现有资金渠道，提升铝产业链关键技术攻关能力；鼓励地方出台促进铝产品消费、扩大铝产品应用的长期性、市场化政策等。

新病毒正在俄罗斯蔓延？当地卫生机构：只是普通呼吸道感染
环球市场情报2025-04-01 11:13 星期二界面新闻 陈升龙
①俄罗斯出现不明原因呼吸道感染疾病，症状严重且发展迅速，非新冠或普通感冒病毒；
②患者症状包括咳嗽带血、持续发烧，甲型、乙型流感及新冠检测结果为阴性。
近日一则来自俄罗斯的消息引起了外界的关注：一种不明原因的呼吸道感染性疾病正在其国内蔓延，症状严重且病情发展极快，既非新冠也非普通感冒病毒。

据中新社消息，患者感染症状包括咳嗽带血和持续数周的发烧，最初会感到轻微不适，但几天后症状急剧恶化，且无法起床。有患者表示，即使在经过几天的治疗后咳嗽症状依然存在，而可能导致这些症状的甲型、乙型流感，以及严重急性呼吸系统综合征冠状病毒2型的检测结果均为阴性。

目前，医学专家正在研究新感染病例，试图找出未知病毒的来源及治疗方法。

3月31日，俄罗斯“消费者权益保护和公益监督局”（Rospotrebnadzor）‌官员对外发表声明，称“没有证据表明一种新的，或不明原因的病毒在俄罗斯联邦境内传播。”该机构是俄罗斯政府负责公共卫生事务的主要机构包括之一。‌

官员们称，这些传言起源于社交媒体平台“电报”（Telegram）的SHOT频道，随后被多个地方媒体放大。相关传言称，多个城市的患者报告自己出现持续数周出现高烧、身体疼痛和严重咳嗽，有时还伴有咳血。“电报”在俄罗斯拥有广泛的用户基础和市场需求。

一位名叫亚历山德拉（Alexandra）的女性告诉SHOT，在患病的第五天，她开始咳血，即使服用抗生素一周，咳嗽也没有停止。医生最终诊断她患有支原体肺炎。这是一种细菌感染，类似于病毒性流感和肺炎的许多症状。其他患者描述的症状还包括疲劳、疼痛。医生将病因列为“不明原因的急性上呼吸道感染”，如果症状恶化，建议叫救护车。

这些报道随后被包括Lenta.ru和Newizv.ru在内的俄罗斯主流媒体转载。一位患者对Newizv说：“这是一场噩梦，我的肋骨因为咳嗽而疼痛，无法进食，有时甚至药物也会让我感到不适。”另一位说：“咳嗽已经一个多月没有消失了，发烧持续了近三周。我得新冠肺炎的时候都没这么难受。”

消费者权益保护和公益监督局在声明中说，在俄罗斯联邦，包括SARS、流感、新冠肺炎和社区获得性肺炎在内的流行病状况稳定，并得到完全控制，发病率有所下降。正在进行的流行病学监测和基因组监测过程中，没有发现新的病毒或具有重大突变的病毒。

该机构尚未针对这些报告宣布任何额外的公共卫生措施，称目前的监测系统足以检测疫情，住院人数或区域感染群没有超过季节性标准。

俄罗斯科学院院士奥尼申科（Gennady Onishchenko）也对传言表示质疑。他告诉俄罗斯塔斯社，圣彼得堡的巴斯德研究所官方报告未涉及任何有关新病毒的信息，但不应该忽略这些信息，我们会仔细破译。人们暂时不要大肆炒作，以免引发不必要的恐慌，要等更多的研究数据出现来下结论。

相关卫生机构还敦促公众通过官方渠道寻求医疗指导。对于报告持续症状的患者，传染病专家表示，人们要信任医生，不要急于根据他们在网上看到的东西得出结论。

中国国家税务总局4月1日公布，2024年税务部门共对2722户加油站开展检查，累计查补收入57.89亿元(人民币，下同)；对169名网络主播开展检查，累计查补收入8.99亿元；全国税务稽查检查涉嫌虚开骗税企业6.18万户，认定对外及接受虚开增值税发票等619.08万份，挽回出口退税损失145.33亿元。
4月1日在北京举行的新闻发布会上，国家税务总局稽查局局长郭顺民公布了上述数据。郭顺民介绍，打击违法犯罪的同时，税务部门对从事恶意税收筹划的涉税中介一并检查，去年共检查涉税中介344户，对检查发现的违法中介机构和人员采取纳入涉税服务失信名录等措施。同时，针对税务干部与涉税中介勾连勾兑等问题开展“有案同查”，处理处分了一批违纪违法的税务干部。
郭顺民强调，税务部门全面落实税收法定原则的同时，将增强政策的确定性和执行统一性。在税务执法时，不开展“多头式”重复检查、不开展“一刀切”简单执法、不开展“集中式”入户检查，不放松“精准性”打击违法。既严厉打击涉税违法行为，又尽可能减少对企业正常经营的干扰。同时，开展发票管理、出口退税、土地增值税清算、稽查、信息化建设、违规风险应对、与不良涉税中介勾连勾兑等7个领域专项整治。
国家税务总局还公布了五起偷逃税款被处罚案件，包括上海市税务局查处网络主播乐传曲偷税案、深圳市税务局查处犯罪团伙出口应征税货物未申报偷税案、宁波市税务局查处一企业通过签订“阴阳合同”隐瞒交易收入偷税案、厦门市税务局查处一起隐匿未开票收入偷税案、大理州税务局查处一起拆分经营伪装成小规模纳税人骗享税收优惠政策偷税案。

中国国家税务总局副局长王道树1日在北京介绍，增值税发票数据显示，今年1月1日—3月25日(下称同期)全国经济运行呈现六大特点：
——创新动能不断积蓄，新质生产力加快培育。同期，高技术产业销售收入同比增长13.6%，延续较快增长势头。数字产品制造业、数字技术应用业销售收入均增长11.6%，反映数实融合持续深化。随着中国在人工智能领域取得突破和推广应用，带动科研技术服务业、信息技术服务业销售收入分别增长19.2%和11.6%。
——绿色低碳转型持续推进，新能源产业发展较快。同期，节能、环保等绿色技术推广服务同比分别增长25.4%和15.8%。清洁能源产业发展向好，太阳能发电销售收入增长40.8%。受绿色出行需求带动，新能源车制造业销售收入增长20.7%。
——实体经济持续壮大，制造业“压舱石”作用凸显。同期，制造业销售收入同比增长5.4%，占全国销售比重达28%，为经济持续增长提供重要支撑。其中，装备制造业销售收入增长10.3%。
——服务消费增势较好，新兴消费展现较强活力。同期，服务消费同比增长6%。其中，旅游消费蓬勃发展，文化IP魅力凸显。
——大规模设备更新有力推进，消费品以旧换新政策效应持续释放。同期，在大规模设备更新政策带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长11.6%，延续去年较快增长势头。受消费品以旧换新政策加力扩围带动，电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售分别增长28.9%和37.3%；与家装相关的家具零售增长14.7%；手机等通信设备零售增长28.9%。
——交通物流保持通畅，全国统一大市场建设稳步推进。同期，交通运输物流业销售收入同比增长8.4%。全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.2%，较上年同期提高0.9个百分点。
1日在北京举行的新闻发布会上，王道树分析，随着去年9月底以来一揽子增量政策持续发力，加之前期出台的存量政策落地见效，有效提振了市场信心，增强了发展动力，高质量发展取得明显成效。

4月1日，以“税收·法治·公平”为主题的第34个全国税收宣传月活动拉开序幕。
在国家税务总局当日举行的新闻发布会上，国家税务总局副局长王道树介绍，本次宣传月旨在通过一个月的集中税收普法宣传，积极引导各类经营主体尊法学法守法用法，强化依法诚信自觉纳税观念，增强合规经营和风险防范意识，既促进税务部门严格规范公正文明执法，又为纳税人着力营造法治公平的税收环境。
记者从新闻发布会上了解到，本次宣传月不仅有“诚信纳税 法治同行”税收普法、面向重点群体分类开展“引导合规经营”系列宣传活动，还有合规经营、诚信纳税正面典型宣传和涉税违法案件曝光及以案释法。
同时，本次宣传月还会推介高效便捷办税缴费措施。围绕“高效办成一件事”和“便民办税春风行动”、助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动等，进一步向社会推介各项高效便捷办税缴费措施，更好支持各类经营主体合规经营、健康发展。
我国开展税收宣传月始于1992年。这一活动已成为纳税人缴费人自觉接受税法教育的重要课堂，也是社会各界主动了解税收、积极支持税收的重要载体。

国际能源署发布最新报告显示：可再生能源需求增长加速
2025年04月01日07:09  经济日报  作者：王宝锟新闻爆料:finance@china.org.cn 电话:(010)82081166分享大字体小字体
　　近日，国际能源署发布《全球能源评估》最新报告，针对2024年全球能源行业发展趋势进行了全面分析。报告系统梳理了全球能源供需格局、新能源技术应用态势，以及能源领域碳排放情况等核心议题。

　　报告显示，2024年全球能源需求同比增长2.2%，增速超过2013年至2023年间1.3%的年平均增长水平。在能源需求增量中，新兴市场国家和发展中经济体的需求增量仍占80%。发达经济体的能源需求在经历连续数年萎缩后呈现复苏态势，实现了近1%的正增长。

　　电力能耗在全球范围内持续攀升。电力部门成为过去一年全球能源需求加速增长的核心动力。报告显示，2024年全球电力消耗增长近1100太瓦时，同比增长4.3%，这相当于过去10年平均年增长率的2倍。一方面，过去一年全球创纪录的高温，导致众多国家和地区用电制冷需求大涨；另一方面，工业用电扩张、交通电气化加速，以及数据中心与人工智能产业的高速发展，也对电力需求形成了强力支撑。

　　可再生能源成为满足新增电力能源需求增长的主力。2024年，可再生能源新增装机容量攀升至700吉瓦左右，连续第22年刷新纪录。在2024年全球发电量增量中，80%是通过可再生能源与核能满足的，两者合计占比首次突破40%。

　　随着全球电力需求快速增长，可再生能源、天然气、煤炭和核能的消耗量均呈现上升态势。国际能源署署长法提赫·比罗尔指出，电力消费的快速增长正在带动整体能源需求上涨，其强劲势头足以扭转发达经济体能源消耗连年下滑的态势。2024年所有主要能源品种和技术需求均呈现增长态势，其中，可再生能源增量贡献最大，其次是天然气。太阳能、风能、核电及电动汽车的快速发展，弱化了经济增长与碳排放之间的传统关联。

　　报告显示，过去一年，在化石能源中，天然气需求增速居首位。全球全年天然气消耗较上年增长了1150亿立方米，增幅达2.7%，明显高于过去10年年均750亿立方米的增长水平。相较而言，石油需求增速明显放缓，全球全年石油需求增幅仅为0.8%，在其全球能源需求中的占比首次跌破30%。出现这种情况的一个重要原因在于电动汽车市场的持续活跃。2024年全球电动汽车销量同比增长超25%，这一结构性转变大大降低了化石原料用油增长，使交通领域对石油的需求大幅下降。同时，2024年全球煤炭需求增速也降至1%。

　　报告显示，清洁能源技术的加速推广有效抑制了2024年与能源相关的二氧化碳排放增长，碳排放与经济增长的关联性进一步减弱。数据显示，2024年全球二氧化碳排放量同比微增0.8%，总量达378亿吨。自2019年以来，随着光伏发电、风电、核电、电动汽车及热泵等技术的大规模应用，全球每年减排26亿吨二氧化碳，相当于全球排放总量的7%。

　　比罗尔表示，从全球石油需求增速放缓、电动汽车加速渗透，到电力角色强化及碳排放与经济增长持续脱钩，这些结构性转变正重塑全球能源版图，清洁技术革命对传统能源体系的替代效应日益显现。

中国网财经4月1日讯 4月起，全国层面一批新规落地施行，事关出行、食品安全、公共安全视频图像等，还有部分地方新规生效，哪些新规与你有关？
4月1日起 60岁以上旅客坐火车享15倍积分
据@中国铁路微博消息，4月1日起，国铁集团在现行“铁路畅行”常旅客会员服务基础上，对年满60周岁持居民身份证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证的老年常旅客会员实施更大幅度的积分优惠，积分可兑换火车票，将更好地满足老年旅客对美好旅行生活的向往，助力更多老年人去追寻“诗和远方”，进一步激发养老消费市场潜能，为促进银发经济发展、扩大服务消费注入新动能。
目前，铁路常旅客会员购票乘车后可获得票面金额5倍的积分，积分可为本人或指定受让人兑换火车票，兑换火车票时100积分可抵1元人民币使用，兑换的车票可办理1次改签并核收积分作为改签费，不能办理退票、变更到站业务。4月1日起，年满60周岁的常旅客会员乘坐旅客列车(暂不含旅游专列、国际列车)时将获得票面金额15倍的积分，相当于普通常旅客会员的3倍，即花费1000元乘坐火车，可获赠1.5万积分，兑换火车票时可抵150元使用。
督促集中用餐单位落实食品安全主体责任
《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》4月15日起施行。规定明确，集中用餐单位应当依法加强对单位食堂、承包经营企业、供餐单位经营行为的管理。学校、幼儿园食品安全实行校长(园长)负责制。学校、幼儿园应当将食品安全作为学校、幼儿园安全工作的重要内容，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查。
规定还明确，单位食堂、承包经营企业、供餐单位未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。学校、幼儿园违反本规定的，应当从重处理。
学生宿舍、试衣间等禁止安装图像采集设备
《公共安全视频图像信息系统管理条例》于2024年12月16日经国务院第48次常务会议通过，自2025年4月1日起施行。
该条例规定，除负有经营管理责任、安全防范义务的部门、单位或者个人为维护公共安全所必需建设外，其他任何单位或者个人不得在公共场所安装图像采集设备设施。
其中明确，禁止在公共场所的四类区域、部位安装图像采集设备及相关设施：旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场所的客房或者包间内部；学生宿舍的房间内部，或者单位为内部人员提供住宿、休息服务的房间内部；公共的浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间的内部；安装图像采集设备后能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的其他区域、部位。
对违法安装图像采集设备设施，或者非法对外提供、公开传播视频图像信息的，没收设备设施、删除视频图像信息、给予罚款处罚；偷窥、偷拍、窃听他人隐私的，依法给予治安管理处罚；非法获取国家秘密、军事秘密的，依照有关法律规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》实施后，个人还能在家门口安装摄像头吗？这种行为会涉嫌违法吗？据央视新闻报道，专家表示，法院裁判的思路通常是判断该摄像头的安装方式、角度和监控范围，不应当影响周围邻居，并且侵犯他人的隐私。例如，如果摄像头能够直接拍摄到邻居的人脸以及邻居门口人员来往情况，那么就超出了法律规定的“保护自身人身安全、财产安全”的必要限度，存在侵犯邻居隐私的嫌疑。
“税收护照”4月1日起实现全流程网上办
《中国税收居民身份证明》是纳税人在境外使用的证明其中国税收居民身份的重要文件，可以通俗地理解为中国居民的“税收护照”。
国家税务总局日前发布公告介绍，4月1日起该事项将实现全流程网上办。依托电子税务局网站、自然人电子税务局网站实现企业、个人申请开具《税收居民证明》事项的全流程网上办，办理程序更便捷。在办理时限上，规定如果主管税务机关能够自行判定税收居民身份，办理时限由现行的10个工作日缩短至7个工作日。企业可以选择登录电子税务局网站全流程网上办，或者选择到主管税务机关办税服务厅办理。个人可以选择登录自然人电子税务局网站全流程网上办，或者选择到主管税务机关办税服务厅办理。
进出境行李物品应当符合合理自用的要求
《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》4月1日起施行。
新规明确，进出境行李物品应当符合合理自用的要求；超过合理自用数量的，按照货物办理海关手续。进境人员以分离运输方式运进行李物品的，应当在人员进境时向海关申报。经海关同意的，应当自本人进境之日起六个月内办结海关手续。
新规科学整合监管要求，合理列明进出境书面申报具体项目；设置征税、截留、检疫处理、暂时存放、退回、放弃以及拍卖、变卖、销毁等10类处置方式；将进出境卫生检疫、动植物检疫领域检疫处理有关规定概括为5类情形等。
车联网异常行为检测机制正式实施
据全国标准信息公共服务平台消息，《车联网网络安全异常行为检测机制》4月1日起正式实施。
具体来看，《机制》规定了车联网系统中网络安全异常行为的检测要求，包括检测的范围、方法、频率等；提供了车联网系统在发现网络安全异常行为后应采取的响应措施，包括报警、隔离、记录等；鼓励车联网企业对网络安全异常行为进行分析和改进，提升系统安全防护能力。
专家指出，《机制》的推出，从源头上提升了车企网络安全防护能力，使其安全运营人员可以在攻击真正发生之前检测到潜在的网络安全风险，并及时作出响应，提高整体安全水平。
公平竞争审查标准细化
《公平竞争审查条例实施办法》将于4月20日起施行，在《公平竞争审查条例》框架之下，进一步细化了审查标准。
《办法》明确，不得将在本地投资或者设立分支机构作为开展生产经营的必要条件，实施变相强制的行为。在政府采购和招标投标领域，《办法》规定不得要求优先采购本地经营者提供的商品，不得将经营者取得业绩、奖项荣誉、缴纳税收社保的区域及注册地址等作为招标、加分条件，并不得用于评价企业信用等级，也不得设置不合理的公示时间、响应时间等。
《办法》明确规定，不得在全国统一的市场准入负面清单以外违规设置准入性质的负面清单，搞“单外有单”；不得违规设立准入许可；不得以备案、证明、规划、认证等方式要求企业必须经过批准后才可以从事投资经营活动，设置“准入门槛”；不得违法增加准入审批环节、程序，搞“前置备案”。
市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷介绍，《办法》规定，在公平竞争审查中发现起草单位存在涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的，要按照《中华人民共和国反垄断法》有关规定调查处理。下一步，市场监管总局将进一步加大监管执法力度，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。
数字文化馆建设标准统一
市场监管总局(国家标准委)批准发布的《数字文化馆资源和技术基本要求》国家标准(GB/T 45148—2024)自4月1日起实施。
《数字文化馆资源和技术基本要求》规定了数字文化馆建设与服务中数字资源、技术平台、数据管理方面的基本要求，便于各地在建设数字文化馆的过程中进行参照，统一建设标准，进而实现数字文化资源的共建共享。
同时，结合各地数字文化馆平台与国家公共文化云对接过程中的实际需要，在标准中明确了数据字段，为数字文化馆建设提供线上线下数字服务的基本框架。标准的发布和实施，有利于健全和规范各地数字文化馆建设工作，促进文化馆数字化转型发展，提高公共文化服务水平和社会影响力。
地方新规：
北京自动驾驶新规4月1日起实施
4月1日，《北京市自动驾驶汽车条例》正式施行，支持自动驾驶汽车用于个人乘用车、城市公共汽电车、出租车、城市运行保障等出行服务，符合条件的自动驾驶车辆可开展道路应用试点。
《条例》明确了鼓励支持自动驾驶汽车技术创新和产业发展的政策措施，支持开展相关基础研究、应用研究，推进关键核心技术攻关。同时明确由北京市人民政府统筹确定和调整自动驾驶汽车可以通行的区域、道路，未经同意擅自利用自动驾驶汽车开展道路应用试点活动的，由交通部门责令停止违法活动，可以并处三万元以上十万元以下罚款。相关企业应当按照规定向北京市建设的自动驾驶汽车服务管理平台上传车辆运行数据。
《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》施行
为推动上海市充换电基础设施高质量发展，更好地服务电动汽车快速推广和产业升级，多部门及单位研究修订了《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》，自2025年4月1日起实施，有效期5年。
《办法》在设备补贴、度电补贴以及电动出租车驾驶员充换电补贴方面进行了多种调整。包括通用型、非通用型换电站设备补贴分别由30%、15%提升至40%、20%；共享充电桩示范小区50%设备补贴退坡至30%；驾驶员0.4元/千瓦时充电专享度电补贴、包月费用10%换电专享一次性补贴维持原标准执行至2025年底，其后不再补贴。
浙江加强低收入人口救助帮扶工作
《关于加强低收入人口救助帮扶工作的意见》自2025年4月7日起施行。《意见》提出，各地要按照低收入人口的困难程度和困难类型，分层分类提供常态化救助帮扶，包括扎实做好基本生活保障，最低生活保障标准按全省上年度全体居民人均消费支出的30%—40%确定；健全专项社会救助政策，加强急难社会救助等。高效实施低收入人口动态监测，各地要充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，线上线下相结合，及时主动发现困难群众等。

中国网财经4月1日讯 据商务部网站消息，为贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神，总结2025年一季度消费品以旧换新阶段性工作进展，部署下一步重点工作，3月28日，全国消费品以旧换新工作推进电视电话会在京召开。商务部副部长盛秋平出席会议并讲话。
会议指出，2025年以来，商务部会同各地和各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加力扩围实施消费品以旧换新取得积极成效，有力带动了消费持续回升向好，促进了产业转型升级，提升了人民群众生活品质。
会议强调，实施消费品以旧换新是落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的内在要求，对提振消费、扩大国内需求具有重要作用。要加强统筹协调，加快工作推进，确保各项任务落地；强化数字赋能，推动智能终端消费品广泛使用，换出新质生产力；深化改革创新，真抓实干，全力破解制约政策成效的各项堵点卡点；深入宣传推广，营造浓厚氛围，激发消费热情；抓好风险防范，筑牢监管防线，确保专款专用、用实用好，推动消费品以旧换新取得更大成效，不断增强消费对经济增长的基础性作用。

国家税务总局今天发布的数据显示，税务部门持续优化稽查执法方式，依法严厉打击各类涉税违法犯罪活动，切实维护国家税收安全、维护经济运行秩序、维护社会公平正义。
税务部门将人民群众反映强烈、涉税违法问题频发的高风险重点行业、重点领域、重点人群作为重点对象，先后依法查处了一批加油站和网络主播、明星艺人、股权转让偷逃税等典型案件。2024年，税务部门共对2722户加油站开展检查，累计查补收入57.89亿元；对169名网络主播开展检查，累计查补收入8.99亿元，有力规范了行业税收秩序，促进了行业健康发展。
此外，充分发挥八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，每年部署实施“联合利剑”专项行动。2024年，全国税务稽查检查涉嫌虚开骗税企业6.18万户，认定对外及接受虚开增值税发票等619.08万份，挽回出口退税损失145.33亿元。

中国网财经4月1日讯 据财政部网站消息，财政部等四部门发布关于做好2025年国家助学贷款免息及本金延期偿还工作的通知。其中提到，自2025年1月1日起，对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，参照国家助学贷款贴息政策，免除的利息由中央财政和地方财政分别承担。
原文如下：
关于做好2025年国家助学贷款免息及本金延期偿还工作的通知
财教〔2025〕69号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委、教育局)，新疆生产建设兵团财政局、教育局，中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各金融监管局，中央部门所属各高等学校，有关银行业金融机构：
为加大保障和改善民生力度，支持做好2025年高校毕业生就业服务工作，现就做好2025年国家助学贷款免息及本金延期偿还工作通知如下：
一、自2025年1月1日起，对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，参照国家助学贷款贴息政策，免除的利息由中央财政和地方财政分别承担。
二、对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，按照有关规定，贷款期限最长不超过22年，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。
三、国家助学贷款承办银行应按照调整后的贷款安排报送征信信息，已经报送的应当予以调整。
本通知未规定事项，按照现行有关政策执行。
财政部  教育部
中国人民银行 金融监管总局
2025年3月27日

4月1日起，一批国家标准开始实施，涉及网络安全、电动汽车等多个领域。
《数据安全技术 互联网平台及产品服务个人信息处理规则》国家标准，规定了互联网平台及产品服务个人信息处理规则的基本要求、编制程序、规则内容、发布形式以及争议纠纷的解决处理等要求。
《网络安全技术 智能门锁网络安全技术规范》国家标准，规定了智能门锁网络安全技术要求、安全等级划分和测评方法。
《电动汽车交流充电桩电能计量》等两项国家标准，规定了电动汽车充电设备电能计量的技术要求、试验方法和检验规则。
《文物出境审核规范 第25部分：中国画及书法》等14项国家标准，分别对14类文物的出境审核程序、类别判定、年代判定、价值评定以及审核结论形成等提出了技术要求。
另外，18项企业温室气体排放核算国家标准正式实施。这批标准涵盖多个国民经济重要产业，包括铸造、有色、化工等。重点针对以往企业碳排放核算“边界不清、难以互认”的问题，为企业精准计算与报告碳排放构建了规范化路径。

4月1日，国家税务总局召开新闻发布会，稽查局局长郭顺民女士在发布会上表示，2024年，税务部门共对2722户加油站开展检查，累计查补收入57.89亿元；对169名网络主播开展检查，累计查补收入8.99亿元。
发布会上，有记者提问税务部门在严查涉税违法行为，引导企业守法诚信经营，营造法治公平税收环境方面推出了哪些举措，效果如何？
郭顺民称，一是聚焦重点严厉打击。税务部门始终坚持依法保护合法、坚决打击违法，不搞“法外开恩”，将人民群众反映强烈、涉税违法问题频发的高风险重点行业、重点领域、重点人群作为重点对象，把查办大案要案放在突出位置，先后依法查处了一批加油站和网络主播、明星艺人、股权转让偷逃税等典型案件。2024年，税务部门共对2722户加油站开展检查，累计查补收入57.89亿元；对169名网络主播开展检查，累计查补收入8.99亿元，有力规范了行业税收秩序，促进了行业健康发展。
二是联合部门重拳出击。充分发挥八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，每年部署实施“联合利剑”专项行动。2024年，全国税务稽查检查涉嫌虚开骗税企业6.18万户，认定对外及接受虚开增值税发票等619.08万份，挽回出口退税损失145.33亿元。在打击违法犯罪的同时，对从事恶意税收筹划的涉税中介一并检查，去年共检查涉税中介344户，并对检查发现的违法中介机构和人员采取纳入涉税服务失信名录等措施。同时，针对税务干部与涉税中介勾连勾兑等问题开展“有案同查”，严肃处理处分了一批违纪违法的税务干部。
三是持续曝光强化震慑。建立涉税违法案件曝光和合规经营案例宣传工作机制，分级有序开展曝光工作，在全社会形成崇尚税法、遵从税法、捍卫税法的良好氛围。2024年以来，税务部门持续加大对涉税违法典型案件的曝光力度，分类分级、不间断曝光涉税违法典型案件100余起。其中，公开曝光10起网络主播涉税违法典型案件，实现查办一案、震慑一片、治理一域的良好效果。今天，还将曝光5起案件，包括上海市税务部门查处的网络主播乐传曲偷税案、深圳市税务部门查处的犯罪团伙出口应征税货物铬铁未申报偷税案、宁波市税务部门查处的一企业通过签订“阴阳合同”隐瞒交易收入偷税案、厦门市税务部门查处的一起隐匿未开票收入偷税案、云南省税务部门查处的一起拆分经营伪装成小规模纳税人骗享税收优惠政策偷税案。
郭顺民指出，下一步，税务总局将牢固树立依法打击偷逃税就是对守法者最大的保护的理念，充分发挥税务稽查“利剑”作用，始终保持对涉税违法犯罪的高压态势，切实保障好守法者的合法权益。(中新经纬APP)

过去一周，关税硝烟渐浓，全球市场波动加剧。随着4月2日美国总统特朗普原定的“对等关税”生效日临近，美股和亚太股市大幅跳水，经历“黑色星期一”。而在避险情绪下，美元指数冲高，黄金价格创下历史新高，一举突破3100美元大关，铜价也在3月26日创出年内新高。但也有分析认为，4月2日可能无法为市场带来明确答案，投资者不应视之为“靴子落地”的时刻。
日韩股市领跌
3月31日，亚洲金融市场迎来“黑色星期一”。上午开盘仅一小时，日本股市便成为风暴中心。日经225指数暴跌超1500点，最大跌幅达4.2%，创2024年9月以来最大单日跌幅；东证指数同步下挫1.2%，半导体巨头瑞萨电子、丰田汽车分别跌超7%和3%。
百达资产管理策略主管Jumpei Tanaka指出：“供应链中断风险与美股期货走弱形成共振，日本市场抛压短期内难以缓解。”
韩国股市同样惨烈，随着韩国时隔17个月重启卖空，电动汽车电池供应链成为空头狙击目标。当天韩国综合指数收跌3%，三星电子跌3.9%、SK海力士跌4.3%、现代汽车跌3%。
投行分析显示，此类股票在卖空禁令前已积累大量空单，政策松绑后引发连锁反应。韩国金融服务委员会委员长金英焕强调，解禁卖空是“提升市场效率、融入全球资本体系的必经之路”。分析人士认为，韩国股市全面恢复卖空交易，旨在平衡市场流动性与风险防控。不过，此次解禁叠加外资持续撤离压力，短期内或加剧市场波动。
MSCI亚洲新兴市场指数一度跌超2%，创五周新低。A股三大指数弱势震荡，截至收盘，沪指跌0.46%，深证成指跌0.97%，创业板指跌1.15%。此外，包括新加坡、印度、马来西亚和印尼在内的亚洲多个市场因开斋节假期而休市。
这场风暴的导火索直指美国即将于4月2日实施的“对等关税”政策，叠加美股暴跌、地缘政治风险升级等多重利空，投资者恐慌情绪迅速蔓延。当天，欧美股指期货同步走弱，纳斯达克100指数期货跌超1%，欧洲斯托克50及德国DAX指数期货均下挫约0.8%。
美国市场方面，汽车行业(包括汽车制造商、零部件供应商和经销商)仍然处于关税相关动荡的中心，特别是在上周特朗普宣布将对进口汽车加征25%关税后。
分析认为，“对等关税”政策可能会加剧美国汽车行业的痛苦，还可能针对半导体芯片、药品和木材等行业。除了通用这样的汽车巨头，像英伟达、AMD和英特尔这样的芯片制造商也将成为关注焦点；制药巨头如辉瑞、强生和默克也将暴露在风险中。
贵金属价格走高
随着避险情绪升温，国际金价一路走高。距离突破3000美元关口仅仅半个月，国际金价再度突破3100美元/盎司大关。3月31日盘初，现货黄金价格达到3085.41美元/盎司，截至发稿达到3126.54美元/盎司，日内涨幅超过1.36%。COMEX黄金期货价格一度达到3126美元/盎司，再次刷新历史新高，日内涨幅超过0.74%。今年累计涨幅已达近18%。
东方金诚研究发展部副总监瞿瑞分析，此轮金价快速暴涨，主要受避险情绪持续高涨驱动。特朗普关税超预期加码且政策反复无常，尤其是近期宣布对所有进口汽车征收25%关税，这使得4月2日的对等关税更加难以预测，进一步加大了全球贸易摩擦风险，市场避险情绪随之升温，助推金价快速上涨。与此同时，特朗普关税超预期加码，加之美国2月核心PCE物价指数超预期上涨、近期经济数据边际走弱，导致市场强化了“滞涨”预期。
业内分析认为，随着黄金不断创新高，短期内金价或在高位大幅波动，中长期仍将维持震荡上行态势。“全球地缘政治风险仍然较大，特朗普政策不确定性引发的贸易摩擦风险，也促使投资者寻求避险资产，作为传统避险工具的黄金，其需求有望得到支撑。近期美国经济数据呈现趋势性下行态势，市场对经济增长放缓的担忧加剧，加之美国仍处于降息周期，也将助推金价上涨。”瞿瑞分析称。
值得一提的是，不只是黄金，近期白银、铜等金属价格都在狂飙突进，这也与关税不无关系。
近期，市场对于工业金属进口关税和供应短缺的担忧刺激纽约铜价创下历史新高至5.22美元/盎司(约11520美元/吨)，今年累计涨幅达到28%，伦敦铜也突破10000美元/吨。
一系列关税政策将生效
据《华尔街日报》报道，特朗普政府正在加紧制定新一轮关税政策的细节，争取在自定的4月2日截止日期前完成方案。此前特朗普承诺通过一系列征税措施重塑美国经济格局，目前其团队正在权衡多种选项。
上周末，特朗普表示，他将于本周宣布的对等关税的征收对象，将包括全球所有国家，而不仅仅是贸易逆差最严重的10到15个国家。在上周日的采访中，特朗普承诺他将在本周三(4月2日)公布他称之为“解放日”的大规模关税计划。“我们会从所有国家开始(征税)，”他在空军一号上告诉记者，“基本上是我们谈论的所有国家。”
对于特朗普关税政策，华泰宏观在研报中指出对等关税最大加征目标可能是欧盟，但也可能涉及日本、印度、巴西等国。华泰宏观判断，欧盟作为美国第一大贸易伙伴且美国标准的税率差约为22%，对美出口被加征关税的概率较高，最终欧盟对美出口关税可能达到15%—25%。同时，美国主要贸易伙伴中，日本、印度、巴西、越南等国也可能被点名，但以上国家均和美国就减免关税问题积极沟通、谈判，其出口商品被部分豁免的概率较大。
中信证券在研报中也提到对等关税方面，其征收可能将综合考虑关税、流转税、监管和非税贸易壁垒因素。预计印度、巴西、越南和韩国等经济体，以及欧盟和日本的部分行业等，或是本次特朗普对等关税计划的主要目标。
对此，高盛警告称未来几天全球贸易战或大幅升级，该行还将美国经济在未来12个月陷入衰退的几率几乎上调了一倍至35%。三菱日联银行(中国)有限公司首席金融市场分析师孙武分析认为，目前市场如履薄冰，全球博弈或掀新波澜。数据混杂与关税阴云下，美联储谨慎成主旋律。万亿级基差交易推高系统性风险，全球金融市场走钢丝。

核心产品销售持续放量 多家创新药企去年营收增长显著
2025年04月01日07:53  证券日报  作者：孙文青新闻爆料:finance@china.org.cn 电话:(010)82081166分享大字体小字体
　　3月31日，创新药企康方生物科技(开曼)有限公司(以下简称“康方生物”)公布2024年业绩。报告期内，由于新药销售表现突出，康方生物实现销售收入超20亿元，同比增长25%，创下新高。此外，近期，上海君实生物医药科技股份有限公司(以下简称“君实生物”)、迈威(上海)生物科技股份有限公司(以下简称“迈威生物”)等创新药企也陆续公布了2024年业绩情况，整体而言，上述药企的核心产品销售收入大幅增长，拉动了其整体业绩增长。

　　深圳高禾资本控股有限公司管理合伙人刘盛宇在接受《证券日报》记者采访时表示，政策利好不断，生物医药乃至大健康产业链上下游企业近几年蓬勃发展。同时，国内医疗市场需求仍然非常明确。

　　中信建投证券股份有限公司(以下简称“中信建投”)研报认为，近年来，创新药企营业收入逐步增长，亏损缩窄，研发费用基本持平。在政策上，集采与医保谈判常态化，商保带来潜在增量，对创新药的支持力度有望进一步增加。

　　具体来看，得益于政策环境、技术驱动以及市场需求，多家创新药企在2024年步入商业化兑现期。

　　迈威生物日前披露的2024年年报显示，报告期内，公司实现营业收入2亿元，同比增长56.28%。其中，药品销售收入为1.45亿元，同比增长243.53%。截至报告期末，公司共有3款产品商业化，仅地舒单抗一款药物在2024年营收同比增长230.17%至1.39亿元。

　　君实生物2024年实现营业收入19.48亿元，同比增长29.67%。公司年报显示，特瑞普利单抗在2024年实现了15.01亿元销售收入，同比增长66%，约占公司整体营收的77%。

　　君实生物高管在业绩说明会上表示，2024年营收增长主要因核心产品特瑞普利单抗多项新适应症获批、医保适应症增加以及销售效率的不断提升。

　　康方生物业绩创新高主要得益于开坦尼以及依达方的销售持续增长。与此同时，公司还收到来自多个产品合作方的商业授权收入，共计1.22亿元。

　　不过，不少创新药企在2024年实现营收同比增长的同时仍未盈利。一方面，已开展商业化的药物上市时间较短，相应投入的销售费用较高；另一方面，作为创新药企，其普遍有多个创新药物处于关键临床试验研究阶段，整体研发投入仍维持在较高水平。

　　中信建投研报分析称，我国创新药全球竞争力持续增强，NewCo模式成为创新药“出海”新选择，持续看好优秀产品的“出海”潜力。比起首付款、总交易金额和模式选择，合作方的推进能力、推荐意愿及后续推进节奏更加重要。

　　某创新药产业链上市公司高管在接受《证券日报》记者采访时表示，新技术推动行业快速发展，不少国内药企“出海”迎来新机会，公司也随之加快“出海”节奏，并已经在海外打开市场。

　　康方生物相关负责人表示，公司核心产品双抗卡度尼利、依沃西均被纳入国家医保目录后，2025年将进入放量期。此外，备受市场关注的依沃西首个海外三期研究重磅数据将于今年年中公布，有望加速海外上市进程。

　　迈威生物财报显示，公司拥有丰富的品种管线，随着三款产品进入商业化阶段、一款品种处于上市许可审评中、一款品种提交药品上市许可申请前(pre-NDA)沟通交流会议申请，其他在研品种的开发进度持续推进等，公司财务状况将进一步改善，为尽快实现扭亏为盈创造条件。

　　君实生物高管提到，未来特瑞普利单抗在肝癌、胆管癌、恶性黑色素瘤、胰腺癌等适应症上应该有明显的销量增长，同时一些已经在医保覆盖范围之内的适应症，尤其是独家适应症，有望进一步提升销售表现。

新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。在民营企业座谈会上，习近平总书记深入分析当前民营经济发展面临的机遇和挑战，勉励民营企业“保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神”。
民营企业在我国企业总量中的占比超九成，贡献了70%以上的技术创新成果。在中国式现代化建设新征程上，民营企业和民营企业家要坚定大有可为、必有所为的信心，推动民营经济高质量发展不断迈上新台阶。
信心，源自民营经济的时代机遇和广阔舞台。我国人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，这些都给民营经济带来新的机遇和发展舞台。数字经济、绿色经济、生命健康等新赛道不断涌现，也为民营经济发展打开了星辰大海般的想象空间。
信心，源自民营经济的活力和创新力。民营经济拥有与生俱来的市场基因，当技术变革浪潮汹涌来袭，创新者争相驶向“新蓝海”。从国产AI大模型赋能产业链，到人形机器人惊艳全球，都印证着民营经济规模实力、创新水平、市场竞争力的大幅提升。新征程上，民营经济必将为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等作出更多贡献。
信心，源自对民营经济发展的充分保障。坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题……一系列重要举措彰显党中央对民营经济发展的支持一以贯之，为广大民营企业奋勇创新、搏击风浪注入“强心剂”。
当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。只要坚定信心、团结一心、鼓足干劲，就一定能在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，不断开创民营经济发展新局面。

中国网财经4月1日讯 据国家发展改革委网站消息，国家发展改革委主任郑栅洁于3月31日主持召开企业家座谈会，与宁德时代、福耀玻璃、立达信光电子、厦门国贸等8家企业座谈交流，听取意见建议，回应企业关切。国家发展改革委副主任郑备、工业和信息化部副部长辛国斌、商务部部领导李成钢、税务总局副局长王道树、市场监管总局副局长邓志勇、国家知识产权局局长申长雨、国家能源局局长王宏志出席会议。
会上，相关企业负责人介绍了当前生产经营情况、面临的问题挑战，并提出有关政策建议。参会企业一致表示，将保持定力、增强信心，发扬爱拼会赢的精气神，积极应对外部环境不稳定不确定性因素，努力实现高质量发展。与会部门负责同志逐一回应企业建议诉求，并与企业深入沟通交流。
郑栅洁指出，今年以来，我国经济持续回升向好，实现良好开局。希望企业家坚定信心、锐意进取，放眼全球、抢抓机遇，大力开拓多元化市场，积极创新贸易渠道方式，着力提升产品竞争力。下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地方，加强常态化政企沟通交流，认真倾听企业心声，主动帮助企业解难题、渡难关，坚定支持企业高质量发展。

在近日举办的2025中关村论坛年会平行论坛——第二届全球独角兽企业大会上，《中国独角兽企业发展报告(2025年)》(下称“报告”)发布。报告显示，中国共有独角兽企业409家，总估值约为15068亿美元，占全球独角兽企业数量的近三成，数量位居全球第二。
多位受访独角兽公司人士认为，独角兽企业的发展既需要打造自身核心竞争力，也需要营造包括资本、市场、人才、政策在内的良好创新生态。未来，全球科技与市场合作将成为独角兽企业最重要的需求。
18家独角兽企业估值超百亿美元
工业和信息化部总工程师谢少锋在论坛上表示，近年来，我国独角兽企业呈现出智能主导、赋能发展的特点。近三分之一的独角兽企业来自以大模型、自动驾驶为代表的智能技术领域，带动智慧健康、智慧物流、智能制造等领域的独角兽企业不断涌现。
报告显示，我国估值超100亿美元的超级独角兽企业有18家，以4.4%的数量贡献了43.6%的估值。北京市的独角兽企业以115家的数量和5949亿美元的估值位居全国第一。
从分布领域看，人工智能、新消费与零售，以及集成电路领域的独角兽企业总估值位列前三，分别为4612亿美元、2039亿美元和1925亿美元。从数量来看，新消费与零售、人工智能、集成电路、智能装备、医药健康领域的企业数量位列前五，分别为66家、61家、54家、54家和43家，合计占比68%。
“中国的独角兽企业是一个奇迹，中国政府帮助中国的独角兽企业发挥最大的潜力。”牛津大学领导委员会成员戴维·约翰逊表示。
独角兽企业成长路径
驭势科技是一家专注于自动驾驶领域的独角兽企业。谈及“小而美”初创公司成长为独角兽企业的路径，该公司联合创始人、董事长吴甘沙认为，初创企业需找到与大厂差异化竞争的路径。
吴甘沙表示，独角兽企业发展的轨迹主要分为两种：要么通过另辟蹊径，聚焦大厂忽视的细分领域，基于自身禀赋和核心竞争力做到第一甚至唯一；要么通过“物美价廉”，用新的技术路径和极致的工程优化大幅度降低成本；最后，通过升维核心竞争力拓展更多的市场，从独角兽迈向超级独角兽。
“核心是从产品创新过渡到真正实现规模化的市场应用。”来自汽车芯片领域的独角兽企业芯驰科技的创始人仇雨菁认为，成为独角兽企业要聚焦关键技术，结合自身团队基因与优势，深耕细分领域。
“独角兽企业的发展离不开国家政策的大力扶持和开放共赢的合作生态。”仇雨菁表示，芯驰的成长获得了政府从政策、资源、业务、生态、营商环境等多个层面的支持，这给予公司坚定的信心去投入前沿车芯技术的研发，谋求更长远的业务发展。
清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在论坛上表示，绝大部分的新兴企业，尤其是即将成为独角兽的企业，资金往往非常短缺，完全靠自己盈利滚动发展的独角兽企业很少，其可持续发展需要耐心资本。
潜在独角兽企业铭镓半导体副总经理范钦明也表达了类似的看法。他认为，市场化资本可以推动企业早期发展，但在关键材料研发攻坚期，更需要政府引导型基金这类耐心资本主动引领，填补早期资本缺口，支撑技术突破和产业化进程。
此外，人才也是关键变量之一。AI+工业机器人领域的独角兽企业梅卡曼德首席发展官韩卓告诉上海证券报记者，复合背景的高精尖人才可以推动技术性产品的持续创新，对于该领域来说，在创业初期，从产品研发到应用落地，需要大量跨学科的高精尖人才。
未来发展需要全球开放合作
北京市政府副秘书长许心超在论坛上表示，尽管全球独角兽企业正在蓬勃发展，但也要清醒地看到，它们的发展面临诸多瓶颈，比如创新与人才短缺、国际贸易壁垒以及安全性问题。
戴维·约翰逊表示，中国和世界其他地区的独角兽企业仍有巨大的发展潜力，新的机会总是在不断涌现，尤其是在人工智能、绿色技术等领域。他建议继续在这些领域开展联合研发，比如推动环境保护、发展绿色经济等，各国企业必须携手合作以应对这些挑战，因为“一个人的力量终究是有限的”。
“目前欧洲的独角兽企业严重被低估。”国际大学创新联盟秘书长孙万松表示，欧洲的独角兽企业应该与中国的企业和市场开展深度合作。未来，全球范围内的科技合作和市场合作将成为全球独角兽企业最重要的需求。
谈及中国独角兽企业的未来发展，吴甘沙认为，全球化是必选项，特别是人力成本高、需求刚性的市场，是技术最大化价值的理想场景。只有做到国内产品与国际标准无缝衔接，才能快速响应全球竞争、“零时差”出海。

建立企业信用状况综合评价体系 全面推进“信用代证”
社会信用制度是市场经济的基础制度。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全社会信用体系的意见》(下称《意见》)，对未来一段时间信用建设工作作出全面部署，从构建覆盖各类主体的社会信用体系、夯实社会信用体系数据基础、健全守信激励和失信惩戒机制、健全以信用为基础的监管和治理机制、提高社会信用体系市场化社会化水平等5个方面提出23项政策举措。国家发展改革委有关负责人表示，进一步健全社会信用体系，将为经济社会高质量发展提供基础性支撑。
《意见》提出总体要求：“坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。”
《意见》提出建立企业信用状况综合评价体系。对此，国家发展改革委有关负责人表示，这是更好发挥信用制度基础作用，构建高水平社会主义市场经济体制的重要抓手。评价体系的构建应重点把握好以下三个方面：强化公共信用评价的规范性、提升市场化信用评价水平、扩大信用评价应用范围。
其中，在提升市场化信用评价水平方面，要深入推进“信易贷”工作，着力建设信用信息归集加工联合实验室，支持银行机构在信贷评价中进一步丰富信息维度，开发符合民营中小微企业特点的信贷产品。加强信用评级机构和征信机构监管，重点培育一批业务能力突出的本土权威机构。
另外，在健全以信用为基础的监管和治理机制方面，《意见》提出推进信用报告深度应用，明确要大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。
“目前，在行政审批、招标投标、企业融资等领域，经营主体需到多个行政管理部门开具各类有无违法违规记录的证明，大大影响了企业办事效率。”国家发展改革委有关负责人表示，部分省份依托信用信息平台网站，通过信用信息共享和系统集成融合，开展了专项信用报告替代有无违法违规记录证明改革，实现“一份报告替代一摞证明”和“一网通办”，很受企业和群众欢迎。为此，《意见》提出，大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。
该负责人表示，国家发展改革委将充分发挥社会信用体系建设牵头部门作用，按照“高效办成一件事”的要求，总结梳理部分地区“信用代证”改革创新经验做法，全面推进“信用代证”，助力提升行政效能和水平。

国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会3月31日发布的数据显示，3月制造业采购经理指数(PMI)为50.5%，较2月上升0.3个百分点，景气水平继续回升，实现连续2个月扩张。
3月，非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.8%和51.4%，比2月上升0.4和0.3个百分点。专家分析，三大指数均在扩张区间继续上行，制造业产需增长加快，建筑业商务活动指数创新高，我国经济总体保持扩张。
制造业PMI分项指标显示，产需两端扩张加快。3月,生产指数和新订单指数分别为52.6%和51.8%，比2月上升0.1和0.7个百分点，扩张有所加快。新出口订单指数为49%，较2月上升0.4个百分点，连续2个月上升。
从行业看，装备制造业等三大重点行业PMI稳中有升。装备制造业、高技术制造业和消费品行业PMI分别为52.0%、52.3%和50.0%，景气水平较2月均有上升。
“装备制造业和高技术制造业的国内外需求都明显增长，生产活动指数连续上升，新质生产力加快发展。”中国物流信息中心分析师文韬表示。
中小型企业PMI均有改善。大型企业PMI为51.2%，中、小型企业PMI分别为49.9%和49.6%，比2月上升0.7和3.3个百分点，中小型企业景气水平实现不同程度的回升。
3月，非制造业商务活动指数为50.8%，比2月上升0.4个百分点，非制造业扩张步伐加快。
服务业市场活跃度总体有所提升。服务业商务活动指数为50.3%，比2月上升0.3个百分点。
“3月，零售业商务活动指数和新订单指数较2月明显上升，且均升至52%以上，显示居民线下消费活动有所升温，以旧换新政策效果逐步显现。”中国物流信息中心分析师武威表示。
从行业看，部分行业企业生产经营活动加快，水上运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数均位于55%以上较高景气区间。
受气候转暖、各地建设项目加快推进等因素影响，3月，建筑业商务活动指数回升至53.4%，比2月上升0.7个百分点。
“建筑业商务活动指数创2024年6月以来的新高。下阶段，增量资金有望继续投入到投资领域，建筑相关活动有望在二季度持续扩张。”武威表示。

3月31日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍建立健全涉企收费长效监管机制有关情况。多部门负责人表示，将落实好涉企收费目录清单制度，开展涉企收费政策措施评估审核。此外，还将出台2025年全国减轻企业负担工作实施方案，进一步做好国务院部门涉企保证金规范管理工作，加强行政事业性收费和政府性基金优惠政策监督检查，确保降费减负政策红利扎扎实实落到经营主体。
健全涉企收费目录清单制度
为进一步有效规范政府部门及下属单位收费行为，《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》提出健全涉企收费目录清单制度。
国家发展改革委价格司司长牛育斌表示，《指导意见》要求各部门、各省份都要建立政府部门及下属单位综合性涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，凡是清单之外的收费项目，一律不得收取，为涉企收费行为划定了明确的边界。“这将有力遏制一些政府部门及下属单位擅自设立收费项目、扩大收费范围等违规收费行为，督促收费主体严格依法依规收费，进一步规范涉企收费秩序。”牛育斌表示。
为把涉企收费目录清单制度落实好，牛育斌介绍，将全面梳理收费项目，要求各地区、各部门严格对照法律法规和相关政策文件，全面梳理和清理本地区、本领域涉企收费项目，确保每一个收费项目都有依据。同时，将加强监督检查，对各地区、各部门的涉企收费目录清单编制和执行情况进行定期检查和不定期抽查，也鼓励社会各界对涉企收费目录清单制度的落实情况进行监督，对于未按要求编制清单、清单内容不完整或不准确、未及时更新清单以及清单之外违规收费等行为，将会同有关部门采取约谈提醒、限期整改、公开曝光、依法依规予以处罚等必要的监管措施予以惩戒。
开展涉企收费政策措施评估审核是把好涉企收费“第一道关”的重要举措，是从源头防止违法违规收费问题产生的重要手段。市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利介绍，市场监管总局目前正会同有关部门抓紧研究制定综合整治工作方案，明确审查的范围、标准、规则、程序等，下一步拟从存量政策清理和增量政策审查两个方面，切实做好这项工作。
在加强事中事后监管方面，韩利介绍，市场监管总局将围绕企业反映强烈的乱收费问题，部署市场监管系统开展集中整治。今年，将聚焦部分政府部门和下属单位、行业协会商会、交通物流等领域，重点查处自立收费项目、超标准收费、转嫁费用等问题。强化对货运领域陆路、海运口岸收费抽查检查。开展水电气暖领域价格收费整治“回头看”，确保整改到位、规范到位。
将出台实施方案细化实化工作举措
工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远表示，工信部将会同国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位认真落实《指导意见》要求，出台2025年全国减轻企业负担工作实施方案，将规范涉企收费行为作为重要内容，细化实化有关工作举措，明确责任分工，督促各地区和有关部门抓好落实。
在涉企保证金方面，王文远介绍，将会同财政部等有关部门进一步做好国务院部门涉企保证金规范管理工作。每年动态调整目录清单内容，推动相关部门减轻企业保证金负担，扩大保函(保险)替代现金保证金范围。同时，建立健全监督检查长效机制，强化对涉企保证金违规行为的查处和问责，通报典型案例，形成震慑效应。
财政部税政司副司长郭垂平表示，财政部将按照《指导意见》要求，会同有关部门持续落实延续实施文化事业建设费优惠政策等涉及企业的行政事业性收费和政府性基金优惠政策，减轻相关领域经营主体负担。同时，结合财会监督专项行动等，加强行政事业性收费和政府性基金优惠政策监督检查，确保降费减负政策红利扎扎实实落到经营主体，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派。

据财政部网站3月31日消息，按照党中央和国务院决策部署，2025年，财政部将发行首批特别国债5000亿元，积极支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。此次资本补充工作将按照市场化、法治化原则稳妥推进。
“此次财政部通过特别国债注资国有大型商业银行补充核心一级资本，是国家基于战略考量的主动布局，充分体现了前瞻性的治理思维。”中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示，当前国有大行核心一级资本充足率明显高于监管底线，经营稳健。面对经济转型期信贷扩张需求与TLAC(全球系统重要性银行的总损失吸收能力)监管要求趋严的双重压力，本次注资实为“未雨绸缪”的主动作为。
国有大型商业银行是服务实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。据了解，当前我国六家国有大行资本指标均处于“健康区间”，截至2024年末，建设银行、工商银行、中国银行、农业银行、交通银行、邮储银行的核心一级资本充足率分别为14.48%、14.1%、12.2%、11.42%、10.24%、9.56%，较2023年末均呈上升态势。根据全球系统性重要性银行要求，中农工建四大行以及交通银行、邮储银行的核心一级资本充足率底线分别为9.0%、8.5%、8.0%。可以看出，国有六大行核心一级资本充足率均高于监管要求，且保持上升态势。
在3月30日，中国银行、建设银行、邮储银行、交通银行集体发布向特定对象发行A股股票预案的公告。根据公告，中国银行、建设银行拟向财政部，交通银行拟向财政部、中国烟草总公司及其全资子公司中国双维投资有限公司，邮储银行拟向财政部、中国移动通信集团有限公司、中国船舶集团有限公司进行定增，分别募集资金不超过1650亿元、1050亿元、1200亿元和1300亿元，扣除相关发行费用后将全部用于补充核心一级资本。
明明认为，“一行一策”的差异化注资方案，既遵循市场化定价机制，又严格履行上市公司决策程序，彰显法治化运作原则。资本补充将直接增强银行服务实体经济的潜能，若按照8倍乘数效应进行计算，5000亿元注资约可撬动4万亿元信贷增量，有助于加大服务实体经济的力度。资本实力提升后，银行风险抵御能力将显著增强，既能够为化解房地产债务风险、地方平台转型提供“安全垫”，也有助于做好“五篇大文章”。
“注资完成后，国有大型商业银行的核心一级资本将得到充实，资本充足率提升，能够直接增强其信贷投放能力。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷告诉《证券日报》记者，财政部注资后，银行能够获得更多的资金用于信贷投放，加大对基建、高技术制造业、绿色金融、科技创新、普惠小微等重点领域的支持力度，助力稳增长政策的落地，推动经济高质量发展。此外，特别国债注资传递出政府对银行业的信心，可以提升市场对国有大行的估值预期，维护金融市场的稳定运行。
财政部也表示，当前，国有大型商业银行经营发展稳健，资产质量稳定，拨备计提充足，主要监管指标均处于“健康区间”。通过发行特别国债支持相关国有大型商业银行补充核心一级资本，有利于进一步巩固提升银行的稳健经营能力，促进银行高质量发展，为投资者创造更大价值和带来长期稳定的回报，有利于银行更好发挥服务实体经济的主力军作用，为国民经济行稳致远提供有力支撑。
此外，明明表示，特别国债的发行与货币政策也将形成协同效应。今年中央财政扩张力度明显，预计央行将通过MLF(中期借贷便利)超额续作、加大逆回购投放、必要时启动降准等方式对冲流动性压力，构建“财政发力+货币护航”的政策组合，实现金融支持实体经济的良性循环。

一季度圆满收官。今年以来，我国经济运行起步平稳，呈现向新向好的发展态势。这一特征在国家统计局披露的前两个月经济运行数据中已有所印证。一些金融机构及券商首席经济学家亦预计，一季度GDP(国内生产总值)增速有望达到5.3%左右，继续保持稳健增长。
当前，社会各界对二季度经济走势很关注。笔者认为，宏观经济走势受多重因素影响，精准预测GDP增速并不容易，但基于已有事实或趋势，分析推动宏观经济增长的主要动能变化对预测经济走势具有现实意义，这也是国内外机构研判经济走势的普遍方法论。整体看，今年二季度，四大动能有望协同发力，共同推动经济持续向好发展。
其一，宏观政策持续发力，巩固经济复苏基础。
宏观政策对经济走势具有显著牵引作用。自去年9月24日一揽子政策推出后，去年四季度GDP同比增长5.4%，增速较三季度提升0.8个百分点，充分显现政策效能。展望今年二季度，存量政策将持续释放红利，增量政策工具储备充足，且政策面对支持经济向好发展的意图非常明确，这既有利于巩固当前经济回升基础，也为后续发展积蓄动能。
具体来看，3月23日，国务院总理李强在中国发展高层论坛2025年年会开幕式上指出，必要时推出新的增量政策，为经济持续向好、平稳运行提供有力支撑。此外，货币政策和财政政策均十分积极。今年3月份以来，中国人民银行多次重申，将实施好适度宽松的货币政策，并根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。财政政策方面，财政部多次强调，将实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力。综合来看，更加积极有为的宏观政策将持续推动二季度经济向好发展。
其二，内需潜力持续释放，有望拉动经济增长。
近年来，消费对GDP的拉动作用持续凸显。2024年，最终消费支出拉动GDP增长2.2个百分点，远超资本形成总额(1.3个百分点)和货物和服务净出口(1.5个百分点)对GDP的拉动效果。今年前两个月，内需潜力持续释放，社会消费品零售总额增速为4%，较去年全年加快0.5个百分点。
今年二季度，消费回暖趋势有望延续，这背后有两方面原因：一是促消费相关政策有望持续发力。2025年《政府工作报告》将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年政府工作十大任务之首；近日印发的《提振消费专项行动方案》也致力于全方位扩大国内需求。二是从宏观层面来看，年初以来实体经济的持续复苏也能反哺消费市场。
其三，投资有望持续激活经济内生增长动力。
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。今年前两个月，全国固定资产投资(不含农户)同比增长4.1%，增速比去年全年加快0.9个百分点，有力推动了经济增长。2025年《政府工作报告》明确提出，“要加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出”。展望二季度，随着地方专项债和超长期特别国债相继落地，投资对经济的拉动作用有望进一步增强。此外，今年以来，政策层面也着力调动民间投资的积极性。这些举措都有助于促进经济增长。
其四，新动能加速成长，创新驱动高质量发展。
以人工智能为代表的新质生产力正成为经济增长的重要引擎。今年以来，国产大模型、人形机器人的快速发展引发全球关注。据国家统计局披露，前两个月，全国规模以上工业增加值方面，高技术制造业增加值同比增长9.1%，比去年全年加快0.2个百分点；固定资产投资方面，高技术产业投资同比增长9.7%。新质生产力快速发展的势头有望延续，起到进一步促进经济转型和拉动经济增长的作用。
总之，展望二季度，政策托举、消费回暖、投资发力、创新驱动四大动能有望形成协同共振，奠定经济持续向好发展的坚实基础，助力完成全年经济发展目标。

目录清单之外一律不得收费！国家发展改革委3月31日召开专题新闻发布会，介绍建立健全涉企收费长效监管机制有关情况。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等四部门明确落实举措。
国家发展改革委价格司司长牛育斌表示，近日出台的《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》(下称《指导意见》)，坚持问题导向，提出七方面重点任务。其中第一项就是健全涉企收费目录清单制度，通过制定清单给企业一个“明白账”。同时，完善涉企收费政策评估审核工作机制，加强对新出台涉企收费政策合法性、公平性以及社会预期影响等方面的评估审核，对存量政策开展专项整治。
“要求各地区、各部门严格对照法律法规和相关政策文件，全面梳理和清理本地区、本领域涉企收费项目，确保每一个收费项目都有依据。”牛育斌说。
同时，制定统一清单格式。据悉，四部门将会同有关部门制定统一的清单格式和编制要求，明确清单涵盖的基本信息、编制方法和发布形式等，各地区、各部门按照统一标准进行编制，实现目录清单的规范性和一致性。
工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远表示，工业和信息化部将发挥国务院减轻企业负担部际联席会议的牵头作用，会同财政部等有关部门进一步做好国务院部门涉企保证金规范管理工作。
“每年动态调整目录清单内容，推动相关部门减轻企业保证金负担，扩大保函(保险)替代现金保证金范围。建立健全监督检查长效机制，强化对涉企保证金违规行为的查处和问责，通报典型案例，形成震慑效应。”王文远说。
财政部税政司副司长郭垂平表示，按照国务院部署，财政部在门户网站公布了全国政府性基金和行政事业性收费目录清单“一张网”。下一步，财政部将指导地方更新完善“一张网”，编制好“一张网”中各地设立的行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单。加强“一张网”落实情况的监督，发挥清单的源头治费作用，确保“一张网”落到实处，目录清单之外一律不得收费。
开展涉企收费政策措施评估审核是把好涉企收费“第一道关”的重要举措，是从源头防止违法违规收费问题产生的重要手段。
“市场监管总局目前正会同有关部门抓紧研究制定综合整治工作方案，明确审查的范围、标准、规则、程序等，下一步拟从存量政策清理和增量政策审查两个方面，切实做好这项工作。”市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利说。
据介绍，下一步，市场监管总局将集中清理存量违规收费政策措施。“对发现存在违规收费问题的政策措施，该取消的收费项目要坚决取消，该纳入收费目录清单的要及时纳入，该调整收费标准的要及时调整。”韩利说。
同时，市场监管总局还将加强新出台政策措施的合规审查，常态化开展整治涉企乱收费专项行动，并建立健全涉企收费问题线索归集转办机制。

健全社会信用体系 中办国办作出部署
深入推进信用融资和信用交易 有效提升中小微企业信用贷款比重
据新华社3月31日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全社会信用体系的意见》。《意见》提出，深入推进信用融资和信用交易，有效提升中小微企业信用贷款比重。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。
《意见》要求，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，坚持弘扬诚信文化，坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。
《意见》明确，构建覆盖各类主体的社会信用体系。其中，对于加强经营主体信用建设，《意见》提出，强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。以公共信用综合评价为基础，建立企业信用状况综合评价体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。
在夯实社会信用体系数据基础方面，《意见》提出，有序推动公共信用信息开放流通。制定公共信用信息授权运营管理办法，支持符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发、产品经营和技术服务，严禁未经授权、超范围使用公共信用信息。建立公共信用信息流通准入标准规则。鼓励经营主体依法依规依托公共信用信息提供公益服务。探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制，依法依规维护公共信用信息资产权益。鼓励区域间公共信用信息共享、信用评价互认、信用奖惩协同。
为健全守信激励和失信惩戒机制，《意见》提出，构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公共服务中提供便利或优惠。鼓励平台企业用好大数据资源，为守信主体精准提供市场化、社会化激励。支持金融机构深入挖掘信用信息价值，持续提升守信主体融资便利化水平。
规范设定失信惩戒措施，依法依规合理确定惩戒范围和力度。设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件为依据，其中涉及设定对信用主体减损权利或增加义务的措施，必须以法律、行政法规、地方性法规为依据。行业主管部门应当以部门规章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序。对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。在房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单。对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。
在提高社会信用体系市场化社会化水平方面，《意见》提出，深入推进信用融资和信用交易。依托全国一体化融资信用服务平台网络，按照实际应用需求扩大信用信息归集共享范围，完善以信用信息为基础的企业融资增信制度，有效提升中小微企业信用贷款比重，支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台运营。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、融资租赁等信用销售模式。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。将恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单。
加强平台经济领域信用建设。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，根据平台内商户信用状况实施差别化的管理和服务，为守法诚信经营主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构(MCN机构)等信用监管。

备受瞩目的国有大型商业银行增资迎来重要进展。3月31日，财政部发布公告称，2025年，财政部将发行首批特别国债5000亿元，积极支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。
就在前一日，四家银行分别在上交所发布公告，披露向特定对象发行A股股票预案，募集资金用于补充核心一级资本。四家银行计划募集资金总规模达5200亿元。财政部拟认购金额上限合计为5000亿元。
此次对国有大行注资背后有何考量？
“大型商业银行是我国金融体系中服务实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。此轮资本补充属于‘未雨绸缪’的前瞻性安排，通过进一步夯实国有大行的资本基础，提升其对实体经济的支持力度和抗风险能力，更好服务经济社会高质量发展。”清华大学五道口金融学院副院长田轩表示。
资本是金融机构经营的“本钱”，是提升服务实体经济能力的基础和抵御风险的屏障。
从历史上看，国有大型商业银行经历过多轮注资。专家表示，与前几轮国有大行注资重在消化不良资产、化解风险相比，此次注资更多是一种着眼长远发展的主动行为。
当前，我国大型商业银行经营发展稳健，资产质量稳定，主要监管指标处于“健康区间”。从此次首批注资的四家银行情况看，核心一级资本充足率均高于监管要求。
但同时也要看到，随着银行减费让利力度加大、净息差收窄、利润增速放缓等，银行单纯依靠内源融资补充资本面临一定压力，需要综合运用多种渠道来充实资本。
根据公告，此次中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行的计划募集资金规模分别为不超过1650亿元、1050亿元、1200亿元、1300亿元。
建设银行表示，本次发行是建行2010年配股之后又一次大规模普通股直接融资，创造了建行历次股权融资规模之最，体现出国家对国有大行的坚定信心及大力支持。
向国有大型商业银行补充资本是更加积极的财政政策和打好政策“组合拳”的落实举措。中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，通过发行特别国债等渠道补充银行资本，可以发挥银行信用创造功能增大财政资金杠杆效应，加大财政资金支持实体经济的力度。
据了解，发行完成后，中行、建行、交行、邮储银行的核心一级资本充足率将分别提高0.86个百分点、0.49个百分点、1.28个百分点、1.51个百分点。
充足的资本意味着银行有更多的资金用于发放贷款、投资等业务，为实体经济提供更多的金融支持，也有更强的能力抵御风险，维护金融体系稳定。
邮储银行表示，将优化发展重心与经营布局，提升资本内生积累能力，强化风险防控能力等，多措并举保障募集资金的合理、高效运用。
记者从交通银行30日举行的沟通会上获悉，交行将进一步加大对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷支持，做好金融五篇大文章，特别是围绕支持新质生产力，强化投贷联动，加大对科技型企业综合经营服务。
专家表示，长期来看，在补充资本的同时，国有大行需要进一步转换经营理念，提高精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。
中国银行表示，将以本次增加核心一级资本为契机，提升服务实体经济质效，强化全球化综合化优势，着力提升资本使用效率，切实向资本高效节约使用经营模式转型。
交通银行表示，要切实强化资本管理，将资本优先配置到战略需要、价值突出的业务领域，以更大力度支持实体经济发展。

社会信用制度是市场经济基础制度。
为健全社会信用体系，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全社会信用体系的意见》。
意见部署了23项政策举措，涉及构建覆盖各类主体的社会信用体系，夯实社会信用体系数据基础，健全守信激励和失信惩戒机制，健全以信用为基础的监管和治理机制，提高社会信用体系市场化社会化水平等5个方面。
意见指出，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。

社会信用制度是市场经济基础制度。
为健全社会信用体系，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全社会信用体系的意见》。为何出台意见？意见部署了哪些政策举措？记者采访了国家发展改革委有关负责人。
问：意见出台的背景和主要考虑是什么？
答：党的二十大报告提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。党的二十届三中全会《决定》明确，健全社会信用体系和监管制度。
近年来，信用在优化营商环境、促进金融服务实体经济、提升政府治理和服务效能等方面发挥了重要作用。但同时，社会信用体系仍存在制度规则不够统一、信用信息共享开放不足等问题，需要进一步健全社会信用体系，为经济社会高质量发展提供基础性支撑。
在此背景下，日前，中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》，对未来一段时间信用建设工作作出全面部署。
问：为什么要加强信用信息归集共享？
答：信用信息是社会信用体系建设工作的基础，是支撑信用理念、信用规则、信用措施与经济社会发展各方面各环节深度融合的重要保障。
近年来，公共管理部门在行政履职过程中积累了大量信用信息，但散落在不同部门，难以发挥合力。为此，意见提出，强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，统一归集各领域信用信息。定期开展归集共享质效评估。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方面的应用，在保障信用主体合法权益和信息安全的前提下，提升商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平。
问：意见提出建立企业信用状况综合评价体系，如何构建这一体系？
答：建立企业信用状况综合评价体系，是更好发挥信用制度基础作用，构建高水平社会主义市场经济体制的重要抓手。评价体系的构建应重点把握好以下三个方面：
一是强化公共信用评价的规范性。进一步明确各类公共信用评价的关系，统筹推动各类评价科学综合应用。健全公共信用综合评价指标体系，推动公共信用评价规范的国家标准立项。行业主管(监管)部门按照公共信用评价规范，制定本行业全国统一的行业信用评价制度框架。
二是提升市场化信用评价水平。深入推进“信易贷”工作，着力建设信用信息归集加工联合实验室，支持银行机构在信贷评价中进一步丰富信息维度，开发符合民营中小微企业特点的信贷产品。加强信用评级机构和征信机构监管，重点培育一批业务能力突出的本土权威机构。
三是扩大信用评价应用范围。依托全国一体化融资信用服务平台网络向金融机构提供企业公共信用综合评价查询服务，并允许交易对手方依授权查询对方公共信用综合评价结果。推动将行业信用评价结果共享至全国信用信息共享平台，并依授权向有关方面开放查询。规范信用评价的结果应用，坚决防止以信用评价名义变相设立交易壁垒。
问：为什么要大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明？
答：目前，在行政审批、招标投标、企业融资等领域，经营主体需到多个行政管理部门开具各类有无违法违规记录的证明，大大影响了企业办事效率。部分省份依托信用信息平台网站，通过信用信息共享和系统集成融合，开展了专项信用报告替代有无违法违规记录证明改革，实现“一份报告替代一摞证明”和“一网通办”，很受企业和群众欢迎。为此，意见提出，大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。
国家发展改革委将充分发挥社会信用体系建设牵头部门作用，按照“高效办成一件事”的要求，总结梳理部分地区“信用代证”改革创新经验做法，全面推进“信用代证”，助力提升行政效能和水平。
一是加快完善顶层设计。加快编制专用信用报告、证明事项清单等国家标准规范。加快推进专用信用报告跨区域互认互用。推动地方政府依法依规拓展应用场景，积极拓展专用信用报告替代适用领域，实现“应替尽替”。
二是扎实推进信用数据治理。加强国家与地方平台的协同联动，推动地方政府因地制宜、依法依规拓展信用信息归集范围。
三是加大政策宣传力度。加强典型经验宣传推广，适时发布一批典型应用案例。推动地方政府通过多种方式向企业、群众介绍“信用代证”改革创新应用背景、服务指引等重要内容，引导企业和群众积极使用专项信用报告。
问：如何保障信用信息安全和信用主体权益？
答：党中央、国务院高度重视信息安全和主体权益保护。社会信用体系建设各项工作都遵从保障信息安全和主体权益这个基本前提，坚决防止出现过度采集信息，以及违法违规泄露、处理、出售、使用信息等情况。
为此，意见提出，建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确信息传输链条各环节安全责任。严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序。提高信用信息基础设施安全管理水平。建立健全信用信息安全应急处理机制。

社会信用制度是市场经济基础制度。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于健全社会信用体系的意见》31日对外公布。作为推动社会信用体系建设的重要顶层设计文件，意见坚持系统思维、实事求是、综合施策，进一步夯实社会信用体系建设的发展基础。
厦门国信信用大数据创新研究院院长曾光辉表示，近年来，我国社会信用体系取得了重要进展：构建了统一的社会信用代码制度；编制公共信用信息目录，归集各类信用数据807亿条；建设全国统一的融资信用服务平台网络，助力信用主体融资超37万亿元；推广信用承诺制度，开展公共信用评价，初步构建了以信用为基础的新型监管机制。
当前，我国社会信用体系建设正迎来前所未有的发展机遇期。党的二十大报告提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。党的二十届三中全会《决定》明确，健全社会信用体系和监管制度。
“意见的发布，旨在贯彻落实党和国家关于社会信用体系建设的一系列要求和部署。”中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授王伟表示，意见明确，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，为新时期社会信用体系建设指明了方向。
——突出四个“全”，准确把握社会信用制度作为市场经济基础制度的内涵外延。
曾光辉表示，聚焦更好发挥信用制度在市场经济中的基础性作用，意见总体突出四个“全”：全主体参与、全流程覆盖、全领域推动、全方位共建，即参与信用建设的主体要更加广泛，信用应用与各业务环节要更加紧密，信用建设的领域要更加聚焦新业态新问题，信用赋能经济社会高质量发展的手段要更加全面。
“加强社会信用体系建设，需要构建一个各类主体广泛参与的治理格局。”王伟说，意见对政务信用、经营主体信用、社会组织信用、自然人信用、司法执法体系信用等方面的信用建设进行了安排和部署，将政务信用建设放在首位，彰显了“政府诚信是第一诚信”的价值理念。
在曾光辉看来，意见的一系列重要部署，体现了以系统观念推动各类信用手段实现统一闭环。信用体系建设要更加注重信用数据“采、存、评、用、退”全流程管理，确保数据完整、真实、有效，保护主体合法权益；更加注重信用监管在行政管理、公共服务等各项业务“事前、事中、事后”的全流程应用，确保业务各环节合法合规、高效有序查询信用信息、应用信用报告。
“在全方位共建方面，意见强调守信激励和失信惩戒相辅相成、相互促进，全方位细化行政性、市场性、行业性、社会性的信用奖惩措施。”曾光辉说。
——贯彻新发展理念，推动社会信用体系建设高质量发展。
市场配置资源是最有效率的形式。在社会信用体系建设中，要注重发挥市场和社会的力量，形成政府、市场、社会的良性互动，推动社会共治。
支持金融信用信息基础数据库依法采集金融领域信用信息，提供更加便捷优质的基础征信服务；鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、融资租赁等信用销售模式；强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制……意见坚持市场驱动，提升信用市场化水平。
“数字时代的到来，使得社会信用体系建设呈现出高度的数字化、智慧化、平台化等特征。”王伟表示，意见顺应数字时代的要求，专门在第三部分强调夯实社会信用体系数据基础，注重强化社会信用建设的基础设施，将社会信用信息的记录、归集共享、公示、公共信用信息开放流通、信用信息安全等全流程纳入信用管理范畴，推动社会理性，增进社会信任。
信用的底层是规则和契约。我国信用体系建设不是孤立的。意见首次对我国信用服务机构和企业“走出去”作出系统性谋划，为市场有序开展跨境信用合作提供政策依据，支持国内信用服务机构与共建“一带一路”国家、金砖国家开展独立、公正的第三方信用服务合作，推动国内信用评级机构国际化发展。
“总的看，意见的出台，标志着中国的社会信用体系建设已经站在崭新的历史起点上，必将有力推动中国社会信用体系迈向更高更好的发展新境界。”王伟说。

中国网财经4月1日讯 3月31日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布的数据显示，3月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.5%、50.8%和51.4%，比上月上升0.3、0.4和0.3个百分点。其中，制造业PMI创下自2024年4月以来近一年新高。
国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，3月份，春节因素影响逐步消退，企业生产经营活动加快，三大指数均在扩张区间继续上行，我国经济总体保持扩张。
制造业稳定向好运行
供需两端协同增长
3月，制造业PMI为50.5%，较上月上升0.3个百分点，连续2个月运行在扩张区间。
分项指数变化显示，制造业稳定向好运行，供需两端协同增长，新动能较快上升，大型企业保持上升，中小企业回稳运行。
“春节影响全面消退后，生产活动进一步恢复正常，指数本身会有一个季节性回升过程。” 东方金诚首席宏观分析师王青在接受中国网财记者采访时表示，“在过去10年中(剔除疫情3年)，3月制造业PMI指数‘8升2降’。”
3月，“两会”政府工作报告释放稳增长信号，与此同时，前期一揽子增量政策在促消费、稳投资方面还有一定延续效应。在王青看来，这主要体现在3月新订单指数上升0.7个百分点，达到51.8%，意味着扩内需成为推动当月整体PMI指数上行的主要动力。
值得一提的是，3月新出口订单指数上升0.4个百分点，达到49.0%，高于过去十年48.1%的历史平均水平。“一方面表明当前外需仍有较强韧性，另一方面也显示外部经贸环境变化对我国出口的影响尚不明显。”王青判断，3月出口有望继续保持正增长。
需求端加快增长也提振了企业生产意愿，生产指数为52.6%，较上月上升0.1个百分点，连续2个月运行在52%以上。
“结合来看，3月份供需两端连续2个月协同增长，经济规模稳步扩大。”中国物流信息中心分析师文韬表示。
3月，我国深入实施创新驱动发展战略继续取得成效，新动能较快上升。3月装备制造业、高技术制造业PMI分别为52.0%、52.3%，比上月上升1.2、1.4个百分点。
“前者主要与大规模设备更新支持政策加码有关，后者主要受新能源汽车等新动能增长势头偏强带动，显示以高技术制造业为代表的新质生产力保持较快发展。”王青称。
值得注意的是，受DeepSeek的AI大模型发布等事件带动，3月战略性新兴产业景气度(EPMI)显著上升，对整体制造业PMI指数有一定拉动。
此外，企业景气度分化。3月大型企业PMI回落1.3个百分点至51.2%。但中型企业PMI上升0.7个百分点至49.9%，为今年以来最高水平；小型企业PMI上升3.3个百分点至49.6%，为去年5月以来最高水平。
“中小企业景气度的改善，推断应与支持民营企业的措施逐渐落地有关。”民生银行首席经济学家温彬表示。
非制造业经营活动保持扩张
投资和消费均有向好迹象
3月，非制造业商务活动指数为50.8%，环比上升0.4个百分点，连续2个月环比上升，升幅较上月稍有扩大。
“一季度持续运行在50%以上，显示一季度非制造业经营活动保持扩张，且增速呈现逐月小幅加快走势。”中国物流信息中心经济师武威称。
其中，3月服务业商务活动指数为50.3%，环比上升0.3个百分点，强于疫前同期和上个月，改善势头略有加快。
分项来看，3月新订单指数较上月回升1.2个百分点至47.1%，业务活动预期指数回升0.6个百分点至57.5%，从业人员指数回落0.2个百分点至46.5%。
分行业看，水上运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数均位于55.0%以上较高景气区间。随着春节效应逐步消退，与居民消费相关的餐饮、生态保护及公共设施管理、文化体育娱乐等行业商务活动指数有所回落。
在王青看来，服务业PMI指数上升有两个原因，一是促消费政策加码，居民线下消费活动或温，零售业商务活动指数上行；二是受DeepSeek的AI大模型发布等带动，3月互联网及软件信息技术服务业商务活动指数升至53%以上。
3月，随着天气转暖和投资相关需求的持续释放，建筑业施工活动继续趋升。建筑业商务活动指数为53.4%，连续2个月环比上升，创2024年6月以来的新高。其中，3月房屋建筑和土木工程建筑活动均保持扩张。
“年初基建投资力度加大，政策面继续强调保交楼，对建筑业景气度形成支撑。”王青指出。
整体来看，王青认为，3月制造业PMI指数在扩张区间继续上行，体现了季节性回升和稳增长政策发力显效的双重作用，显示一季度宏观经济延续偏强走势，他预计一季度GDP同比将在5.0%至5.2%左右。
展望未来，王青认为4月制造业PMI指数可能出现一定幅度下行，不排除再次落到荣枯平衡线附近的可能，这意味着接下来宏观政策将加大对冲力度。二季度降息降准窗口会或再度打开。
在温彬看来，开年以来，我国经济运行平稳起步，一季度建筑业和制造业景气改善幅度好于历史平均水平，但服务业稍逊，预计一季度GDP增速大概率保持在5.0%以上。但从3月来看，建筑业和制造业的复苏势头有所转弱，接续政策需尽快落地。(作者：谭梦桐)

今天，《关于做好2025年国家助学贷款免息及本金延期偿还工作的通知》发布。
通知指出，为加大保障和改善民生力度，支持做好2025年高校毕业生就业服务工作，现就做好2025年国家助学贷款免息及本金延期偿还工作通知如下：
一、自2025年1月1日起，对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，参照国家助学贷款贴息政策，免除的利息由中央财政和地方财政分别承担。
二、对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，按照有关规定，贷款期限最长不超过22年，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。
三、国家助学贷款承办银行应按照调整后的贷款安排报送征信信息，已经报送的应当予以调整。
本通知未规定事项，按照现行有关政策执行。

2025年3月31日(星期一)下午，国家发展改革委召开国家发展改革委专题新闻发布会，介绍建立健全涉企收费长效监管机制有关情况，并回答记者提问。
国家发展改革委价格司司长牛育斌介绍，近年来，为加强涉企收费监管，各地区、各部门探索创新方式方法，国家相关部门建立了行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费等4张收费目录清单。从实践效果来看，清单内收费项目管理相对规范、水平较为合理，对约束收费主体行为、提高收费透明度发挥了重要作用。为进一步有效规范政府部门及下属单位收费行为，充分总结既有四张目录清单的经验，《指导意见》提出健全涉企收费目录清单制度，主要有三方面考虑。
一是设立“边界”。一些政府部门及下属单位具有行政权力和影响力，在提供服务过程中处于优势地位，收费自由裁量权大。《指导意见》明确提出，各部门、各省份都要建立政府部门及下属单位综合性涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，凡是清单之外的收费项目，一律不得收取，为涉企收费行为划定了明确的边界。这将有力遏制一些政府部门及下属单位擅自设立收费项目、扩大收费范围等违规收费行为，督促收费主体严格依法依规收费，进一步规范涉企收费秩序。
二是阳光“晒单”。一些政府部门及下属单位自主设立的收费项目公开透明度不够，服务内容不清晰、服务标准不明确、收费标准不合理。《指导意见》明确提出，目录清单中要明确服务内容、服务标准、收费水平等基本信息。这将确保企业能够清晰理解每一个收费项目的具体情况，一目了然地知晓自己应缴纳的费用，有效避免因信息不对称而导致的违规收费行为，让企业明明白白缴费。
三是一单“通查”。涉企收费政策数量多、形式分散，一些涉企收费虽然纳入清单但是更新不够及时，实质上没有很好地起到信息公开的作用，企业获取信息成本仍然较高，面临查询难、核实难、维权难等问题。《指导意见》提出，每个部门、每个省份都要建立清晰、全面的目录清单，通过政府门户网站、政务公开栏等多种渠道向社会公开并动态更新发布。这将强化政策集成，方便企业快速查询。同时企业还可以对照清单核实收费项目的合法性与合理性，及时发现违规收费问题并向有关部门反映，增强企业的维权意识和能力。
为了把涉企收费目录清单制度落实好，把清单作用发挥好，拟作出四方面工作安排。
一是全面梳理收费项目。要求各地区、各部门严格对照法律法规和相关政策文件，全面梳理和清理本地区、本领域涉企收费项目，确保每一个收费项目都有依据。
二是制定统一清单格式。四部门将会同有关部门制定统一的清单格式和编制要求，明确清单涵盖的基本信息、编制方法和发布形式等，各地区、各部门按照统一标准进行编制，实现目录清单的规范性和一致性。
三是明确公开时限和动态更新要求。四部门将督促指导各地区各部门及时向社会公开涉企收费目录清单，并同步建立动态调整机制，当收费政策发生变化，如新增、取消或调整收费项目时，要在规定时间内更新目录清单，提高准确性和时效性。
四是加强监督检查。四部门将对各地区、各部门的涉企收费目录清单编制和执行情况进行定期检查和不定期抽查，也鼓励社会各界对涉企收费目录清单制度的落实情况进行监督，对于未按要求编制清单、清单内容不完整或不准确、未及时更新清单以及清单之外违规收费等行为，四部门将会同有关部门采取约谈提醒、限期整改、公开曝光、依法依规予以处罚等必要的监管措施予以惩戒。

3月31日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，3月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.5%、50.8%和51.4%，比上月上升0.3、0.4和0.3个百分点。
国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，3月份，春节因素影响逐步消退，企业生产经营活动加快，三大指数均在扩张区间继续上行，我国经济总体保持扩张。
数据显示，3月份，制造业PMI升至50.5%，景气水平继续回升。从产需两端看，生产指数和新订单指数分别为52.6%和51.8%，比上月上升0.1和0.7个百分点，扩张有所加快。铁路船舶航空航天设备、计算机通信电子设备等行业生产指数和新订单指数均升至55.0%以上较高景气区间。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，制造业PMI指数连续两个月处于扩张区间，一是春节影响消退后，生产活动进一步恢复正常，指数季节性回升；二是前期一揽子增量政策在促消费、稳投资方面还有一定延续效应，这主要体现在3月新订单指数上升0.7个百分点，达到51.8%。
“这意味着扩内需成为推动当月整体PMI指数上行的主要动力。”王青说，值得注意的是，当月新出口订单指数上升0.4个百分点，达到49.0%，明显高于过去十年48.1%的历史平均水平，这表明当前外需仍有较强韧性。
从企业规模看，大型企业PMI为51.2%，比上月下降1.3个百分点，仍高于临界点。中、小型企业PMI分别为49.9%和49.6%，比上月上升0.7和3.3个百分点，中小型企业景气水平不同程度回升。
民生银行首席经济学家温彬分析，中型企业PMI上升0.7个百分点至49.9%，为今年以来最高水平；小型企业PMI上升3.3个百分点至49.6%，为去年5月以来最高水平。他认为，支持民营企业发展的相关措施逐渐落地，有助于中小企业景气度的改善。
从行业看，三大重点行业PMI稳中有升。装备制造业、高技术制造业和消费品行业PMI分别为52.0%、52.3%和50.0%，比上月上升1.2、1.4和0.1个百分点，景气水平连续两个月回升。
王青分析，装备制造业PMI提升主要与大规模设备更新支持政策加码有关，高技术制造业主要受新能源汽车等新动能增长势头带动，显示以高技术制造业为代表的新质生产力保持较快发展。消费品制造业PMI指数回升主要源于消费品以旧换新政策扩围升级，大力提振消费措施全面加码。
此外，3月份，非制造业商务活动指数为50.8%，比上月上升0.4个百分点，非制造业扩张步伐有所加快。其中，服务业商务活动指数为50.3%，比上月上升0.3个百分点；受气候转暖，各地建设项目加快推进等因素影响，建筑业商务活动指数继续回升，为53.4%，比上月上升0.7个百分点。
从市场预期看，赵庆河表示，服务业业务活动预期指数为57.5%，比上月上升0.6个百分点，位于较高景气区间，多数服务业企业对近期市场发展预期继续向好；建筑业业务活动预期指数为55.3%，升至较高景气区间，建筑业企业对近期市场发展信心有所增强。

记者31日从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、财政部日前联合印发通知，组织开展第二批制造业新型技术改造城市试点工作。
通知明确，本次将继续支持城市采用“点线面”结合的方式组织示范项目，“点”上开展数字化智能化改造示范、“线”上开展产业链供应链数字化协同改造示范、“面”上开展产业集群及科技产业园区整体数字化改造示范，加快数字技术、绿色技术以及创新产品推广应用，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
通知要求，申报城市应在制造业中确定3个左右主导行业作为技术改造重点行业，鼓励选择对工业经济增长贡献度较大、转型升级需求迫切的传统产业；要与工业领域设备更新、超长期特别国债等政策做好协同，形成政策合力；鼓励第二批申报城市实施方案与首批入选城市实施方案做好衔接；申报城市应做好项目审核，遴选优质项目列入实施方案等。
制造业新型技术改造城市试点工作于2024年启动，旨在促进企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业转型升级，为加快培育新质生产力、推进新型工业化提供有力支撑。

开年以来，随着稳外资政策不断落地显效，外资企业持续加码投资，记者在各地采访时发现，大量外资项目纷纷落地，新增外资企业数量保持较快增长。
近日，特斯拉上海储能超级工厂首批超大型商用电化学储能系统正式出口发运。从去年5月开工，到今年2月投产，再到3月份产品出口，特斯拉上海储能超级工厂，不断刷新外资企业在华投资的“中国速度”。
特斯拉公司能源与充电副总裁 麦克·斯耐德：这是我们储能产品业务发展的重大节点，让我们能够实现持续快速增长，使我们能够向全球更多国家提供产品，开辟新市场。我们确实也看到了中国储能市场很大的潜力，特斯拉也将继续深耕中国市场。
同样深耕中国的，还有丰田汽车。不久前，他们投资超1000亿日元，在上海成立雷克萨斯电动汽车及电池研发生产公司，专注纯电动车型的研发和生产。
目前上海已经有近8万家的外资企业落户，超1000家跨国公司地区总部、597家的外资研发中心设立在这里，今年，外资的投资领域正在向增值电信、生物医药、独资医院等开放试点新领域拓展。
上海市商务委员会副主任 何冬宾：我们首批有4家外资企业获得了增值电信业务的批准，同时有15家外资企业也已经获得了在基因诊疗、人工干细胞等方面的经营许可。我们希望能够为外资企业争取更多的开放领域，有更大的一些市场空间。
看好高水平开放带来的新机遇，近期，不少外资项目也集中在北京“上新”。
近日，阿斯利康宣布投资25亿美元，在北京建立第六个全球战略研发中心，成为继上海全球战略研发中心后，其在中国建立的第二个全球战略研发中心；不久前，礼来公司在北京投资设立的创新孵化器正式投入运营，并迎来首家入驻企业。
除了新增投资，外资企业在中国市场持续探索新模式，推出新产品。近日，这家美资企业在广州黄埔保税区投资设立了中国研发及体验中心，拥抱中国的新型消费模式，企业通过保税仓直发模式，更快触达中国消费者。
仙妮蕾德全球首席执行官 陈君华：中国市场速度快，在中国市场的机会也比较大，所以我们在这边投入得比较快，中国对我们来说是最重要的。
世界五百强公司西门子还在中国发布了18款面向中国市场定制的产品，其中大部分产品由其新成立的中国创新产品事业部研发推出。
西门子公司总裁兼首席执行官 博乐仁：这些产品完全在中国定义、设计、由中国团队开发、由中国本地供应商参与并在中国制造。我们希望将它们纳入我们全球技术生态之中。
当德国“隐形冠军”遇见中国“专精特新”
记者在采访中了解到，今年前两个月，德国对华投资同比增长54.7%。德国企业为何长期看好中国市场？我们在一场活动上找到了答案。
这场在南京举行的隐形冠军企业对话活动上，30多家涉及汽车零部件、精密仪器、生物科技等领域的德国“隐形冠军”企业，与70多家中国专精特新“小巨人”企业就科技创新和产业合作展开交流。采访中，一组数据引起了记者的关注。
图仕捷企业管理咨询(上海)有限公司总经理 图仕捷：8000家德国公司在中国，超过50%的德国公司是全球隐形冠军公司。所有这些公司中有80%在中国投资。
正是基于这些合作基础，德国隐形冠军企业代表和中方企业代表现场互加微信，不断扩大朋友圈。在参观活动中，德国企业对中国企业的新专利和新产品尤为关注，大到中国企业生产的轨道交通车辆，小到中国企业自主研发的诊疗器械，都吸引了德国隐形冠军企业代表的驻足。
德国贝内克工业软件公司总经理 克劳斯·贝内克：中国的科技发展迅猛，给我留下了深刻印象，我认为这里有非常好的产业发展氛围，产品和市场匹配度高，和中国的“专精特新”合作，我们可以学习经验，同时能够将我们的产品更好适配中国市场。
伍尔特电子(沈阳)总经理 霍汉默：在中国，每个城市都如此多元化，拥有众多公司，供应链条非常短。在这里，你可以生产一种产品，然后通过非常短的渠道将其快速运输出去。
而对于中国的“专精特新”来说，与德国隐形冠军企业一道，在全球化产业浪潮的新机遇下，彼此赋能，拓展市场和国际合作成为合作的聚焦点。
重庆理工清研凌创测控科技有限公司副总经理 刘清泉：通过这次活动，我们能更好地了解德国的“隐形冠军”也好，同时我们也希望，通过参加这样的活动能够发现有好的合作伙伴。
无锡埃姆维工业控制设备有限公司总经理 王振宇：接下来我们想有更多的机会，借助于原来的销售网络把这些产品再推到国外去，把我们研发的新的产品和技术能够走出去、出海，跟更多的国外的企业做相应的合作、配套。
跨国企业高管纷至沓来的“流量密码”
商务部因在外资管理和服务方面履行职能，和外资企业保持着密切的联系。今年春天，外资企业高管纷纷来华，商务部负责人都见了谁？讨论了什么话题？来看记者的观察。
从今年2月底开始，商务部负责人就持续密集会见跨国企业高管，截至3月29日，共与至少26位跨国企业负责人会见。
记者对这些跨国企业进行了国别来源和行业构成分析，发现：美国企业有15家，占比超一半，涉及科技、制药、农业、金融服务等；德国企业5家，主要涉及汽车制造和化工；欧洲其他国家跨国企业3家，以及亚洲、中东、南美市场的跨国企业3家。
而从会见内容上看，“高水平对外开放”“稳定”“创新”“供应链”是高频词。
商务部研究院现代供应链研究所所长 林梦：这充分体现出产业界对中国市场的热情，中国持续在对外开放上向更深、更宽领域拓展，中国进一步步入经济高质量发展新阶段，能够给跨国公司提供更多核心的、丰富和多元的发展资源。有外资企业反馈说，新产品或者新的商业模式，在中国应用推广成功，在全球就没有问题，这都突出体现了中国市场的必选性。
专家还表示，随着中国企业的不断成长，在与外资企业合作的过程中，形成了当前中国供应链的新竞争优势。因此，外资企业在面向未来的战略选择中，选择中国，才是选择了发展的未来。

3月31日的《印象中国·外媒说》，聚焦中国是全球产供链关键一环，越来越多的外资企业选择融入中国产业链和创新链。来看相关报道。
新加坡《联合早报》：投资中国就是投资未来
近日，中国领导人在北京会见国际工商界代表，重申将进一步扩大开放。分析称，美国目前推行的贸易保护主义和不断提高关税的做法，对全球经济带来了极大的冲击和不确定性。中国表明开放国内市场的决心，以及对经济全球化和全球产业链的维护，将在一定程度上对冲这一负面冲击。越来越多的外资企业不再将中国视为“低成本制造基地”，而是创新策源地与全球市场枢纽。
美国商业内幕网站：中国供应链无可替代
美国自动售货机经营者迈克尔·金连续受到美对华关税政策的冲击，他从中国进口的产品税费一路飙升。面对沉重的成本压力，他仍然坚定选择中国货。在他看来，哪怕征70%的关税，中国制造的性价比依旧远超美国本土产品。原因很简单：中国制造不仅价格有优势，更有一整套无可替代的供应链逻辑。这是效率的碾压，是完整产业链、深度分工和高效协作体系带来的全面领先。
阿根廷《号角报》：中国才是全球供应链真正支柱
当谈及国际贸易时，通常认为美国是全球经济的主要参与者之一。但实际情况是，美国挥舞“关税大棒”并为其经济筑起高墙。与此形成反差的是，世界贸易组织数据显示，中国在电子产品、纺织品和重型机械等关键行业的出口处于领先地位，出口产品遍布200多个国家和地区。中国科技在多个领域呈现爆发之势，数字化正从效率工具升为产业变革的核心引擎，推动中国供应链向高附加值生态跃迁。
路透社：新质生产力激发新动能
中国加快发展新质生产力，不断为全球产供链优化升级注入新动能。 从定价、供应链优势、电池技术、联网等方面来看，中国汽车制造商已经成为一支不容小觑的力量。与此同时，中国机器人产业也迎来爆发式增长，其动力来自政策支持和深厚的供应链。中国人形机器人产业在供应链整合和大规模生产能力方面的表现，让外资企业看到了中国稳固的产业链基础和强大的韧性，为其在中国发展注入信心。

中共中央政治局召开会议
审议《生态环境保护督察工作条例》《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》
中共中央总书记习近平主持会议
新华社北京3月31日电　中共中央政治局3月31日召开会议，审议《生态环境保护督察工作条例》《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，中央生态环境保护督察是党中央推进生态文明建设的一项重大举措，从压实各级领导干部生态环境保护政治责任入手，严肃查处一批破坏生态环境的重大典型案件，推动解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题，取得良好效果。
会议强调，要坚持和加强党对生态环境保护督察工作的领导，继续发挥督察利剑作用，进一步压实各地区各部门抓好美丽中国建设的政治责任。要牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，强化大局意识，保持严的基调，敢于动真碰硬，持续发现问题，认真解决问题，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力。要强化督察队伍建设，加强规范管理，严明作风纪律。
会议指出，中央巡视组对部分中央和国家机关单位开展巡视，发现一些问题，要严肃认真抓好整改。要提高政治站位，扎实履行党中央赋予的职责使命，以实际行动做到“两个维护”。要强化政治担当，坚持守正创新，加强顶层设计、总体谋划，坚决推进各项改革任务落实。要加强领导班子建设，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，推进领导干部能上能下常态化。要认真履行管党治党政治责任，坚持高标准、严要求，持之以恒正风肃纪反腐，建设风清气正的政治机关。
会议强调，2025年是推进巡视全覆盖的关键一年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推动巡视工作高质量发展。要坚持围绕中心、服务大局，深化政治巡视，把党中央各项决策部署落实情况作为监督重点，为推进中国式现代化提供有力保障。要坚持问题导向、严的基调，盯住重点问题、重点领域、重点对象，加强对“一把手”和领导班子的监督。要坚持系统观念、发挥综合监督作用，加强巡视与其他监督贯通协调，形成工作合力。要坚持实事求是、依规依纪依法，准确把握政策，如实反映问题，强化纪律意识和法治意识，严格内部管理监督。
会议还研究了其他事项。

精打细算的企业家们，正在为全球经济碎片化带来的一系列麻烦寻找出路。
全球著名矿业公司英美资源集团首席执行官万德昆近日在中国发展高层论坛上讲述了一个“铜的全球之旅”的故事：铜从南美洲的铜矿中开采出来，在中国被制成铜丝，再销往世界各地，最终用在消费者驾驶的汽车或电子产品之中。
而如今，这条全球供应链受到了冲击。“给我们带来了很多额外的成本支出。”万德昆说，各种各样的障碍导致了材料通胀、价格上涨。采矿业只是通向世界各地消费者的长长链条的一个起点。
在当今世界经济碎片化加剧、不稳定不确定性上升的背景下，更需要国家开放市场、企业共享资源，携手抵御风险挑战、实现共同繁荣。这成为很多国际工商界人士的一个共识。宝马集团董事长齐普策说，全球贸易尽管遭遇了逆流，但新的合作机遇亦如雨后春笋般不断涌现。他分享了宝马扎根中国30多年、双方持续合作实现互利共赢的经验，认为唯有合作才能让全球供应链化身“世界共赢链”。
全球供应链处在一个转折点
经济全球化的核心在于，在全球市场最高效率地配置各种生产要素。TCL创始人、董事长李东生见证了过去20多年，以WTO规则为基础的全球投资贸易自由化加快了全球经济的发展。他说：“全球产业链发展是一个多方共赢的过程。”
然而近年来，以利润最大化进行资源配置的原则正在受到挑战。“过去15年，全球歧视性或者限制性贸易政策数量远远高于自由化政策。”中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出，经济全球化正在从高潮期转入低潮期。
几乎每个跨国公司都在重新审视供应链的安全问题。波士顿咨询公司全球主席李瑞麒说，几年前的新冠疫情、通货膨胀等让供应链受到干扰，加之地缘政治等因素，“这些不确定性将从根本上重塑未来数十年的供应链版图”。
李瑞麒介绍，从近期看，美国的贸易政策已经影响到了全球的供应链。关税提高、成本上升，给墨西哥、加拿大等国都带来了很大的压力，“受到关税压力的国家会采取报复性关税的手段反制”。半导体、电子产品、汽车等行业受到的影响是最大的。波士顿咨询集团的大模型预测结果显示，“一些美国公司利润会受到40%左右的影响”。
李瑞麒认为，全球的供应链现在处在一个转折点。一些国家不再像从前一样那么依赖西方市场。与此同时，很多国家政府在减少对国外生产的依赖，把一些制造业收归本国，比如美国把芯片等行业收回本国进行生产，一些核心领域可能会出现经济脱钩。
如果供应链出现问题，全世界是承担不起的
如何在不确定中找到确定性，这是大家都关心的核心问题。蒂森克虏伯股份公司首席执行官米格尔·洛佩兹认为，对企业而言，需要能平衡全球化和区域化，“既要能够融入全球市场，又要能够确保供应链安全、灵活性和可持续性”。
在他看来，继续加强全球合作，促成一个互惠和共赢的供应链尤为重要。作为总部位于德国的工业公司，蒂森克虏伯需要在全欧洲乃至全世界整合资源，“光靠我们自己实现不了，我们需要全球合作来实现供应链和产业链的转型”。
中国国际经济交流中心资深专家委员、国际货币基金组织原副总裁朱民认为，特别需要构建一个全球合作的产业链，来帮助企业在商业层面上能做出新的产业链重置成本决定。
万德昆清楚，“如果供应链出现问题，全世界是承担不起的”。他说，世界面临着贫困、气候变化、食品安全等诸多问题，都不能单独解决，“我们必须一起合作，跨越国界和行业”。谈到这里，他用了一句古老的谚语，“如果想走得远，我们就要一起走”。
中国是推进经济全球化的稳定力量
王一鸣认为，全球化并没有停滞，而是以一种新的方式展开。数字贸易正在成为全球贸易新的增长引擎。
李东生认为，关键是要在经济全球化的进程中更好地让所有国家分享经济发展成果。他认为，要从单纯地输出产品到更多地输出工业能力，把企业创造的经济价值与当地的经济发展融为一体，“这样的全球化能够得到当地社会的欢迎和支持”。
TCL的做法是从以中国为基地生产和出口全球市场产品，逐步转变为在全球各地建立产业链和供应链体系。李东生说：“过去20年，我们在全球建立了13个生产基地、4个研发中心、5个区域经营中心。”全球化业务组织的调整令企业能够规避很多贸易壁垒，也更为当地所接受。
“中国过去的高速发展是在开放的条件下取得的。”王一鸣表示，未来中国要推进现代化，也必然要在更加开放的条件下来展开。经济全球化进入调整期，确实也给中国带来了一些新的挑战，但是中国依然是推动经济全球化的稳定力量。
王一鸣说，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，连续8年保持货物贸易第一大国地位，截至2024年年底，外商累计在华设立的企业超过123.9万家。越是发展就越需要开放与合作。
米格尔·洛佩兹表示，中国不仅是全球最大的市场之一，也是世界上最全面的产业链和供应链所在的国家，同时有很好的物流系统。他表示，该公司会继续加强在中国的供应链管理，与中国本地的供应商建立良好的关系。
“中国以开放共享和扩大需求来面对世界的不确定性。”朱民欢迎全球产业链到中国来融合，使中国成为全球产业链最强有力的支持者。

今年的《政府工作报告》提出：“强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。”
推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，这本国家“大账”，影响着每一个家庭的“小账”。
作为四口之家的“财政部长”，近日，家住山东济南的郭婷(化名)翻开细心记录的消费账本，回顾过去一年的支出：总支出13万元，比前年增加1万多元。
郭婷说：“家庭开支增加了一些，但消费体验和生活质量的提升更为明显。”
消费的获得感，蕴藏在政策的细节中。
消费需求升级
以旧换新让“凑合用”变“马上换”
“家里多了二宝，最先觉得不够用的居然是洗衣机。”2023年，郭婷“喜提”二孩，两个孩子活泼爱闹，衣服半天一换是常事，一家子每日换洗的衣服一桶都装不下。家里当时使用的洗衣机还是郭婷2013年结婚时添置的，虽然质量很好，但容量只有6公斤。
2023年底，郭婷两口子决定换个新洗衣机，逛遍了济南的线下商场，最后相中了一款洗衣机和烘干机的套装。“容量更大之外，衣服烘干后特别软和，孩子穿了更舒服，而且再也不用把客厅当晾衣房了。”郭婷心动不已，但被价格“劝退”。套装的商场标价1.2万元，于是换新计划搁置了。
计划重启于8个多月后。去年3月以来，新闻报道、购物网站中，越来越频繁出现的字眼“以旧换新”，引起了郭婷的注意。去年8月，商务部等部门发布通知，对符合条件的8类家电产品给予以旧换新补贴。郭婷拉上丈夫兴冲冲地直奔商场。
结果让郭婷更惊喜，在商场销售人员的帮助下，夫妻俩采取分头购买“战术”，各自享受以旧换新补贴之后，叠加商场折扣等优惠，总共便宜了3000多元。
“观望了好几个月的洗烘套组，终于到手了。”体验新机半年了，郭婷很满意，“颜值高、容量大，关键还节能。”省电费郭婷还有小妙招：机器工作声音不大，可以尽量在晚上10点后洗烘，不仅第二天早上就能穿上干净衣服，还能享受更便宜的谷段电价。
省下来的真金白银让郭婷尝到了甜头，最近她还在谋划换个“大件儿”。“人口多了，家里电器要更新，外出工具也要升级。”郭婷想换个空间更大的家庭用车，“上个月听说同事置换了油车，到手优惠了6000元，我们想换个新能源车，估摸着能享受更大优惠。”
在济南市全福街道比亚迪汽车4S店，郭婷看中了一款纯电动的7座多用途汽车。有了上次以旧换新的经验，郭婷算起账来更熟练了：享受新能源车国补2万元，减免购置税2万多元，还可享受24期零息，车辆落地总共预计可省下4万多元。
以旧换新，是郭婷2024年家庭账本的关键词，2025年的开年账本上，又即将写下消费升级的新笔触。“过日子是得精打细算，但有了政策支持，把家庭急需的从‘凑合用’变成‘马上换’，值得！”郭婷说。
消费场景焕新
直播间消费、短途旅行，为“情绪价值”买单
“像花有花语一样，不同颜色的水晶也有不同的幸运含义。”去年一次无意中的点击，郭婷进入了一个水晶制品直播间，从此打开了“新世界”。闪闪发光的水晶工艺品造型各异，吸引郭婷陆续买了好几个，既有自己留用收藏的，也有当作礼物送给朋友的。
2024年“情绪价值”是个热词，越来越多的消费者认为，消费不仅仅是买个东西，还可以是买种心情。郭婷也深表认同：“虽然是两个孩子的妈妈，但不意味着要忽视自己的需求，工作养娃辛苦，反而更需要愉悦自己，时不时为快乐买单。”
郭婷夫妻俩也保留着“二人世界”时的爱好，偶尔来趟说走就走的旅行。“孩子还小，现在往往选择短途旅行。”郭婷说。
像郭婷一样，“短途高频”的周边游成为很多人的选择。为了进一步适配消费者更加多元化的消费需求和消费场景，各地各展所长，打造丰富的周边游、短途游产品和服务。
“山东文旅资源丰富，省内短途出行有很多选择。”郭婷如数家珍，济南大明湖南岸的明湖市集上，非遗手作、传统年俗、互动演艺精彩纷呈；淄博市开展“2025迎新春购物季”，发放零售、餐饮消费券；枣庄开展A级旅游景区、温泉、民宿等场景消费享受部分银行卡支付减免优惠……
今年春节，郭婷夫妻俩起个大早，驱车百公里，就为了吃上心心念念的淄博特色早餐，“热乎的包子捧在手里时，感觉整条街的烟火气都钻进了心里。”
为“情绪价值”买单的比重，去年在郭婷的账本里提升至10%。
消费政策细化
生育有托举、补贴更多元，因地制宜促消费
郭婷的小女儿出生后，家庭育儿的刚性支出多了。“奶粉和尿不湿是每月的固定花销，我跟孩儿他爸‘严选’过的，加起来大概1000元。”郭婷说。
这份支出，现在有了分担。二孩一出生，郭婷就享受了济南市二孩生育补贴政策。自2023年1月1日起，济南市对于符合相关生育政策规定的济南市户籍家庭中新出生的二孩，每个月补贴600元。“一年7200元的生育补贴，对二孩家庭来说是不小的托举。”郭婷说，全家感到政策温度的同时，更增添了消费底气。
郭婷发现，更多“地方特色”的促消费政策正加快发力，让自己把更多愿望清单写进家庭消费账本。
去年9月，《山东省推动家装厨卫“焕新”和智能家居消费实施方案》印发，方案围绕旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造和智能家居4个重点领域，指导各市在30类物品和材料范围内，对个人消费者进行补贴。
“一直想添置一台扫地机器人，在省补政策中看到了。”郭婷仔细研究后发现。
“扫地机器人，原价3500元，补贴700元后，共花费2800元。”郭婷这样记录2024年消费账本中的最后一笔。
阳光洒进房间，郭婷家的扫地机器人第一个“醒来”。按照设定的时间，它从充电座启动，轻盈地滑向客厅中央，遇到地毯稍稍抬升，又轻松绕过一辆玩具车，继续清洁之旅。卫生间的烘干机已经结束夜间工作，散热完毕，等待主人的“检验”。智能家居开启了郭婷家美好的一天。
(马雪琪参与采写)

最近出现了一批创新创造成果，DeepSeek、“杭州六小龙”等火出圈。这种创新势头会持续多久？创新后劲究竟有多强？
——人民网网友13***0
DeepSeek、人形机器人、《哪吒之魔童闹海》，提到近期这些现象级创新，很多人爱用一个词：横空出世。
果真如此吗？
来看事实：《哪吒之魔童闹海》五年磨一片，有的镜头耗时八九个月；宇树机器人惊艳亮相春晚，工程师精心调试3个月，这背后是10多年的技术沉淀；DeepSeek成立仅两年，但骨干人员追踪人工智能前沿将近20年。
“杭州六小龙”等初创企业的孕育也不是一朝一夕。拥抱新事物，不搞“一窝蜂”，认准正确的事，就坚定不移干。聚集人才、实验室等资源，打造“热带雨林”生态；鼓励企业探索和试错，推出无抵押的科技金融产品；培育“无事不扰、有求必应”的营商环境。持之以恒，“潜龙”终变“小龙”。
一鸣惊人，还得益于科技创新和产业创新的持续布局、深度融合。拿人工智能来说：出台国家级规划，开展“人工智能+”行动，发布应用场景，促进技术加速迭代。加强人才培养，支持企业、高校院所共建实验室，组合拳精准有力。截至去年6月，我国人工智能核心产业规模近6000亿元。创新“土壤”肥沃，大模型、机器人顺势“生长”。
由此观之，看似横空出世的创新，背后离不开自身努力、生态培育、政策助力，是各类创新要素日拱一卒、日积月累、同频共振的结果。
网友问“这种创新势头会持续多久”，道出对我国科技创新的关注。
看现实：DeepSeek一马当先，并非一骑绝尘，多个国产人工智能大模型争奇斗艳、各擅胜场。人形机器人也不止一家火爆，在机器人产业领域，我国目前有超19万项有效专利，差不多是全球的2/3。另一个注脚是，全球百强科技创新集群数，去年我国蝉联世界第一。在不同的领域，越来越多的中国创新者正向金字塔尖迈进，不是“一枝独秀”而是“春色满园”。
杭州“六小龙”，成都“哪吒”，深圳华为、比亚迪，北京中关村，长三角G60科创走廊，合肥科学岛，武汉光谷……放眼中国的创新版图，到处有热门“打卡”地。
“杭州六小龙”火出圈后，不少城市纷纷求解孕育创新的密码。有外媒说，如今中国地方政府把改善营商环境变成了一场“你追我赶的友好竞赛”。
现象级创新，后劲从哪里来，未来向何处去？不妨从3个视角来观察。
制度优势挖掘潜力。研发投入年年涨，高素质人才队伍在壮大，科技成果转化越来越顺畅，民营企业的创新作用越来越凸显……坚持不懈推进创新，哪里有短板，就瞄准哪里发力。沿着对的趋势和方向持续努力、快马加鞭，10年间我国的全球创新指数攀升至第十一位，是创新力提升最快的经济体之一。
创新文化孕育动力。翻开今年的《政府工作报告》，“创新”是高频词。教育、科技、人才一起抓，传承中华优秀传统文化，汲古润今，创新这个“中华民族最深沉的民族禀赋”正不断被激发。成长于平视世界的年代，年轻一代底子更好、视野更开阔、心态更从容。
攻关历程淬炼自信。《黑神话：悟空》火出圈后，有网友留言：西天取经，最可贵的不是经书，而是经历，是唐僧师徒走过的九九八十一难。从研制“两弹一星”到打造中国核电、中国高铁、中国飞机，直面挑战，自立自强，时与势在我们这边。
说到这里，不禁想起一个场景。美国纽约的一家影院里，在漫威人物与哈利·波特之间，出现了《哪吒之魔童闹海》的海报。这是一个饶有趣味的意象：在全球创新舞台上，中国创新就像哪吒一样生气勃勃地闯进来，走到聚光灯下。
自立自强，和合共生，中国创新是开放、包容的。绵绵用力，久久为功。暴风雨最猛烈的地方，将会是“哪吒闹海”“一飞冲天”的舞台。

加强公平竞争审查是优化营商环境、激发经营主体内生动力的必要举措。在《公平竞争审查条例》于去年8月正式实施之后，《公平竞争审查条例实施办法》近日发布，并将于4月20日施行。
记者调研发现，在中央政策引导下，各地持续强化公平竞争审查制度建设，不断提升公平竞争治理水平，进一步优化发展环境，激发民营企业内生动力和创新活力。
筑基石，夯实市场经济法治根基
公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障，是稳定市场预期、提振市场信心的重要基础，其重要性不言而喻。
2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行。各地纷纷采取有力举措推动政策落实落细，着力营造更加公平的市场环境，为企业发展保驾护航——
去年8月以来，浙江全省市场监管部门已审查重大政策措施2000余件，率先实施分行业、分领域规范公平竞争审查试点，探索制定工程建设、招商引资、政府采购等领域公平竞争审查指引；
广东全省市场监管部门严格依照条例规定的审查标准，抽查核查起草部门出台的政策措施是否存在“妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素的自由流动、影响生产经营成本和影响生产经营行为”等四方面问题并督促整改；
湖北上线全链条公平竞争审查系统，将人工智能、大数据与审查工作结合，对全省3600余个起草单位全天候在线监测，及时纠治限制企业迁移等问题，清理各类显性隐性进入壁垒……
近日，国家市场监督管理总局发布《公平竞争审查条例实施办法》，在《公平竞争审查条例》框架下，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等。
从中央到地方，公平竞争法治保障不断强化，一批妨碍经营主体公平准入、影响经营主体公平竞争、限制商品要素自由流动的做法正在得到纠正，民营企业获得感不断增强。
除壁垒，优化市场公平竞争环境
“无论是本地企业还是外地企业，在这里参与招投标，要求都是一致的。”深圳中瑞建工集团有限公司东阳351国道改造项目部经理田烈程说，浙江金华东阳对招投标领域的限制条件和隐性壁垒进行了全面清理。“外地企业与本地企业站在了同一起跑线，让我们切实感受到了公平公正、规范高效、阳光透明的营商环境。”
招投标过程中优先考虑特定企业、对部分企业准入设置高门槛、针对特定经营主体给予优惠政策……近年来，一些地方存在不同程度的地方保护、区域封锁、行业壁垒问题。
针对地方保护和分割市场等阻碍全国统一大市场建设的行为，多地纷纷拿出真招实策。
浙江制定出台《浙江省公平竞争审查办法》，建立不当市场干预行为约谈通报机制和反垄断“三书一函”制度；黑龙江印发《黑龙江省政府采购领域公平竞争审查规则》，加强对政府采购领域的竞争政策实施；江苏利用大数据手段开展公平竞争审查分类分级抽查，强化外部监督约束……
一项项破除隐性壁垒、强化公平竞争的政策举措在各地落地实施。市场环境日益完善，企业也感受到了实实在在的变化。
“过去参与项目招投标时，常因一些不合理的资质要求、业绩门槛等被拒之门外。”武汉中科通达高新技术股份有限公司董事长王开学说，当前，相关部门对招投标政策严格审查，使得各类企业能够公平参与。2024年，中科通达成功中标多个智能安防项目，企业营业收入和新签合同额都有了明显提升。
护公平，激发企业内生动力和创新活力
法治是最好的营商环境。
一段时间以来，“内卷式”竞争在不少行业和地方招商引资中较为突出。《公平竞争审查条例》的落地实施，进一步规范地方招商引资等行为，为企业良性发展保驾护航。
今年1月，主营无人机货运业务的广州吉祥鸟低空科技有限公司在广州完成了“第一飞”。
“我们感受到一些地方的招商政策正在从‘拼补贴’转向‘拼服务’。”吉祥鸟低空科技总经理方淼琳说，广州市政府在基础设施投资、人才库匹配、产业链配套等长期服务方面下足功夫，有助于推动长期产业生态建设。产业向专业化、集群化发展，企业则通过技术创新和效率提升获得可持续竞争力。
随着各地公平竞争审查的法治化水平不断提升，不少民营企业实现了更好发展。
“武汉市持续加强公平竞争审查，市场环境得到净化。”金东方实业(武汉)集团股份有限公司总裁王筱艳介绍，加之金东方专注自身产品质量提升与技术创新，企业产品市场份额逐步扩大，去年预计营收突破7.8亿元，业务范围也拓展到周边多个省市。
王筱艳说，稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让民营企业得以更好施展拳脚。相信随着《公平竞争审查条例实施办法》的落地，政策效果将进一步释放。

国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会3月31日发布数据，3月份，我国制造业采购经理指数(PMI)升至50.5%，比上月上升0.3个百分点，制造业景气水平继续回升。
产需两端扩张加快，中小型企业PMI均有改善。3月份，生产指数和新订单指数分别为52.6%和51.8%，比上月上升0.1和0.7个百分点，扩张有所加快。从企业规模看，大型企业PMI为51.2%，比上月下降1.3个百分点，仍高于临界点。中、小型企业PMI分别为49.9%和49.6%，比上月上升0.7和3.3个百分点，中小型企业景气水平不同程度回升。
三大重点行业PMI稳中有升，价格指数有所回落。3月份，装备制造业、高技术制造业和消费品行业PMI分别为52.0%、52.3%和50.0%，比上月上升1.2、1.4和0.1个百分点，景气水平连续两个月回升。受近期原油、铁矿石等部分大宗商品价格波动等因素影响，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为49.8%和47.9%，比上月下降1.0和0.6个百分点，制造业市场价格总体水平有所下降。
市场预期基本稳定。3月份，生产经营活动预期指数为53.8%，比上月下降0.7个百分点，持续位于扩张区间，制造业企业对近期市场发展总体保持乐观。从行业看，铁路船舶航空航天设备、电气机械器材等行业生产经营活动预期指数均位于60.0%以上高景气区间，相关企业对行业发展信心较强。

3月28日，国家发展改革委举办促进民营经济高质量发展会议，释放诸多政策利好，进一步助力民营经济发展。
具体包括：加力实施“两新”政策，更大力度支持民营经济发展；大力宣传民营企业品牌建设的成效与亮点；上线国家创业投资与创新创业项目对接公共服务平台，助力民企创业投资等。对此，多家民营企业表示，国家给民营企业诸多利好和助力，民营经济将有更大作为。
“今年的政府工作报告明确安排3000亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，同时深入实施大规模设备更新。民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是高质量发展的重要基础。在政策制定中坚定地支持民营企业广泛参与，营造良好的政策环境。”国家发展改革委环资司副司长文华说。
他表示，下一步国家发展改革委将会同有关部门，加力实施“两新”政策，更大力度支持民营经济发展，包括优化民营企业参与“两新”的政策环境、加大支持力度等。
“我们将加紧下达2025年超长期特别国债支持设备更新的投资补助资金，指导各地加强对民营企业涉及的技术改造项目的要素保障，助力民营企业相关的项目尽早落地见效。”文华同时表示，还将优化民营企业参与消费品以旧换新的市场环境，完善实施机制。
“目前我们正在会同财政部抓紧完成2024年地方消费品以旧换新的资金清算工作，在此基础上尽快下达今年的后续资金，同时积极地推动有关部门按照一视同仁的原则，破除消费品以旧换新参与主体市场准入的壁垒，优化审核流程，加快资金审核拨付，使民营企业更好地享受政策红利。”文华说。
国家发展改革委产业发展司副司长李春芳在会上表示，品牌建设非一日之功，企业不断提质升级是品牌价值持续增长的重要途径。“我们一以贯之，持续加力，引导支持民营企业提质升级，鼓励民营企业参与品牌中国故事汇、品牌中国公益行等品牌建设活动。”
“共同探讨创业投资，更好支持科技创新，服务民营经济这一重大课题正当其时正当其用。”国家发展改革委财金司司长赵怀勇当日表示，上线国家创业投资与创新创业项目对接公共服务平台，通过政府搭桥的方式破解创业投资机构和创新创业企业信息不对称问题，推动优秀创业投资项目和创投机构有效对接，提升项目投资对接效率、降低对接成本。

当今世界的新一轮科技革命正以指数级速度重塑生产生活和协作方式，在这样的大背景下，独角兽企业既是时代浪潮的弄潮者，更是推动全球经济可持续发展的关键变量。3月30日，全球独角兽企业大会在2025中关村论坛年会期间召开。当前，中国共有独角兽企业409家，分布于12个领域，总估值超1.5万亿美元，占全球独角兽企业的近30%；而北京这座“独角兽之城”，以115家的数量优势位居全国首位。
在大会现场，中关村独角兽企业发展联盟联合中国电子信息产业发展研究院科技与标准研究所等发布《中国独角兽企业发展报告(2025)》(以下简称《报告》)。同时，在全球新一轮的产业变革及中国发展新质生产力的大背景下，与会嘉宾围绕新赛道、新市场、新政策，探讨独角兽企业如何调整及布局下一步发展的战略。
总估值超1.5万亿美元
2025年政府工作报告提出，要培育壮大新兴产业、未来产业。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
所谓独角兽企业，一般是指成立不超过10年、估值超过10亿美元，少部分估值超过100亿美元的企业。此类企业通常具有颠覆性的商业模式或前沿的技术或产品，能够在市场中保持快速增长，很有可能成为行业巨头。
独角兽企业具有高估值、高成长性、高创新性的发展特征，是引领技术创新的先锋队、产业变革的推行者，也是推动经济增长的新引擎，培育发展更多的独角兽企业对发展新质生产力、建设现代化产业体系具有重要的战略意义和现实价值。
《报告》显示，当前，中国共有独角兽企业409家，总估值约为15068亿美元。中国独角兽企业数量占全球独角兽企业的近30%，仅次于美国，企业平均估值36.84亿美元。
值得一提的是，估值超过百亿美元的超级独角兽企业以4.4%的数量贡献超四成的估值。从具体估值分布区间来看，估值在10亿美元(含)至20亿美元之间的独角兽企业数量最多，共236家，数量占比为57.7%，估值总额约3019亿美元，估值占比20%；估值超过100亿美元(含)的超级独角兽企业共18家，以4.4%的数量占比贡献了43.6%的估值占比，总额约6567亿美元。
人工智能独角兽企业估值居首
近年来，中国科技创新整体实力稳步提升，科技创新体系日益完备，孕育出一大批具有“硬核科技”属性的独角兽企业。
工业和信息化部总工程师谢少锋在致辞中表示，独角兽企业呈现出智能主导、赋能发展的特点。近三分之一独角兽企业来自于以大模型、自动驾驶为代表的智能技术领域，带动智慧健康、智慧物流、智能制造等领域的独角兽企业不断涌现，成为推动我国经济高质量发展的重要生力军。
《报告》显示，409家独角兽企业分布于12个领域。从估值来看，人工智能独角兽企业估值位于第一，且遥遥领先其他行业，为4612亿美元。新消费与零售、集成电路领域独角兽企业总估值分别为第二、第三，分别为2039亿美元、1925亿美元。人工智能、电子商务、新能源智能汽车领域独角兽企业的平均估值分列前三，分别为75.61亿美元、61.85亿美元、54.31亿美元。
从数量来看，新消费与零售、人工智能、集成电路、智能装备、医药健康领域的企业数量分列前五，分别为66家、61家、54家、54家、43家，合计占比68%。
此外，18家超级独角兽企业分布于8个领域。新消费与零售领域5家，人工智能、集成电路领域各3家，电子商务、软件和信息服务业各2家，金融科技、新能源智能汽车、教育科技各1家。
北京“独角兽之城”
《报告》显示，北京共有115家独角兽企业，企业总估值为5949亿美元，平均估值达51.74亿美元。数量和估值均位列全国第一。
中关村高科技产业促进中心主任岳德钰在论坛上表示，北京的独角兽企业正以蓬勃创新的态势，助力新质生产力的快速发展。
据岳德钰介绍，2024年北京新晋独角兽企业23家，其中13家来自于未来产业的细分领域，包括通用人工智能、智慧出行、细胞与基因治疗、商业航天、元宇宙、新型储能等；9家未来产业细分领域企业成立三年就成为了独角兽企业。另外在合成生物、具身智能等领域，北京也储备了一批潜在独角兽企业。
此外，北京硬科技独角兽企业占比达71.3%，五年来增长了28.3%，保持年均7%的增长速度。在人工智能、商业航天、集成电路等技术领域，创造出多项国际领先的重大创新成果。例如全球首个能够模拟人类手操作手机电脑的自主智能体、全球首款连续发射成功的液氧甲烷火箭、全球首颗RISC-V边缘计算芯片等。
在新场景应用方面，AI医疗领域的人工智能辅助诊断医学影像系统，已经在北京社区医院实现广泛应用，无人驾驶领域率先开展网约车定点接驳等全车无人驾驶业务。
此外，独角兽企业已成为激活全球经济的新引擎，商业航天领域的低轨宽带、卫星互联网已经在泰国实现通信网络验证，智能机器人独角兽企业，为40多个国家提供了无人仓储解决方案。
为了更好地培育和服务独角兽企业发展，遵循独角兽企业“基于生态，源于创新，长于资本，成于市场”的成长规律，岳德钰介绍，北京构建了专项政策+管家服务+创新培育+前瞻孵化的四位一体培育体系。其中，“独角兽十条”的发布，在上市服务、空间保障、人才落户等方面最大力度支持企业。为独角兽企业提供数据跨境便利化、应用场景对接等便捷服务，建立了市领导牵头的投资统筹机制，引导各类资本投向硬科技独角兽为代表的高成长创新企业。
中国独角兽企业在新经济发展中发挥着重要作用，展现出强大的创新能力和市场潜力。未来，随着政策扶持力度的加大、创新生态环境的优化以及融资渠道的拓宽，中国独角兽企业将迎来更加广阔的发展前景。

有条不紊开展春耕备耕，真招实招提振消费，多措并举推动民营经济高质量发展，加速推进多个重大项目……今年3月以来，全国各地真抓实干、凝心聚力，扎实推动高质量发展，以新气象、新作为推动经济持续回升向好。
观察之一：不负农时春耕忙
南国春来，布谷声声催早耕。在广西贵港市益农水稻智慧农场，无人驾驶的拖拉机正按照设定路线行驶在农田中，为水稻插秧平整田块。“农场已经形成水稻耕、种、管、收环节全程无人化、智慧化生产新模式。”农场负责人李付生说。
无人机新技术推广，工厂化集中育秧，旋耕机等机械化作业……“科技+农业”成为今年多地春耕的关键词。随着数字化、智能化新技术越来越多应用在农业领域，科技正助力多地农业生产“升级”。
“我们现在开始注水了！”在黑龙江庆安的久宏水稻种植科技示范园区智能化浸种催芽车间，一批批包衣后的水稻种子装箱码垛，汩汩清流被注入浸种箱中。在水温精准调控下，一粒粒种子萌发生芽、茁壮成长。
“我们正抢抓时机，争取整个生产季能够完成浸种催芽5000吨。”庆安县农技推广中心植保站站长郭德全说，庆安县的浸种催芽工作已全面铺开，芽种将陆续出箱并交到农户手中。
3月以来，多地多部门抢抓农时，扎实推进农业生产：围绕耕种管收等关键环节，农业农村部组织专家指导组、产业专家服务团和科技小分队，蹲点包片开展巡回指导和技术服务；全国供销合作社系统提早行动，积极采购、调运化肥，保障春耕用肥需要；山西运城夹马口灌区加大供水力度，让小麦喝饱“返青”水……
【记者观察】万象“耕”新不负春。多地积极储备农资、旋耕翻地、播种施肥，新生产模式正加快打造农业新质生产力，特色农业蓬勃发展，春耕田间的“科技范儿”越来越足。春回日暖，丰收可期。
观察之二：精准发力扩消费
3月，云南省曲靖市罗平县近百万亩油菜花进入盛花期，金色花海在山峦间绵延不断。亲花步道、观光小火车穿越花田，帐篷酒店、花海咖啡等新业态错落分布。
今年春天，罗平县举办了花海马拉松赛、花海山地自行车赛、花海民歌展演等20余项活动。进入油菜花期以来，罗平县已接待游客135万人次，预计一季度旅游总收入将突破20亿元。
鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，推进养老服务“爱心卡”拓面……3月16日，浙江发布大力提振和扩大消费专项行动实施方案，重点从居民增收、居民减负等方面出台了29条举措。
着力破除堵点难点痛点，各地各部门加大政策力度，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。中办、国办近日印发《提振消费专项行动方案》；市场监管总局等5部门联合印发《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》；加快统一大市场建设，促进商品服务、要素资源自由流动……
在四川成都，“乐享精彩赛事 寻味中华美食”活动日前启动，着力打造一系列体育消费新场景；辽宁鞍山市启动春季促消费系列活动；陕西西安长安十二时辰主题街区着力打造“日游花境”与“夜探谜局”的全时段消费场景，入春以来日均吸引游客约6000人次……各地因地制宜，在增强消费能力、创新消费场景等方面推出一系列举措，进一步释放消费增长潜能。
【记者观察】连日来，多地推出可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费，在供需两端综合发力，统筹促消费和惠民生。随着一系列针对性准、操作性强的政策落地见效，消费提振畅通经济循环、消费升级引领产业升级的良性循环未来可期。
观察之三：民营企业向“新”发展
近日，深圳市优必选科技股份有限公司研发制造的数十台工业人形机器人Walker S1作为“分拣员”“装配员”，在极氪5G智慧工厂“上班”。
“人形机器人在智能制造产业的落地应用已成为科技竞争的新高地。企业正在加快人形机器人在汽车、3C等制造业重点领域拓展场景应用。”优必选科技创始人、董事会主席周剑说。
瞄准创新发展，越来越多民营企业正加快提升含“新”量，在新领域新赛道跑出加速度。
在山西，运城经济技术开发区税务局建立“政策推送—精准辅导—跟踪问效”全链条服务机制，帮助当地科技型民营企业更好享受研发费用加计扣除政策红利。“税费优惠政策让我们有更多资金进行研发投入。今年我们将新增3条智能化生产线，进一步提高企业智能生产自动化水平。”运城其龙新材料有限公司负责人王聪说。
为持续优化营商环境，助推民营经济高质量发展，各地谋新策出实招：浙江发布关于严格规范涉企行政检查的实施意见，杜绝运动式检查、变相检查、任性检查；江苏支持民营行业骨干企业联合高等院校、科研院所和上下游企业，组建创新联合体；安徽通过建立省市县三级协调机制、创新数据化服务模式等举措，破解小微企业融资难题……
【记者观察】锚定创新发展，越来越多的民营企业在新兴产业、未来产业等领域大显身手，不断增添经济发展新动能。各地各部门要呵护好民营企业发展的激情、创新的活力，持续优化营商环境，促进民营经济健康发展、高质量发展。
观察之四：重大项目“加速跑”
3月的天山深处，世界最长高速公路隧道——天山胜利隧道的洞内，建设者们正在为隧道内部进行“精装修”，为G0711线乌鲁木齐至尉犁高速公路的通车做最后准备。
中交新疆交通投资发展有限公司总工程师苗宝栋介绍，预计2025年底前，乌尉高速全线具备通车条件，新疆高速公路网将添一条穿越天山的“交通动脉”。
今年是“十四五”规划收官之年。多地加快实施一批重大项目，积极扩大有效投资，为经济发展注入更多动能。
在四川省阿坝藏族羌族自治州红原县，红原安曲一期光伏项目正抓紧建设。“项目全容量并网后，预计年发电量可满足21万户家庭年用电需求，每年减排二氧化碳40万吨，带动地方基础设施提升和产业结构优化调整。”项目承建方中建二局项目经理肖利说。
重大项目是经济发展的“压舱石”，也是扩大有效投资的重要抓手。3月以来，一批重大项目加紧布局、开工：重庆市举行2025年第二批重大项目开工暨投产活动，涉及现代制造业集群体系、现代集疏运体系、枢纽港产业园等领域；2025上海全球投资促进大会举行，前瞻布局集成电路、人工智能、生物医药等产业链；河南一批50亿元以上重大项目集中开工、20亿元以上竣工项目集中投产……
【记者观察】从新型基础设施到现代化产业园，从大科学装置到公共服务保障，重大项目成为各地扩大内需、推动有效投资的关键抓手。各地要发挥好各类政府投资工具作用，积极扩大有效投资，为高质量发展积蓄更多动能。

编者按 3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。从2024年12月召开的中央经济工作会议到今年的《政府工作报告》，都要求综合整治“内卷式”竞争。推动我国经济高质量发展，有效整治“内卷式”竞争的紧迫性和重要性十分突出。聚焦这一热点话题，经济日报调研组深入采访，从“内卷”之困、“内卷”之因、“内卷”之治进行探析，今日起陆续刊发。
“内卷”，当下普遍理解为因恶性竞争导致没有发展的增长，形象地说，就是“越努力”越低效。
一个时期以来，从光伏、动力电池等新兴行业，到钢铁、水泥、轻工产品等传统产业，再到电商平台上的一家网店、线下的一家商超……众多行业和企业为争夺有限市场，陷入竞相降价恶性循环的“内卷”之中，“逐低”而非“竞高”。“内卷式”竞争成为诸多行业的现实困境，给经济发展带来的影响不容忽视。
企业之困：
恶性价格战如旋涡，谁都难免卷入其中
3天时间，没有人给出任何解释，等来的只是草草一纸中标公示。2024年12月22日夜间，中国光伏行业协会罕见下场质问业内企业。
事情的起因是，相关企业在招投标过程中，存在中标价格明显低于成本的可能。早前，中国光伏行业协会曾公布11月光伏组件最低成本(含必要最低费用)为0.69元/瓦，而根据《中华人民共和国招标投标法》，投标人不得以低于成本的报价竞标。
成本与报价之间的界线，在现实中泾渭分明，但在法律确认上有难度。
——不断出现的超低价中标、企业大范围亏损、行业协会有心无力，暴露出行业面临的复杂窘境。
2024年前10个月，多晶硅、硅片、电池片及组件价格分别下滑超过35%、45%、25%；2024年前三季度，121家上市光伏企业中已有39家出现净利润亏损。
价格战犹如一个巨大旋涡，一旦转动，不论企业情愿与否，都会被不由自主卷入其中。好比在剧院观看演出，原本大家都坐着观看，但是前排有人为了看得更清楚站了起来，导致后排的人也不得不起身，最终所有人都站着观看。观影效果没有提升，反而降低了。
——“内卷式”价格竞争让企业失去的不只是眼前的利润和市场，更是长远的品牌和形象。
当企业无利可图时，产品质量难以保证。
广东优凯科技有限公司董事长黄平在家庭清洁行业摸爬滚打了20多年。黄平质疑，电商直播间里那些3公斤售价不到15元的洗衣液，清洁能力是否过关？从配方、包材、生产到运输……摊开成本一项项计算，他确信这些洗衣液的质量达不到行业标准。“在我们这个领域，行业标准是建议标准而非强制标准。”黄平告诉记者，“企业标准只需简单备案即可生效，直播间一些洗衣液的超低价大多是通过提高含水量实现的。”
一些企业把以次充好当作“降本方式”。“在低于成本价中标情况下，有的企业降低用料质量和标准，零配件的可靠性很难达到要求。”一位头部企业负责人向记者透露。
产品质量与品牌声誉密切关联。回顾20多年前，竞逐东南亚市场的中国摩托车企业为了站稳脚跟，上演了“自相残杀”式降价。偷工减料、忽视售后服务，导致产品口碑极速下滑，市场占有率断崖式下跌，摩托车沦落到论斤来卖。如此惨痛的品牌“出海”教训，至今令人扼腕叹息。
在2024光伏行业年度大会上，中国光伏行业协会理事长、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤发出疑问：“行业普遍‘失血’，毛利率极低，几乎没有利润。这种情况下，我们拿什么去创新？”
企业发展壮大，从来不是单纯靠外部环境，更离不开创新等内因。研发需要大量投入，当盈利都困难时，又何谈创新？
产业链之困：
“大企业卷小企业”，全链条生态受损
不少企业打得起价格战，并非生产效率、工艺技术达到可以降价的水平，而是通过挤压产业链上下游利润空间实现的。
——“内卷式”价格竞争不仅在头部企业之间进行。大企业或头部平台把压力更多转嫁给产业链上的弱势方，乃至整个产业链。
步入2025年，持续两年之久的汽车业价格战依旧没有熄火的迹象，大批供应商将继续面临头部车企的价格施压。
2024年11月，一则有车企要求供应商所供产品降价10%的消息引发热议。从行业惯例看，与供应商年度议价并不罕见，但是10%的“极限压价”击穿了多数供应商的价格底线。根据《2024全球汽车供应链核心企业竞争力白皮书》，中国百强零部件企业2023年净利润率为7.2%。以此估算，若再降价10%，大部分供应商将不可避免跌入亏损泥潭。
“流量太贵了。”做了多年电商直播后，黄平以每年200多万元的亏损得出结论。“买广告、找达人做直播，费用起码占销售额的30%以上，找头部主播扣点更高，甚至能到70%以上。”
流量，是平台企业的重要筹码，对厂商定价颇具影响。在一些平台上，厂商获取流量通常靠重金购买，或者靠设置超低价。这让流量、利润、质量成为多数中小厂商难以同时实现的“不可能三角”。再加上不规范的“仅退款”、过度补贴等，又进一步搅乱行业生态。
黄平算了一下，2024年一年下来，企业营业额增长了30%，利润却不升反降。即便如此，他依然选择留在电商牌桌上，否则结果只能是“永远出局”。
——一些链主企业在采购合同中嵌入账期延长条款，甚至将供应链金融当作赚取额外收益的工具，向中小供应商转嫁风险。
北京爱山河国际建筑研究院有限公司是一家从事建筑工程和展览展示的中小企业。公司总经理赵利坦言，现在不少项目都需要先垫资，施工在前，回款在后，对企业现金流考验比较大。“公司最长的账期在3年多，还有1000多万元的款项没有回流。”而这，也是目前众多中小企业面临的棘手问题。
延后支付账款、用非现金结算等手段，在车企价格战中已成常态。有业内人士根据2024年16家中国上市车企财报估算，当前我国车企的应付账款及应付票据周转天数平均为182天，接近国际车企账期的2倍。
账期还在变长。相比2023年，2024年前三季度车企账期普遍长了1个月。部分上游供应商在投入资金生产、交付货物后，得等6个月才可能拿到货款。
“正常市场运转中，不同行业的账期在半年以内比较合理。”在国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉看来，拉长账期，不应该成为链主企业打价格战的“底牌”。
“内卷式”竞争还衍生出一些怪象，如借用资质竞标、盲投等。据赵利介绍，招投标要想入围，除了卷低价，还得卷资质。市场上渐渐出现这样一类公司：各种资质齐全，负责法务和合同的人员多，但是没有研发和生产人员，没有实际经营业务。这类公司专门挂靠其他企业，靠租借资质谋生。他们往往低价盲投，中标后再将工程分包，后期难免会出现偷工减料、增项索赔等情况。
行业“套路”摇身一变，成了竞标门槛。这不但令甲方企业头疼，也对实际经营业务的创业公司、中小企业造成明显挤压。“大企业卷小企业，一级一级传导下来，最终承压的还是中小企业。”赵利说。
创新之困：
产品同质化，提质升级后劲不足
价格战往往与产品同质化相伴而生。但凡出现爆款商品，同行会立刻跟进复刻，价格更低，销量可能更好。
——同质化是表象，折射出创新能力有限的真问题。产品越低端，同质化越明显。
多家接受记者采访的制造业企业提到，当前低价“内卷”的大多数是中低端产品。卷得越严重，获利越微薄，提质升级后劲越不足。
“常规产品降价多，比如盘条加工，现在基本上是赔本买卖，但是不做还不行。”山东聚力焊接材料有限公司是国内焊材行业龙头企业，董事长孟波告诉记者，靠着销售高端特种产品，以及出口海外市场，企业才能补上常规产品的亏损。他们为此定下策略：向普通商品要规模，向特种商品要利润。
——抄袭，进一步影响企业的创新意愿。当创新的价值被破坏，“劣币驱逐良币”效应被放大，创新者就容易陷入被动局面。长此以往，难免形成恶性循环。
为了应对抄袭，北京一家科技服务企业不得不采取“两代并行”办法，也就是在发布第一代产品时，提前启动第二代产品研发，预留技术储备空间。“等他们抄得七七八八了，我们的第二代产品顺势推出，第一代产品才敢于用更高质量去拼更低价格。”这家企业的总经理对记者说，“这样才能保障我们活下来。”
尽管这些年我国在知识产权保护方面取得长足进步，但企业仍感到不尽如人意。上述科技服务企业曾打过知识产权官司，可是立案要将近1年，判决后上诉又花去6个月，执行判决又1年。前前后后两三年过去了，企业很难耗得起。
适度竞争是市场经济的“标配”，但是“内卷式”竞争扭曲了市场价格信号，无法对资源配置进行正向调节引导。为了抢占市场份额，一些商家不惜牺牲产品质量，损害消费者利益；一些抄袭者铤而走险，一定程度上伤害了创新后劲。还有量大面广的中小企业，是社会就业的容器。如果任由“内卷”长期持续，势必影响扩大消费、提振内需。
“内卷式”竞争没有赢家，不整治不行！
(本报记者 魏永刚 暴媛媛 郭存举 原洋)

3月18日至20日，中国—瑞士自贸协定升级第一轮谈判在北京举行；3月24日，中国—东盟自贸区3.0版特别联委会以视频方式举行；3月25日至26日，中国—新西兰自贸协定服务贸易负面清单首轮谈判在北京举行……近期，自贸区建设积极信号不断释放。
中国证券报记者获悉，我国正加大力度推动中日韩自贸区以及与挪威、孟加拉国等自贸合作，与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定；同时，将在新商签的自贸协定中推动在电信、医疗、旅游等重点领域进一步扩大开放。自贸协定的内容和质量不断丰富提升，服务贸易和投资负面清单，以及标准合作、数字经济等新内容将成为我国新签署自贸协定的“标配”。
自贸“朋友圈”不断扩大
截至目前，我国已与30个国家和地区签署了23个自贸协定，自贸伙伴遍及五大洲，自贸区网络不断扩展深化……商务部日前发布的一组最新数据，彰显出我国自贸“朋友圈”不断扩大。
今年政府工作报告提出，深化多双边和区域经济合作，持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长、研究员刘向东说：“我国致力于扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，积极与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，有助于促进双边经贸合作，建立更紧密的经贸关系，持续扩大自贸‘朋友圈’，为高水平开放提供重要支撑。”
“下一步，我们将继续积极扩大面向全球的高标准自贸区网络，持续高质量实施已生效自贸协定，使其更好惠及我国与自贸伙伴的民众。”商务部新闻发言人何亚东表示。
自贸区网络的不断扩大，深化了我国与自贸伙伴的经贸合作。数据显示，目前我国与自贸伙伴的贸易额占我国对外贸易额的三分之一左右。商务部表示，力争到2030年将我国与自贸伙伴的贸易额占外贸总额比例提高到40%左右。
高标准建立制度性安排
扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，我国正积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)，主动对接国际高标准经贸规则深化国内相关领域改革，推动中日韩等更高标准的新自贸协定谈判，加快推进与洪都拉斯、萨尔瓦多等多个自贸协定谈判。
近段时间，我国在推进自贸协定提质升级方面取得重要进展：中国—瑞士自贸协定升级第一轮谈判举行；中国东盟举行自贸区3.0版特别联委会，双方积极推动解决自贸区3.0版升级议定书的剩余事项，为签署议定书做好准备……“一旦达成升级议定书，将进一步拓展与有关国家在货物和服务贸易及投资领域的合作空间。”商务部研究院亚洲研究所所长、研究员袁波表示。
如袁波所言，自贸协定升级将进一步拓展投资合作空间。这一点，从最新生效的中国—新加坡自贸协定进一步升级议定书中可窥见一斑。
2024年12月31日，中国—新加坡自贸协定进一步升级议定书正式生效。市场准入方面，双方以负面清单模式作出高水平服务投资开放承诺，整体开放彼此制造业市场，减少各服务业领域市场准入限制；规则方面，双方在服务贸易、投资、电信服务等领域对标高标准经贸规则建立制度性安排，并进一步拓展数字经济等新兴领域合作。
“此次自贸协定的升级通过负面清单管理模式，消除了双方企业在从事服贸和投资方面的障碍，为两国企业创造更多贸易和投资机会。同时，中国企业可以利用新加坡作为枢纽拓展东盟市场。”商务部研究院学位委员会委员白明说。
何亚东说：“服务贸易和投资负面清单，以及标准合作、数字经济等新内容已成为我国新签署自贸协定的‘标配’。”
推动重点领域扩大开放
专家认为，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络是我国实行更高水平对外开放的重要举措。
实行更高水平对外开放在近日中国—新西兰自贸区建设方面得到体现。中国—新西兰自贸协定是我国与发达国家签署的第一个自贸协定，也是我国缔结的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域的全面自贸协定。3月25日至26日，中国—新西兰自贸协定服务贸易负面清单首轮谈判举行。
“以负面清单方式推动服务贸易和投资的谈判是我国构建更高水平开放型经济，以开放促改革促发展的体现。”白明说。
此前，商务部明确，推动更多产品纳入零关税清单，以负面清单方式推动服务贸易和投资的谈判，并且推动在电信、医疗、旅游等重点领域进一步扩大开放；也要在未来的自贸协定中积极纳入数字经济、绿色经济、知识产权、标准认证等领域高水平经贸规则，通过高水平对外开放助力构建新发展格局，与自贸伙伴实现互利共赢。
今年1月1日生效实施的中国—马尔代夫自贸协定便是一个例证。在货物贸易方面，双方最终实现零关税的产品税目数和进口额占比均超过95%。在服务贸易方面，双方进一步开放服务部门。在投资方面，相互给予对方国民待遇，鼓励并有效保护双向投资。
刘向东表示，这一方面彰显我国扩大开放的决心，主动对接国际高标准经贸规则，更好地推进规则规制、管理、标准等方面的制度型开放，塑造更高水平开放型经济新优势；另一方面，有利于吸引更多外资流入，推动服务业高质量发展，为全面深化改革和长期稳定发展营造有利的外部环境和市场空间。

据新华社3月30日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。《实施方案》提出，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。
《实施方案》明确，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
《实施方案》提出，因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建设重点放在田内。新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。
《实施方案》明确，各地要加强高标准农田建设项目储备，扎实做好项目前期工作。坚持申报和下达相结合，科学合理确定、统一分解下达年度目标任务。规范项目建设程序，提高项目审批效率，避免重复审批、多头审批。严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严把选址、立项、招标投标、建材、施工等各环节关口，严肃查处偷工减料、工程造假等质量问题以及招标投标中的违法违规行为。严格农田建设相关单位资质条件要求，限制有违法违规失信行为记录的单位和个人参与。
关于资金投入，《实施方案》明确，健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。允许安排地方政府债券支持符合条件的高标准农田建设。发挥政府投入引导和撬动作用，在不新增地方政府隐性债务的前提下，探索通过贷款贴息等方式有序引导金融、社会投资和新型农业经营主体等投入建设。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加强信贷资金支持农田建设。发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。
在资金监管方面，《实施方案》提出，各地要根据预算管理、财政国库管理等制度规定，严格按时限分解下达高标准农田建设资金，合理调度库款，依据合同约定和项目建设进度支付，提高资金使用效率。加强资金日常监管、预警监控、专项核查，对预算下达不及时、未按项目建设进度支付等问题，及时提醒和纠正，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。各省(自治区、直辖市)可在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算，真正把资金用到耕地上。